一 引 言

2014年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯放緩的態(tài)勢(shì)。十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力變革的關(guān)鍵期。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、重塑發(fā)展動(dòng)力等。其中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)是一個(gè)提高資源配置效率、同時(shí)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的過(guò)程。然而當(dāng)前我國(guó)依然存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，這在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。在今后一段時(shí)間，我國(guó)仍將面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

智慧城市是新時(shí)代一種城市發(fā)展模式。智慧城市概念最早起源于西方國(guó)家，從早期的“智慧地球”，到后來(lái)IBM提出的“智慧城市”愿景。它的設(shè)立主要是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，打造一個(gè)城市宜居的宏觀系統(tǒng)。綜合利用創(chuàng)新成果，使城市具有全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及可持續(xù)的創(chuàng)新等新特征。通過(guò)城市智能化發(fā)展，改善管理服務(wù)能力，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高居民生活水平的目的。我國(guó)政府自2010年起開(kāi)始討論智慧城市建設(shè)的相關(guān)議題，并出臺(tái)了一些探索性政策。第一批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作于2012年正式啟動(dòng)，涉及到的區(qū)域包括90個(gè)地、縣級(jí)城市。此后，又分別于2013年和2015年設(shè)立了第二批和第三批智慧城市。截止到2019年，我國(guó)已經(jīng)確定了三批智慧城市試點(diǎn)。智慧城市建設(shè)通過(guò)促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理等高科技密集產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過(guò)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)向知識(shí)型、創(chuàng)新型方向轉(zhuǎn)變，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人力資本，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；通過(guò)改善公共服務(wù)水平促進(jìn)民間投資、金融發(fā)展等對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。經(jīng)過(guò)近十年時(shí)間的探索和建設(shè)，各地區(qū)智慧城市建設(shè)已經(jīng)相對(duì)成熟和完善，那么智慧城市政策是否發(fā)揮了作用，實(shí)現(xiàn)了其最初設(shè)立時(shí)的目標(biāo)？

智慧城市政策其中的一個(gè)目標(biāo)就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是本文關(guān)心的重點(diǎn)：智慧城市政策的實(shí)施是否會(huì)推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)？若答案是肯定的，那么智慧城市政策是通過(guò)什么推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？不同地區(qū)和規(guī)模的智慧城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響又是否相同？本文利用2007-2016年中國(guó)285個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，根據(jù)2012年智慧城市試點(diǎn)這一全國(guó)性政策，構(gòu)建雙重差分模型，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探索。本文的可能創(chuàng)新之處在于：第一，利用DID方法考察了智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，補(bǔ)充了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)，擴(kuò)展了DID方法的應(yīng)用。第二，將技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展和人力資本三個(gè)機(jī)制納入到智慧城市建設(shè)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論框架中，探索新型城市發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)，驗(yàn)證了智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)理。第三，對(duì)智慧城市的建設(shè)地域和規(guī)模進(jìn)行區(qū)分，分別探討不同地域和不同規(guī)模的智慧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。實(shí)踐上可以為智慧城市政策的深入推行提供參考。

