□文/本刊記者 羅超

全國(guó)雪亮工程示范省份介紹漸漸從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，內(nèi)陸省份相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而雪亮工程是一項(xiàng)政府引導(dǎo)下的體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了建設(shè)能力，此次介紹的貴州省，相較于周邊內(nèi)陸幾個(gè)省份也是較為“窘迫”。

近年，借助大數(shù)據(jù)，貴州省尤其是省會(huì)貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新能力開(kāi)始后來(lái)居上，走出了一條具有貴州特色的科技發(fā)展之路。

那么，貴州的雪亮工程建設(shè)怎么樣？

借“臨沂經(jīng)驗(yàn)”，探融合大數(shù)據(jù)的雪亮工程建設(shè)之路

之前在“山東篇”中也曾提到，臨沂市是雪亮工程的發(fā)源地，作為全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的雪亮工程建設(shè)中形成了特色經(jīng)驗(yàn)。而貴州是中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，必然也會(huì)以“臨沂經(jīng)驗(yàn)”來(lái)因地適宜，因材施教。那么，臨沂經(jīng)驗(yàn)有哪些是貴州可借鑒之處？簡(jiǎn)單總結(jié)為五點(diǎn)：首先，貫徹中央戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)新組織推動(dòng)；其次，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一科學(xué)謀劃；再者，摸清底數(shù)，優(yōu)化平臺(tái)，穩(wěn)步建設(shè)聯(lián)網(wǎng)；第四，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)；最后，共享深入應(yīng)用，擴(kuò)大工作效能?？偨Y(jié)來(lái)看，臨沂市在推進(jìn)雪亮工程建設(shè)過(guò)程中，著力深化拓展領(lǐng)導(dǎo)用、部門用、群眾用三個(gè)層面的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，充分發(fā)揮雪亮工程借助大數(shù)據(jù)的工作效能。

貴州，地貌以高原、丘陵、盆地為主，該省轄貴陽(yáng)、遵義、六盤水、安順、畢節(jié)、銅仁6個(gè)地級(jí)市，黔東南、黔南、黔西南3個(gè)民族自治州;有9個(gè)縣級(jí)市、52縣、11民族自治縣、15個(gè)市轄區(qū)和1特區(qū)，這里城市不多，但多山地、多民族也讓該地區(qū)管理有諸多難題。近兩年來(lái)，貴州省委、省政府始終把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、深化平安貴州建設(shè)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)落實(shí)。全省各地各部門特別是政法綜治戰(zhàn)線堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、深化雪亮工程建設(shè)的一系列決策部署，

頂層設(shè)計(jì)把平安責(zé)任扛在肩上

省委和省政府高度重視平安貴州建設(shè)，省委常委會(huì)多次專題聽(tīng)取政法綜治工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。該省委、省政府先后制定出臺(tái)《關(guān)于深化平安貴州建設(shè)的意見(jiàn)》、《貴州省深化社會(huì)治安綜合治理改革總體方案》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)重要文件，召開(kāi)了平安貴州建設(shè)大會(huì)等多個(gè)重要會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作制度化、體系化、系統(tǒng)化整體部署推進(jìn)，明確了重點(diǎn)、細(xì)化了措施、強(qiáng)化了保障，確保工作有序有力有效推進(jìn)。

織密“六張網(wǎng)”推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

貴州省認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人力物力財(cái)力最大化投入，強(qiáng)力推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，織密織牢“六張防控網(wǎng)”，不斷提升公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化水平。

堅(jiān)持巡邏防控實(shí)戰(zhàn)化、網(wǎng)格化、扁平化，依托兩萬(wàn)特巡警織密織牢街面巡邏防控網(wǎng)。以公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋為最低標(biāo)準(zhǔn)，多渠道保障，織密織牢視頻監(jiān)控網(wǎng)。省委、省政府將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)納入“1+7”重點(diǎn)工作，要求2018年底全省新建聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點(diǎn)要達(dá)到28萬(wàn)個(gè)。省綜治辦、省公安廳根據(jù)各地實(shí)際，將新建聯(lián)網(wǎng)任務(wù)逐級(jí)分解到縣，納入年度綜治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保完成新建聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)。貴陽(yáng)市作為全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控新建聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市備選單位，預(yù)算投入資金7億元規(guī)劃新建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)6萬(wàn)個(gè)，著力打造最安全城市。

