文_朱浩 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 諶晗

黨的十八大以來(lái)，貴州小城鎮(zhèn)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，在全國(guó)省級(jí)層面做到“五個(gè)率先、五個(gè)突破”，走出了一條百姓富、生態(tài)美的貴州山地特色小城鎮(zhèn)發(fā)展新路。

赤水河畔，茅臺(tái)鎮(zhèn)攜著“雨過(guò)開(kāi)瓶十里香”等贊譽(yù)從歷史深處款款而來(lái)，融通古今，一躍成為宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名鎮(zhèn)，在黔貴大地寫(xiě)下醉美詩(shī)篇；

武陵山下，久負(fù)盛名的“中國(guó)汞都”萬(wàn)山鎮(zhèn)，經(jīng)歷與汞告別的陣痛后，以朱砂為筆，潑墨文旅產(chǎn)業(yè)，描繪出以礦山文化為特色的“朱砂王國(guó)”，驚艷世界；

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放眼黔山貴水，依托全省小城鎮(zhèn)建設(shè)，迎來(lái)璀璨蝶變的又何止是城鎮(zhèn)面貌，看病難、上學(xué)難、致富難等民生難題，也隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)被逐一破解。

政貴有恒，久久為功。以2012年首屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)為開(kāi)端，八年深耕細(xì)耘，貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)省級(jí)層面做到“五個(gè)率先、五個(gè)突破”，走出了一條百姓富、生態(tài)美的貴州山地特色小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

先行先試探索創(chuàng)新

小城鎮(zhèn)一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點(diǎn)。

2012年，啟航之年。全省第一屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)在遵義召開(kāi)，吹響了貴州小城鎮(zhèn)新發(fā)展的集結(jié)號(hào)。

2013年，改革之年。出臺(tái)了《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見(jiàn)》。

2014年，項(xiàng)目推進(jìn)之年。建立了示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等28類“8+X”項(xiàng)目庫(kù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2015年，小康指標(biāo)創(chuàng)建年。建立了100個(gè)示范小城鎮(zhèn)小康創(chuàng)建指標(biāo)體系，明確了示范小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)要求。

2016年，提升之年。出臺(tái)了《打造貴州省特色小城鎮(zhèn)升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》，著力實(shí)施“十大提升”工程，重點(diǎn)推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。

2017年，特色發(fā)展之年。全省15個(gè)鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小城鎮(zhèn)名單，數(shù)量位居西部省份第二。

2018年，高質(zhì)量發(fā)展之年。在黔南州召開(kāi)第七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，全省特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

2019年，續(xù)寫(xiě)新篇年。制定《貴州省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)啟全省特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

積數(shù)年之功，貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，為全國(guó)小城鎮(zhèn)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

整縣推進(jìn)輻射帶動(dòng)

近年來(lái)，貴州省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作，打造了一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、功能較全、輻射帶動(dòng)性好的小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

采取整縣推進(jìn)模式，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，推動(dòng)縣轄區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部進(jìn)行優(yōu)化提升，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、汽車客運(yùn)站等6300個(gè)“8+X”項(xiàng)目落地。

城鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，20個(gè)試點(diǎn)縣中，大部分縣的地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)3年增速超過(guò)10%。仁懷市、福泉市、湄潭縣、龍里縣4個(gè)試點(diǎn)縣（市）完成轄區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，16個(gè)試點(diǎn)縣轄區(qū)建制鎮(zhèn)生活垃圾（收轉(zhuǎn)運(yùn)）設(shè)施全覆蓋，畢節(jié)市采取整縣推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)生活垃圾（收轉(zhuǎn)運(yùn)）設(shè)施全覆蓋……

仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)通過(guò)深入挖掘酒文化、長(zhǎng)征文化、鹽運(yùn)文化和地方民俗文化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。（鄭鐵 /攝）

一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)均等化的小城鎮(zhèn)使貴州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展更具實(shí)力、更有底氣，讓老百姓感到了充實(shí)感、獲得感和幸福感，讓貴州“守底線、走新路、奔小康”的步伐因小城鎮(zhèn)建設(shè)邁得更加堅(jiān)實(shí)。

山地小鎮(zhèn)活力迸發(fā)

鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。貴州創(chuàng)建的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，是在全國(guó)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制的探索。

2014年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與清華大學(xué)城市研究所深度合作，按照山地特色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，把安順市舊州鎮(zhèn)與浪塘村的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等從全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并推動(dòng)各類項(xiàng)目加快建設(shè)，形成“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式。

省委、省政府高度重視鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，省政府將“推廣‘1+N’鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式”列入2019年度《政府工作報(bào)告》，省聯(lián)席辦嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署，印發(fā)了《關(guān)于在全省推廣“1＋N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作通知》，將小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境綜合整治、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)村延伸，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“聯(lián)規(guī)、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)建、聯(lián)美、聯(lián)富、聯(lián)強(qiáng)”，助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基石，更是小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。全省大力發(fā)展小城鎮(zhèn)特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)，打造了一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)，如花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、雷山縣西江鎮(zhèn)、黃平縣舊州鎮(zhèn)等一批歷史文化名鎮(zhèn)，黎平縣肇興侗鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、習(xí)水縣土城紅色小鎮(zhèn)、西秀區(qū)舊州屯堡小鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)，讓省內(nèi)外游客耳熟能詳。

同時(shí)，依托小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游3塊長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綠色、新興、高端、特色的產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)“產(chǎn)、城、景、文、旅”融合發(fā)展，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的會(huì)師之地，一批小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從有到優(yōu)。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”，做大做強(qiáng)酒、煙、茶、藥、食品5張名片，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；灰慌〕擎?zhèn)大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”，做專做精大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化；一批小城鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

青巖鎮(zhèn)依托古鎮(zhèn)文化打造特色景觀旅游名鎮(zhèn)，八方游客絡(luò)繹不絕；舊州鎮(zhèn)依托屯堡文化打造古韻屯堡，文化旅游紅紅火火；西江鎮(zhèn)依托千戶苗寨打造苗鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，成為一張亮麗名片。

今日之貴州，座座山地新城拔地而起，處處?kù)n麗風(fēng)景串珠成鏈，望一眼鄉(xiāng)愁滿懷、美不勝收，走近了嘖嘖稱奇、流連忘返。

鏈接

“五個(gè)率先、五個(gè)突破”

率先建立最完善的政策支撐體系，在探索山地特色小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑上取得突破；

率先推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，在釋放機(jī)制活力上取得突破；

率先開(kāi)展以鎮(zhèn)為單位小康創(chuàng)建，在推動(dòng)小城鎮(zhèn)同步小康上取得突破；

率先實(shí)施“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得突破；

率先創(chuàng)建“8+X”項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)基層建設(shè)實(shí)踐上取得突破。