二 文獻(xiàn)綜述

(一)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素

威廉·配第最初作出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)界定，后經(jīng)克拉克、庫(kù)茲涅茨、霍夫曼等學(xué)者不斷豐富和發(fā)展，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。隨著研究的深入，我國(guó)也開(kāi)展了關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的探索工作(郭克莎，1999)[1]。從宏觀角度出發(fā)，本文選取與研究主題密切相關(guān)的因素進(jìn)行梳理：技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展、人力資本、城市化等因素都會(huì)顯著地影響一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的直接動(dòng)力(黃茂興和李軍軍，2009[2]；龔軼等，2013[3])。Peneder(2003)[4]從要素流動(dòng)角度分析，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新可以加速要素由低效率部門(mén)向高效率部門(mén)流動(dòng)，從而提高產(chǎn)業(yè)部門(mén)間勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。孫軍(2008)[5]從要素供求結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新可以調(diào)整要素的供給和需求結(jié)構(gòu)，使二者更加匹配，有利于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在要素供給和需求以及技術(shù)創(chuàng)新三方面共同作用下可以向更高階段轉(zhuǎn)變。對(duì)于金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系研究，切入角度不同。從全球 65個(gè)國(guó)家來(lái)看，往往是金融市場(chǎng)發(fā)展程度越高的國(guó)家，其資源配置效率更高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高級(jí)合理。所以金融發(fā)展提高資源配置效率，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(Wurgler，2000)[6]。張梅(2006)[7]研究金融作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制發(fā)現(xiàn)：金融作為一種中介，可以通過(guò)資金形成、資金導(dǎo)向、信用催化機(jī)制發(fā)揮作用。趙軼(2014)[8]認(rèn)為金融集聚加速了信息交流，提高了資本流動(dòng)效率，而且這種集聚具有規(guī)模效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生正面影響。易信和劉鳳良(2015)[9]等研究金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，將金融部門(mén)納入到熊彼特內(nèi)生增長(zhǎng)模型，利用數(shù)值模擬定量分析，得出前者對(duì)后兩者有促進(jìn)效應(yīng)的結(jié)論。有部分學(xué)者認(rèn)為人力資本會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生促進(jìn)作用。代謙和別朝霞(2006)[10]認(rèn)為人力資本具有外部性特征，這種特征會(huì)提高產(chǎn)業(yè)或部門(mén)生產(chǎn)效率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝合理化方向發(fā)展。Romer(1990)[11]、Ciccone和Papaioannou(2009 )[12]認(rèn)為人力資本有“知識(shí)外溢”效應(yīng)，通過(guò)“干中學(xué)”可以改進(jìn)部門(mén)的技術(shù)研發(fā)水平，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)。齊鷹飛和王偉同(2014)[13]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離不開(kāi)與之相匹配的人力資本結(jié)構(gòu)，兩者匹配程度越高，越能提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的速度和創(chuàng)新能力，從而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。還有學(xué)者就城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系進(jìn)行考察。Michaels et al.(2012)[14]從世界城市化進(jìn)程角度分析，城市化可以加快產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行重組和分工，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，從而加速產(chǎn)業(yè)集聚，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。吳福象和沈浩平(2013)[15]以長(zhǎng)三角地區(qū)作為樣本，考察二者關(guān)系。城鎮(zhèn)化同時(shí)是要素流動(dòng)與集聚的過(guò)程，這一方面提高了要素流動(dòng)性，另一方面發(fā)揮了集聚的外部效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。楊文舉(2007)[16]實(shí)證分析得出從長(zhǎng)期看城鎮(zhèn)化水平提高促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但短期卻相反的結(jié)論。從宏觀層面梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素的研究很多，但是關(guān)于智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的研究較少。

(二)有關(guān)智慧城市的研究

智慧城市概念在我國(guó)提出的時(shí)間不長(zhǎng)，但有關(guān)研究不少。尤其是智慧城市在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的作用，引起了學(xué)者廣泛關(guān)注。劉蘭娟和徐鑫(2014)[17]以上海市為例，分析智慧城市對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，使用CGE模型虛擬一個(gè)智慧城市建設(shè)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)智慧城市建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人民收入水平提升以及資源利用效率提高。楊振華(2018)[18]構(gòu)建雙重差分模型，評(píng)估智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，結(jié)果表明智慧城市建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向作用。張衛(wèi)東等(2018)[19]使用倍差法，研究智慧城市對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響，并分析其作用機(jī)制，發(fā)現(xiàn)智慧城市的設(shè)立可以通過(guò)三條機(jī)制提高城市全要素生產(chǎn)率，分別是提高科技水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)集聚程度和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但鮮見(jiàn)文獻(xiàn)運(yùn)用DID方法研究智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。

(三)智慧城市與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.技術(shù)創(chuàng)新在智慧城市與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的中介效應(yīng)