以“村村有警”為基本要求，配齊配強(qiáng)駐村警務(wù)助理開(kāi)展治安防控，織密織牢農(nóng)村治安防控網(wǎng)。全省全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安防控力量建設(shè)，立足人員本土化的原則，全省15749個(gè)行政村共選聘警務(wù)助理22116名，其中大部分由財(cái)政保障基本工資待遇。目前，大多數(shù)縣(市、區(qū))已實(shí)現(xiàn)警務(wù)助理專職化，充分發(fā)揮警務(wù)助理人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善“治安防范到村、信息采集到村、矛盾化解到村、法制宣傳到村、服務(wù)群眾到村”的新型農(nóng)村社會(huì)治安防控格局。

“四把標(biāo)尺”推進(jìn)矛盾糾紛多元化解全覆蓋

將各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解導(dǎo)入法治軌道，形成了獨(dú)具特色的“矛盾糾紛多元化解福泉‘112’模式”?！?12模式”，即搭建“1”個(gè)平臺(tái)——以調(diào)解中樞、專家人才庫(kù)和考核激勵(lì)三位一體構(gòu)成貴州首個(gè)“矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”;完善“1”套機(jī)制——以聯(lián)動(dòng)機(jī)制、訴調(diào)銜接機(jī)制、司法確認(rèn)機(jī)制構(gòu)建多元化解聯(lián)動(dòng)體系;健全“2”個(gè)網(wǎng)絡(luò)——調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和司法便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力

貴州作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，省委、省政府深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機(jī)、求突圍，譜寫了“云上貴州”精彩華章。全省政法機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持把體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新作為車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，大力建設(shè)貴州“政法平安云”，實(shí)施政法機(jī)關(guān)信息資源整合共享一體化工程，加快推進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享，把大數(shù)據(jù)手段充分運(yùn)用到打防管控、執(zhí)法司法、服務(wù)管理、隊(duì)伍監(jiān)督等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，努力提升社會(huì)治理和政法工作精準(zhǔn)度、高效性和公信力；黔西南州大數(shù)據(jù)山地旅游警務(wù)中心依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線指揮系統(tǒng)、PGIS警用地理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)安保力量的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、可視化、扁平化指揮調(diào)度，及時(shí)按需調(diào)整警力部署，快速處置各類風(fēng)險(xiǎn)苗頭或案事件；興義市下納灰村通過(guò)村級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，形成以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、信息化建設(shè)為支撐的基層綜治大數(shù)據(jù)工作平臺(tái)；畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，建立健全了“綜治工作信息管理平臺(tái)”，初步形成綜治工作重點(diǎn)項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)”，創(chuàng)設(shè)了具有信息采集、綜合統(tǒng)計(jì)、研判分析、考核評(píng)估功能的跨層級(jí)綜合性業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，起到簡(jiǎn)化流程、提高效率、提升準(zhǔn)確度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的作用；銅仁市萬(wàn)山區(qū)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)，突出信息化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化參與、精細(xì)化服務(wù)，開(kāi)發(fā)了社會(huì)管理服務(wù)GIS系統(tǒng)，初步建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門支持、群眾參與、法治保障的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式。

正以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的氣概，勇敢接受挑戰(zhàn)，奮力拼搏沖刺，精準(zhǔn)發(fā)力，貴州期待建設(shè)更高水平的雪亮工程建設(shè)。

貴州各地區(qū)雪亮工程建設(shè)樣板一覽

大數(shù)據(jù)時(shí)代，融合是關(guān)鍵。之前在介紹中也提到了貴州各個(gè)地區(qū)一些大數(shù)據(jù)應(yīng)用與雪亮工程建設(shè)和平安城市建設(shè)的內(nèi)容，以下我們?cè)谫F州這個(gè)城市不多的省份中，選取一些樣板來(lái)做進(jìn)一步介紹。

貴陽(yáng)：以網(wǎng)格化數(shù)據(jù)讓雪亮工程深入基層

貴陽(yáng)是貴州省會(huì)，也是該省唯一一個(gè)入選全國(guó)首批公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程的示范城市。2018年的政府工作報(bào)告中，將雪亮工程位列“十件民生實(shí)事”，其中提到2018年貴州省將實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的雪亮工程，大力推進(jìn)民生建設(shè)，提高群眾幸福感。為徹底落實(shí)這一政府工作，打造“兩嚴(yán)一降”的雪亮工程治安升級(jí)版，總結(jié)推廣貴陽(yáng)市基層平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，2019年的貴州市雪亮工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議就組織了觀摩團(tuán)，先后實(shí)地觀摩了貴陽(yáng)市白云區(qū)大山洞派出所基層實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用系統(tǒng)建設(shè)、觀山湖區(qū)碧海社區(qū)綜治工作中心建設(shè)、南明區(qū)花果園社區(qū)遵義中路居委會(huì)樓宇智能化人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)建設(shè)、南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)龍家寨人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)建設(shè)。會(huì)議提出，要明確把貴陽(yáng)建設(shè)成最平安的省會(huì)城市之一的目標(biāo)，努力提升群眾的安全感、幸福感、獲得感，對(duì)違法犯罪打擊要更精準(zhǔn)，防范要更高效，特別是黑惡勢(shì)力犯罪、涉毒犯罪、兩搶一盜、網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重影響老百姓安全感的案件，要成立專班，堅(jiān)決捍衛(wèi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步提升平安建設(shè)的法治化水平、智能化水平、社會(huì)化水平，把群眾作為推進(jìn)平安建設(shè)的力量源泉，積極引導(dǎo)群眾參與到平安建設(shè)中來(lái)，形成平安建設(shè)全民參與、全民共享的格局。

要體現(xiàn)民生，平安網(wǎng)格的建設(shè)就是貴陽(yáng)市雪亮工程建設(shè)中的亮點(diǎn)之一。全面推行城市基層社會(huì)管理體制改革，在全市所有區(qū)（市、縣）撤銷街道黨工委和街道辦事處，成立社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)居委會(huì)”四級(jí)管理為“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)管理。同時(shí)，構(gòu)建新型治理模式，推行“一委一會(huì)一中心”治理模式，新社區(qū)按200戶至400戶劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1至2名網(wǎng)格社工為“格長(zhǎng)”。

在貴陽(yáng)所轄縣，該市以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為重要基礎(chǔ)，雪亮工程為技術(shù)支撐，網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段，將三者有機(jī)結(jié)合，一體化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)行，切實(shí)打通了服務(wù)群眾最后一公里，為提高社會(huì)治理信息化水平提供了可推廣可復(fù)制寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年6月10日，開(kāi)陽(yáng)縣椰林鎮(zhèn)北斗社區(qū)居民蔡堅(jiān)奮通過(guò)微信平臺(tái)反映說(shuō)，東二路路口處有樹(shù)枝斷落壓在電線上，堵住了路口，既存在安全隱患，又影響居民出行。收到信息后，陵水縣綜治中心工作人員在地圖上對(duì)事件進(jìn)行了定位，并調(diào)用了附近的視頻監(jiān)控探頭，查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)情況，通過(guò)GIS地圖搜索和定位距離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最近的網(wǎng)格員、城管，通過(guò)城管系統(tǒng)和事件處理系統(tǒng)將事件轉(zhuǎn)辦給有關(guān)部門，網(wǎng)格員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回圖片，通報(bào)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況和處理情況。經(jīng)過(guò)網(wǎng)格員與城管工作人員協(xié)調(diào)溝通，僅用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間便解決了問(wèn)題。這是開(kāi)陽(yáng)縣綜治中心發(fā)揮平臺(tái)協(xié)調(diào)作用解決民生問(wèn)題的一個(gè)微鏡頭。第一時(shí)間由綜治中心進(jìn)行統(tǒng)籌指揮和調(diào)度，聯(lián)合相關(guān)的職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，大大減少了事件的處理時(shí)間，提高了群眾對(duì)政府的滿意度。同時(shí)，陵水縣依托三級(jí)綜治中心，有效整合了網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各級(jí)、各類綜治信息資源，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的綜治管理信息系統(tǒng)，積極開(kāi)展預(yù)警預(yù)測(cè)、分析研判、社情民意收集、矛盾糾紛排查調(diào)處、星級(jí)平安創(chuàng)建等工作，不斷提高社會(huì)治理信息化水平。

目前該縣綜治中心已搭建了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村社區(qū)級(jí)和片區(qū)網(wǎng)格的四級(jí)用戶平臺(tái)，并整合各職能部門資源形成了五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解、便民為主”的原則，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的思路，以信息化手段實(shí)現(xiàn)全方位、多元化的社會(huì)治理模式。