智慧城市通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與換代。新興信息技術(shù)可以通過(guò)多種方式滲透到傳統(tǒng)行業(yè)，并與其融合：一是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行換代升級(jí)，增加產(chǎn)能、提高效率；二是改進(jìn)以往的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量，改善傳統(tǒng)功能、提高產(chǎn)品質(zhì)量；三是變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的組織管理形式，提高管理效率，向科學(xué)管理、信息管理、智能管理轉(zhuǎn)變(崔璐和楊凱瑞，2018)[20]。例如：智慧城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的智能化產(chǎn)業(yè)，依托智能系統(tǒng)將其嵌入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。信息技術(shù)和智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用速度正在加快，縮短產(chǎn)品更新周期，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，加快其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，智慧城市建設(shè)促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，催生了大批新產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程要依托于智慧城市自身的技術(shù)架構(gòu)，間接促進(jìn)了以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新能源材料和信息材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展(張鈺靜，2017)[21]。這些技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)因具有高附加值、高收益等特點(diǎn)而影響相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，例如：信息服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件和商務(wù)服務(wù)等，直接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比提高，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.金融發(fā)展在智慧城市與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的中介效應(yīng)

金融具有配置金融資源、提供金融服務(wù)、控制金融風(fēng)險(xiǎn)等功能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主要媒介。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)通過(guò)調(diào)配金融資源吸引新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入、引導(dǎo)衰退企業(yè)的退出，比如：通過(guò)相關(guān)金融政策增加對(duì)知識(shí)、技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的投資；依靠金融手段培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大引擎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。智慧城市建設(shè)是以城市要素的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)金融系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)之間的有機(jī)聯(lián)系，使金融主體之間的市場(chǎng)信息越發(fā)順暢。同時(shí)，智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)具有共享效應(yīng)，將金融服務(wù)嵌入到智慧城市的智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，有助于提升金融發(fā)展的智能化程度和智能金融的市場(chǎng)價(jià)值(趙志剛，2017)[22]。以商業(yè)銀行為例，可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量的金融服務(wù)中心，從而提升整體金融發(fā)展水平(謝毓禎，2014)[23]。

3.人力資本在智慧城市與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的中介效應(yīng)

智慧城市建設(shè)中，資源與要素不斷在城市集聚和擴(kuò)散，為具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者提供充足的就業(yè)崗位，并創(chuàng)造出更多發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于智慧城市本身的特點(diǎn)，會(huì)形成高技術(shù)熟練勞動(dòng)力集聚現(xiàn)象，且對(duì)具有創(chuàng)新精神的人才具有強(qiáng)大吸引力。技術(shù)復(fù)雜程度和生產(chǎn)創(chuàng)新水平因?qū)I(yè)分工和集聚經(jīng)濟(jì)程度的加深而得以提高，形成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力(藍(lán)慶新和陳超凡,2013)[24]。

其次，智慧城市建設(shè)在提高勞動(dòng)力素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。智慧城市的發(fā)展是一次社會(huì)知識(shí)和認(rèn)知的變革，該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)涌現(xiàn)更多的新概念、新知識(shí)和新技術(shù)，而智能技術(shù)在智慧城市的應(yīng)用以及智能教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于快速而廣泛地傳播知識(shí)，便于勞動(dòng)力吸收轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率。例如，“智能課堂”的發(fā)展為提高勞動(dòng)力素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì)(鄧雅君和張毅，2013)[25]。

基于此，本文提出以下四個(gè)假設(shè)：

假設(shè)1：智慧城市建設(shè)促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

假設(shè)2：智慧城市建設(shè)通過(guò)推動(dòng)城市技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

假設(shè)3：智慧城市建設(shè)通過(guò)推動(dòng)城市金融發(fā)展促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

假設(shè)4：智慧城市建設(shè)通過(guò)提升城市人力資本水平促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

具體傳導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

圖1 智慧城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制

三 基準(zhǔn)模型設(shè)定、指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)基準(zhǔn)模型設(shè)定

研究樣本選取上，考慮到我國(guó)于2012年正式設(shè)立第一批智慧城市試點(diǎn)，共有90個(gè)地區(qū)，是一次良好的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。本文以2012年第一批試點(diǎn)城市作為考察對(duì)象，由于2013年和2015年設(shè)立了第二、第三批試點(diǎn)城市，為保證結(jié)果準(zhǔn)確性和穩(wěn)健性，將后續(xù)兩批試點(diǎn)城市剔除，選取2007-2016年全國(guó)285個(gè)地級(jí)市作為樣本范圍，實(shí)證分析智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響效果。由于本文選用地級(jí)市層面的數(shù)據(jù)，故將這90個(gè)地區(qū)中縣和區(qū)一級(jí)層面的數(shù)據(jù)從樣本中刪除。

在研究方法上，本文構(gòu)建雙重差分模型來(lái)評(píng)估智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。使用雙重差分法，重點(diǎn)是觀察分組變量與政策變量交叉項(xiàng)系數(shù)，系數(shù)的正負(fù)及顯著性情況反映了政策實(shí)施效果。具體而言，本文將2012年設(shè)立的智慧城市設(shè)置為實(shí)驗(yàn)組，非試點(diǎn)城市作為對(duì)照組。構(gòu)建兩個(gè)虛擬變量：分組虛擬變量，若城市受到政策影響則為1，若不受到政策影響則為0；政策虛擬變量，若是政策實(shí)施前則為0，若是政策實(shí)施后則為1。形成四個(gè)分組：政策實(shí)施前對(duì)照組(treat=0，year=0)、政策實(shí)施后對(duì)照組(treat=0，year=1)、政策實(shí)施之前的實(shí)驗(yàn)組 (treat=1，year=0)以及政策實(shí)施之后的實(shí)驗(yàn)組 (treat=1，year=1)。

根據(jù)上述分析，本文的基準(zhǔn)回歸模型設(shè)立如下：

(1)

式(1)中，i、t分別表示城市和時(shí)間，industry表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變量。treat是分組變量；year是政策變量；treat*year是分組變量與政策變量的交叉項(xiàng)(下文都用did表示)，其系數(shù)反映了政策實(shí)施的凈效應(yīng)，是本文的核心解釋變量。X代表一系列控制變量，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的其他各類因素進(jìn)行控制，以提高模型估計(jì)的準(zhǔn)確性。εit是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。多重共線性會(huì)令上述模型估計(jì)偏誤，所以對(duì)數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)處理。

(二)指標(biāo)構(gòu)建

1.核心解釋變量

核心解釋變量did(did=treat*year)。具體根據(jù)2012年智慧城市設(shè)立名單對(duì)treat賦值，按照智慧城市設(shè)立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)year進(jìn)行賦值，二者相乘得到核心解釋變量did。

2.被解釋變量

被解釋變量是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)維度進(jìn)行衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)ais：參考已有研究構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)，如式(2)所示。該指數(shù)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵，且將一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合考慮在內(nèi)。式(2)中，m=1、2、3，ym表示第m產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。ais是一個(gè)正向指標(biāo)，數(shù)值大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于高級(jí)狀態(tài)，數(shù)值小，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低級(jí)狀態(tài)。

(2)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)theil：參考干春暉等(2011)[26]的研究，為反映要素投入與產(chǎn)出的耦合關(guān)系，對(duì)“泰爾指數(shù)”進(jìn)行重新定義，以熵理論為依據(jù)，構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)見(jiàn)式(3)。式 (3)Li是指某一城市產(chǎn)業(yè)i的就業(yè)人數(shù)，L代表某個(gè)城市i中所有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)；Yi代表某一城市產(chǎn)業(yè)i的GDP值，Y代表某一城市所有產(chǎn)業(yè)的GDP值。TI在0和1之內(nèi)，是一個(gè)負(fù)向指標(biāo)，數(shù)值小則表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，數(shù)值大則表明不合理。

(3)

3.中介變量

技術(shù)創(chuàng)新采用人均專利授權(quán)數(shù)量衡量，金融發(fā)展采用存貸款余額之和除以GDP來(lái)測(cè)度，人力資本用高等學(xué)校在校生數(shù)占地區(qū)年末總?cè)丝诒壤硎尽?/p>

選擇有效的消毒藥物和消毒方式，定期開(kāi)展消毒滅源。主要消毒劑有次氯酸鹽、戊二醛、復(fù)合酚、過(guò)氧乙酸、火堿、生石灰、百毒殺、碘類和高錳酸鉀等。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文從《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省統(tǒng)計(jì)年鑒中，收集285個(gè)地級(jí)市2007-2016年的城市面板數(shù)據(jù)。個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)存在缺失現(xiàn)象，使用插值法進(jìn)行填補(bǔ)，變量相關(guān)表示和計(jì)算方法見(jiàn)表1。

表1 各變量含義

四 實(shí)證檢驗(yàn)