凱里：融合治理，走出平安創(chuàng)建的康莊大道

凱里市，簡(jiǎn)稱“凱”，別名苗嶺明珠，黔東南苗族侗族自治州下轄縣級(jí)市，雖然是縣級(jí)市，但該市是貴州主要中心城市之一，下轄7街道、11鎮(zhèn)，總面積1556平方千米，總?cè)丝跀?shù)54.31萬(wàn)人。

近年來(lái)，凱里市依托信息化手段，探索“雪亮工程大數(shù)據(jù)+融合治理工作模式”，建立社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，搭建社會(huì)治安綜治信息系統(tǒng)，突出“社會(huì)化+法制化+智能化+專業(yè)化”的融合效應(yīng)，助力刑事破案率提升、糾紛化解率提升、人民群眾安全感和滿意度提升與刑事案件發(fā)案率下降，矛盾糾紛下降和各類事故下降的“三升三降”的平安創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了從全省社會(huì)治安突出問(wèn)題掛牌整治縣到平安縣的蛻變。具體來(lái)看這幾年凱里市的雪亮工程作為：

搭載信息云和平安融合，除門檻。通過(guò)信息云建設(shè)，凱里市將民生服務(wù)工作落到了實(shí)處，以織密平安網(wǎng)格，搭建信息平臺(tái)，融合智慧警務(wù)，這里提升群眾獲得感和滿意度。其一，織密平安網(wǎng)格。以村（社區(qū)）為單位設(shè)置199個(gè)一級(jí)網(wǎng)格；在農(nóng)村以40戶到100戶、市區(qū)以200戶到500戶為網(wǎng)格設(shè)置1255個(gè)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)；在二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)以10戶到15戶或以樓棟、單元設(shè)置“十戶聯(lián)防”的三級(jí)網(wǎng)格。通過(guò)組建網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍團(tuán)展開(kāi)“九小”服務(wù)，將全市23大項(xiàng)83小項(xiàng)黨務(wù)政務(wù)和民生服務(wù)工作下沉到網(wǎng)格內(nèi)辦理，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”；其二，搭建信息平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)建立凱里市綜治信息系統(tǒng)，構(gòu)建集“人、地、事、物、情、組織”等信息為一體的四級(jí)大數(shù)據(jù)綜治信息平臺(tái)。橫向布點(diǎn)公安、法院、民政等綜治成員單位，縱向布點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），將全市人口、房屋、機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所信息全部納入平臺(tái)管理，使得群眾訴求能在第一時(shí)間響應(yīng)，為民服務(wù)事項(xiàng)在第一時(shí)間得到辦理；其三，融合智慧警務(wù)。在市公安局建立智慧警務(wù)系統(tǒng)，情指一體化綜合智慧調(diào)度平臺(tái)，融合綜治信息系統(tǒng)，實(shí)行數(shù)據(jù)、情報(bào)、指揮一體化布控運(yùn)作。助力警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)智能采集、智能分析、智能預(yù)警、智能調(diào)度。綜治、警務(wù)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)智慧小區(qū)、智慧街巷建設(shè)，推進(jìn)綜治和警務(wù)工作網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、查詢、辦理，讓群眾充分享受智慧警務(wù)的大紅利，著力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

聚數(shù)據(jù)云和資源融合，拆壁壘。為促進(jìn)資源融合，凱里市以大數(shù)據(jù)為依托，通過(guò)做優(yōu)“上線”，做強(qiáng)“中線”，做實(shí)“底線”，整合部門資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息互動(dòng)和共享，這方面的工作也體現(xiàn)以下三方面：一是做優(yōu)上線，搭建共享平臺(tái)，建立市級(jí)部門信息資源整合共享機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)信息建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，融合司法、旅游、消防、公安、信訪等20多個(gè)部門信息系統(tǒng)，實(shí)行日排查周研判，實(shí)現(xiàn)9大類25項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、資源的流通和共享。截至目前，凱里市的此數(shù)據(jù)庫(kù)采集人口信息723244條、單位場(chǎng)所3500余個(gè)、房屋信息389036條；二是做強(qiáng)中線，整合社會(huì)資源，依托綜治和警務(wù)系統(tǒng)，融合安保、物業(yè)、公交、旅游、移動(dòng)等公司社會(huì)化信息資源，采取綜治+物業(yè)、綜治+安保、警務(wù)+公交社會(huì)化治理形式，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、信息互通、后臺(tái)比對(duì)、研判處置，做到前端信息主動(dòng)精準(zhǔn)抓取、后臺(tái)數(shù)據(jù)分析研判提示，建設(shè)社區(qū)一卡通服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)共治；三是做實(shí)底線，織牢基層網(wǎng)底。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息采集、研判、流轉(zhuǎn)、考核工作機(jī)制，將村居和網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格員、調(diào)解員、安監(jiān)員、警務(wù)助理、水電工等十大人員納入綜治信息員，建立綜治信息員日排查、日上報(bào)工作制度和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)制度，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、糾紛網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、防控網(wǎng)上鋪開(kāi)、服務(wù)網(wǎng)上留痕、優(yōu)劣網(wǎng)上考評(píng)。