(一)基準(zhǔn)模型回歸

表2為智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的回歸結(jié)果。M1和M2分別為智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的回歸。智慧城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響系數(shù)顯著為正，智慧城市建設(shè)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平顯著提高了約1.50%。智慧城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)顯著為負(fù)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)是一個(gè)負(fù)向指標(biāo)，系數(shù)為負(fù)值，表明智慧城市促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，智慧城市建設(shè)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平顯著提高了約20.69%。通過(guò)回歸分析，智慧城市在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，從而驗(yàn)證了假設(shè)1。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

(續(xù)上表)

變量ais(M1)theil(M2)lnopen0.0078???-0.0956???(7.92)(-5.03)lninfrastr0.0209???-0.2381???(9.57)(-5.65)lninform0.0097 ???-0.0098(5.35)(-0.28)lnfe0.0231???-0.2251???(5.39)(-2.74)時(shí)間效應(yīng)YESYES地區(qū)效應(yīng)YESYES_cons0.7360???0.4668?(50.75)(1.68 )R20.26900.1619樣本量28102810

注：括號(hào)內(nèi)為t值，*、**、***分別代表p值小于0.1、0.05、0.01。下表同。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.共同趨勢(shì)假設(shè)檢驗(yàn)

運(yùn)用雙重差分法時(shí)，樣本實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組必須符合“共同趨勢(shì)”。對(duì)“共同趨勢(shì)”假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，具體步驟如下：由于選取2012年第一批試點(diǎn)城市，所以將treat變量與2012年試點(diǎn)年份之前的year變量相乘，用didyear表示，引入基準(zhǔn)模型中。如果交乘項(xiàng)系數(shù)didyear不顯著，則表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變量在處理組和對(duì)照組中具有共同趨勢(shì)，若顯著，則不具有共同趨勢(shì)?；貧w結(jié)果表3顯示：treat與2012年試點(diǎn)年份之前的交乘項(xiàng)系數(shù)全都不顯著，表明在智慧城市試點(diǎn)年份之前的2007-2011年期間，試點(diǎn)與非試點(diǎn)城市的被解釋變量不存在區(qū)別，上述模型的基準(zhǔn)回歸滿足前提假設(shè)。

表3 共同趨勢(shì)檢驗(yàn)

(續(xù)上表)

變量asitheildid2011-0.00380.0310(-1.18)(0.12)控制變量YESYES樣本量28102810

2.PSM-DID穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步降低DID方法的估計(jì)偏差，采用PSM-DID方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，消除智慧城市建設(shè)中實(shí)驗(yàn)組和控制組趨勢(shì)變化的系統(tǒng)差異。具體匹配方法選擇Logit回歸和核匹配估計(jì)傾向得分，匹配后的結(jié)果顯示處理組和對(duì)照組分布相對(duì)均勻，即匹配后實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組無(wú)顯著差異。因此，可以將PSM-DID用于穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

表4 PSM-DID穩(wěn)健性檢驗(yàn)

觀察表4最后一列雙重差分檢驗(yàn)結(jié)果的系數(shù)，即智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的影響系數(shù)：智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響系數(shù)顯著為正，對(duì)合理化的影響系數(shù)顯著為負(fù)，表明智慧城市發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。PSM-DID估計(jì)結(jié)果與DID回歸結(jié)果一致，驗(yàn)證了前文結(jié)論，智慧城市政策對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有明顯的正向效應(yīng)。

五 影響機(jī)制分析

前文分析表明智慧城市建設(shè)能夠顯著加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，那又是通過(guò)什么渠道影響到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？智慧城市建設(shè)使城市地位不斷提高，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。城市數(shù)量增加、范圍不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，功能逐步完善；人口逐漸轉(zhuǎn)移到城市，供給了足夠多的勞動(dòng)力資源；資源與要素在城市中集聚和擴(kuò)散，城市市場(chǎng)逐漸發(fā)育，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；企業(yè)生產(chǎn)方式、居民生活方式發(fā)生改變，這些都成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。因此，智慧城市建設(shè)可以從創(chuàng)新、財(cái)力、人力三個(gè)不同方面影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即智慧城市建設(shè)可以通過(guò)改善技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)金融發(fā)展和提高人力資本水平促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

本文借鑒 Baron和Kenny(1986)[27]的方法驗(yàn)證假設(shè)2、假設(shè)3和假設(shè)4，具體實(shí)證檢驗(yàn)步驟為：(1)did與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行回歸，若系數(shù)顯著，則表明智慧城市建設(shè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；(2)did與三個(gè)中介變量分別進(jìn)行回歸，若系數(shù)顯著，說(shuō)明智慧城市建設(shè)可以促進(jìn)三個(gè)中介變量；(3)did和三個(gè)中介變量同時(shí)放入模型分別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行回歸，若did系數(shù)不顯著或者顯著但系數(shù)降低了，則證明智慧城市建設(shè)通過(guò)中介變量促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。按照上述檢驗(yàn)步驟，建立如下模型，研究中介變量在智慧城市政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)的中介效應(yīng)。

第一步：檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響：

第二步：分別檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)對(duì)三個(gè)中介變量的影響(jz=inn，fin，human)：

第三步：分別檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)和三個(gè)中介變量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響(jz=inn，fin，human)：

表5 第二步檢驗(yàn)結(jié)果

表6 第三步檢驗(yàn)結(jié)果

(續(xù)上表)

變量技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制asi(M3)theil(M4)金融發(fā)展機(jī)制asi(M5)theil(M6)人力資本機(jī)制asi(M7)theil(M8)控制變量YESYESYESYESYESYES時(shí)間效應(yīng)YESYESYESYESYESYES地區(qū)效應(yīng)YESYESYESYESYESYES_cons0.7113???-1.3317???0.7049???-0.7494??0.7337???-0.3689??(44.83)(-3.89)(45.47)(-2.39)(48.56)(-5.58)R20.3933 0.12900.3586 0.14950.4032 0.1735 樣本量1531 15191704169116871675

第一步根據(jù)基準(zhǔn)模型的回歸結(jié)果(見(jiàn)表2)，發(fā)現(xiàn)did系數(shù)顯著，說(shuō)明智慧城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有政策效應(yīng)。第二步檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5，發(fā)現(xiàn)did系數(shù)顯著，說(shuō)明智慧城市建設(shè)對(duì)三個(gè)中介變量的影響顯著。第三步檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表6，發(fā)現(xiàn)在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和人力資本進(jìn)行中介變量檢驗(yàn)中，did系數(shù)不顯著；在對(duì)金融發(fā)展中介變量進(jìn)行檢驗(yàn)中，did對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的系數(shù)不顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的系數(shù)顯著，但比起M1中did系數(shù)的數(shù)值變小。上述三步檢驗(yàn)說(shuō)明了智慧城市確實(shí)通過(guò)三個(gè)中介變量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，即智慧城市建設(shè)通過(guò)推動(dòng)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展和人力資本水平提高促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，驗(yàn)證了假設(shè)2-假設(shè)4。

六 異質(zhì)性分析

(一)區(qū)域異質(zhì)性分析

前文分析表明智慧城市建設(shè)能夠顯著加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但由于中國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，而區(qū)位條件又是影響智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵因素，具備良好區(qū)位條件的城市具有先天的資源稟賦、更容易獲取要素、交易成本較低等優(yōu)勢(shì)，所以各個(gè)地區(qū)智慧城市建設(shè)水平參差不齊。那么智慧城市建設(shè)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響是否因此存在顯著差異？本部分對(duì)智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)進(jìn)行區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)。

表7 區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)

(續(xù)上表)

變量東部asi(M9)theil(M10)中部asi(M11)theil(M12)西部asi(M13)theil(M14) _cons0.8127???-0.06790.7032???2.32500.66320.8959?(40.71)(-0.19)(25.83)(-0.19)(19.32)(1.73)R20.20660.12760.18820.20320.17640.2422樣本量718718668668452452