筑治理云和智慧融合，破堅(jiān)冰。近年來(lái)，凱里市通過(guò)集成信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做到社會(huì)治理事前掌控、事中調(diào)度、事后考評(píng)，融合各方智慧，補(bǔ)齊綜治短板，積極破解社會(huì)治理難題。第一，構(gòu)建信息集成資源體系，社會(huì)治理事前掌控。集合部門數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、形成數(shù)據(jù)多維、共享面廣的資源數(shù)據(jù)網(wǎng)，覆蓋到民生服務(wù)、社會(huì)治安、矛盾糾紛、基層基礎(chǔ)各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)；第二，推進(jìn)立體防控五網(wǎng)建設(shè)，網(wǎng)上網(wǎng)下治安防控。其中，安裝天網(wǎng)視頻探頭3118個(gè)，小天網(wǎng)探頭1114個(gè)，安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)37套2165個(gè)、網(wǎng)格圍欄200個(gè)，推進(jìn)智能門禁系統(tǒng)，打造橫向到邊、縱向到底的視頻監(jiān)控網(wǎng)，推進(jìn)技防+人防+保險(xiǎn)理賠一體化安保模式，組合3家安保公司，將1700企業(yè)單位，3000個(gè)商鋪納入安保范圍，并與110系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)技防+人防+物防，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治安問(wèn)題社會(huì)共治；第三，做實(shí)特殊人群六項(xiàng)工程，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外服務(wù)聯(lián)動(dòng)。市政府投入1.3億元建設(shè)特殊人群監(jiān)管中心，依托大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)實(shí)施精神病人四管三幫安寧工程、社區(qū)矯正人員回歸社會(huì)矯治工程等六項(xiàng)工程，針對(duì)不同群體實(shí)行分類監(jiān)管、按需服務(wù)、確保不脫管、不漏管。最近兩年，凱里市特殊管控人員無(wú)一重新犯罪；第四，創(chuàng)新矛盾糾紛多元調(diào)解，線上線下化解紛爭(zhēng)，將矛盾糾紛統(tǒng)一歸口市矛盾糾紛調(diào)解中心，通過(guò)“132”矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一線消融、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接、社會(huì)共治。

總之，隨著凱里市的融合治理模式有效推行，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有效結(jié)合起來(lái)，做到了聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，實(shí)現(xiàn)了“三升三降”平安創(chuàng)建的目標(biāo)，為凱里市決戰(zhàn)決勝同步小康創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全市上下呈現(xiàn)大改革、大發(fā)展、大跨越的良好態(tài)勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)

借“臨沂經(jīng)驗(yàn)”，貴州探索雪亮工程大數(shù)據(jù)+融合治理建設(shè)新模式，可以看出，貴州從省委、省政府極為重視雪亮工程建設(shè)，也在頂層設(shè)計(jì)方面做出了既有外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，又有本地探索的雪亮工程新思路，那就是在大數(shù)據(jù)融合方面做足功夫。其實(shí)，早在2005年開(kāi)始的平安城市建設(shè)就已經(jīng)開(kāi)啟了公共安全行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的新征程。只是到2016年開(kāi)始雪亮工程成為了視頻監(jiān)控新的戰(zhàn)場(chǎng)。可喜的是，貴州這個(gè)相對(duì)落后的省份，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)社會(huì)治理監(jiān)控一體化得以真正實(shí)現(xiàn)，讓雪亮工程建設(shè)成為守護(hù)該省平安的千里眼，打通精準(zhǔn)服務(wù)群眾最后一公里的顯微鏡，形成了帶有地方特色的大數(shù)據(jù)雪亮工程建設(shè)融合之路。