根據(jù)表7，智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)存在區(qū)域異質(zhì)性。從模型M9、M11和M13看出：東部和中部地區(qū)智慧城市建設(shè)明顯加快了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，但西部地區(qū)效應(yīng)不顯著。區(qū)位不同造成智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響不一樣。主要原因在于:首先，西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，最終對(duì)第二產(chǎn)業(yè)(資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè))以及第三產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))發(fā)展產(chǎn)生阻礙，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化(卓乘風(fēng)和鄧峰，2018)[28]。其次，西部地區(qū)人口大量流出降低了該地區(qū)人力資本的積累，低水平的人力資本將限制該地區(qū)產(chǎn)品的多樣化。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受困于產(chǎn)業(yè)鏈低端，阻礙了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化拓展。

根據(jù)模型M10、M12和M14：中國(guó)三大區(qū)域的智慧城市建設(shè)對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響均不顯著。這可能是由于高端人力資源短缺和智慧城市整體建設(shè)中面臨的技術(shù)創(chuàng)新“不平衡”性問(wèn)題，從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，低規(guī)模低產(chǎn)業(yè)化，無(wú)法發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)”。因此，無(wú)論是位于東部地區(qū)的發(fā)達(dá)城市還是中西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市，智慧城市政策都沒(méi)有積極發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用。

(二)城市規(guī)模異質(zhì)性分析

從城市規(guī)模角度來(lái)看，規(guī)模較大的城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，更容易發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。利用信息技術(shù)建設(shè)智慧城市可以改善城市資源利用效率、配置效率，增強(qiáng)城市集聚效應(yīng)?；谶@一考慮，并依據(jù)2014年國(guó)務(wù)院劃分城市規(guī)模的最新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)不同規(guī)模下智慧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)進(jìn)行考察。由于小規(guī)模城市較少，導(dǎo)致回歸結(jié)果缺乏可信度，所以不進(jìn)行列示，具體見(jiàn)表8。

表8 城市規(guī)模異質(zhì)性檢驗(yàn)

(續(xù)上表)

變量中等asi(M15)theil(M16)大型asi(M17)theil(M18)特大型asi(M19)theil(M20)超大型asi(M21)theil(M22)R20.40460.48090.25270.14430.42520.31410.40720.4632樣本量6464123912394844844242

根據(jù)模型M15、M17、M19和M21，中等城市和超大城市扮演的角色不明顯，大型城市和特大型城市的智慧城市建設(shè)顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，且從影響系數(shù)來(lái)看特大型智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的促進(jìn)作用比大型智慧城市更強(qiáng)，這也意味著大城市和特大城市對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的正向邊際效應(yīng)正處于上升期，還沒(méi)有到達(dá)上限。從這個(gè)結(jié)論可以看出，城市太小和太大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響不顯著，只有當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化具有促進(jìn)作用。

模型M16、M18、M20和M22表明，中等城市和特大城市規(guī)模下，智慧城市建設(shè)促進(jìn)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的提高，且從影響系數(shù)來(lái)看中等智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)作用比特大型智慧城市更強(qiáng)?？梢?jiàn)，城市規(guī)模相對(duì)較小的地方，其邊際效應(yīng)較大，而在城市規(guī)模較大的地方，其邊際效應(yīng)較小。所以規(guī)模較小的智慧城市建設(shè)更多的是“雪中送炭”，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用；規(guī)模較大的智慧城市建設(shè)更多扮演的是“錦上添花”的角色。

(三)城市特征異質(zhì)性分析

不同資源稟賦的城市，智慧城市政策在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)時(shí)是否存在差異？本文從三個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)證，具有不同人、財(cái)、物水平的城市，智慧城市建設(shè)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。具體方法如下：將技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展和人力資本三個(gè)變量分別與did相乘得到交乘項(xiàng)，其系數(shù)反映的是不同城市特征下，智慧城市建設(shè)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。若城市的人、財(cái)、物支持水平較高，則表明智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用更大。人、財(cái)、物的支持具有溢出效應(yīng)，能為智慧城市建設(shè)提供相應(yīng)保障，這也為增加相應(yīng)要素投入支持智慧城市建設(shè)提供了政策依據(jù)。估計(jì)結(jié)果如表9所示。

表9 城市特征異質(zhì)性檢驗(yàn)

(續(xù)上表)

變量技術(shù)創(chuàng)新innasi(M23)theil(M24)金融發(fā)展finasi(M25)theil(M26)人力資本humanasi(M27)theil(M28)_cons0.7434 0.39740.7341 0.4996 0.7337 0.4863R20.23840.07880.18860.08290.14890.0779

根據(jù)模型M23、M25和M27，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化而言：技術(shù)創(chuàng)新交乘項(xiàng)的系數(shù)顯著為正，即技術(shù)創(chuàng)新水平高的城市，智慧城市建設(shè)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平的促進(jìn)作用為0.27%；金融發(fā)展交乘項(xiàng)的系數(shù)顯著為正，即金融發(fā)展程度較高的城市，智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平提升了3.4%；人力資本交乘項(xiàng)的系數(shù)顯著為正，即人力資本水平高的城市，智慧城市建設(shè)使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平提升了3.75%。結(jié)果表明：人力資本水平溢出效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響力最強(qiáng)。這說(shuō)明人力資本在智慧城市政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化方面發(fā)揮作用更強(qiáng)，勞動(dòng)力充足、勞動(dòng)者素質(zhì)較高的城市，智慧城市建設(shè)更容易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)。

根據(jù)模型M24、M26和M28，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化而言：三者的交乘項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，與預(yù)期結(jié)果一致，表明技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、金融發(fā)展程度高和人力資本水平高的城市，越有利于發(fā)揮智慧城市政策效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平。且從三者系數(shù)的絕對(duì)值中可以發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展程度高的城市，智慧城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響力度最大。研究表明，金融在智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平的提高方面起著重要的支撐作用。綜上發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)不僅需要信息技術(shù)發(fā)展，還需要全方位支持保障才能有效運(yùn)行，從而為建設(shè)智慧城市提供了有益參考。

七 結(jié)論及相關(guān)建議

本文研究的重點(diǎn)是智慧城市建設(shè)能否促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)構(gòu)建雙重差分模型，使用2007-2016年中國(guó)智慧城市試點(diǎn)處理組和對(duì)照組數(shù)據(jù)，地級(jí)市層面的研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)十分顯著。進(jìn)一步，本文從理論角度分析智慧城市建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展和人力資本機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，驗(yàn)證了假設(shè)1-假設(shè)4。最后，本文對(duì)地域異質(zhì)性和城市規(guī)模異質(zhì)性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明：東中部地區(qū)智慧城市建設(shè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，西部地區(qū)智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化效應(yīng)不明顯；三大區(qū)域智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響均不顯著；規(guī)模較小的智慧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化邊際效應(yīng)越大，規(guī)模較大的智慧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化邊際效應(yīng)越小。

本文研究結(jié)論對(duì)國(guó)家繼續(xù)支持智慧城市建設(shè)、發(fā)揮政策效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有參考價(jià)值。啟示在于：(1)發(fā)揮智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。首先，應(yīng)提高技術(shù)創(chuàng)新水平：轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式，充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)等資源，通過(guò)智慧技術(shù)提高自主創(chuàng)新能力，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在智慧城市建設(shè)中，加快高科技密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，推動(dòng)科技金融發(fā)展：發(fā)揮金融在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息處理中的作用；引導(dǎo)科技金融投入朝著新技術(shù)、新能源方向傾斜，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最后，提高人力資本積累效率，改善創(chuàng)新環(huán)境：為專業(yè)人才培養(yǎng)提供平臺(tái)，加大人才投入力度，依靠人力資本支撐智慧技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。(2)城市規(guī)模異質(zhì)性檢驗(yàn)表明，智慧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)，與城市規(guī)模大小有關(guān)。政府在引入智慧技術(shù)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時(shí)，要考慮到城市自身規(guī)模和承載力。作為中小城市，要根據(jù)自身特點(diǎn)，保持原有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮智慧城市政策的邊際效應(yīng)，充分利用政策帶來(lái)的紅利，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)智慧項(xiàng)目。對(duì)大城市而言，在推行和運(yùn)用智慧技術(shù)時(shí)，要提高資源配置效率，擴(kuò)大覆蓋范圍。(3)城市地域異質(zhì)性表明，智慧城市的政策效應(yīng)存在地區(qū)差異。對(duì)東中部地區(qū)而言，繼續(xù)加大對(duì)智慧城市的建設(shè)力度，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平；對(duì)西部地區(qū)而言，要加大投入力度改善人力資本積累和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，從而改善智慧城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化方面的作用。