文_貴州日報當代融媒體記者 / 陳大煒

貴州公路系統(tǒng)始終不忘初心、牢記使命，貴州公路建設取得了歷史性的發(fā)展成就，做好了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。公路建設怎樣守初心、擔使命，公路發(fā)展如何繼續(xù)前行？貴州日報當代融媒體記者專訪了貴州省公路局黨委副書記、局長張胤。

公路建設成就顯著

：新中國成立70年來，貴州公路事業(yè)取得了怎樣的發(fā)展成就？

張胤：用一組數(shù)據(jù)可以清晰地反映貴州公路70年發(fā)展取得的巨大成就：全省公路通車里程從1949年的1950公里增長到2018年的19.7萬公里，是新中國成立初期的100倍，是1978年的7倍多。

：貴州公路經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

張胤：總的來看，貴州公路建設可分為三個時期。

新中國成立以前，是貴州公路建設極為滯后的時期。1926年，貴州開始修建第一條公路——滇黔公路貴陽至安順段，全長95公里。直到新中國成立時，全省建成公路3943公里，但因為缺橋少涵，實際通車里程只有1950公里。

從新中國成立至十一屆三中全會這段時間，是貴州公路網(wǎng)建設初具規(guī)模的時期。我們首先是修復原有道路，恢復交通。1958年，交通運輸部提出“全黨全民辦交通”的方針，貴州公路迎來了一段突飛猛進的發(fā)展，最顯著的成果就是在1964年首次實現(xiàn)了縣縣通公路。到1978年，全省通車公路達到27354公里，公路網(wǎng)初具規(guī)模。

從1978年至今，改革開放推動貴州公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，這是第三個時期。

1985年開始，我們采取“以工代賑”等方式建設縣鄉(xiāng)公路，縣鄉(xiāng)公路質(zhì)量和增量均得到大幅提升。2002年，隨著從江縣光輝鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路工程竣工通車，全省實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，2003年又實現(xiàn)了縣縣通油路。

1985年至2003年這段時間，全省投入各類資金14.15億元，修建縣鄉(xiāng)公路17221公里，讓農(nóng)村交通條件取得了翻天覆地的變化。

同時，貴州還面臨著干線公路欠賬太多的情況，當時有句話叫“貴州到，汽車跳”。從1996年起我們用3年時間實施公路“保暢工程”，對干線公路和重要經(jīng)濟線路進行重點整治，才有效緩解了“黔道爛”的局面。

到今天，我們相繼在西部率先實現(xiàn)了縣縣通高速公路，村村通瀝青（水泥）路、村村通客運，今年6月又實現(xiàn)了組組通硬化路。從70年前的極為滯后到先通后好、先普及再提高，再到現(xiàn)在有多項西部領(lǐng)先，貴州公路建設可以說是創(chuàng)造了驕人的發(fā)展成就。

修好“大馬路”幸福“抄小路”

：在全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的過程中，公路建設扮演了怎樣的角色，承擔了怎樣的責任？

張胤：從70年貴州的歷史巨變來看，公路建設與經(jīng)濟社會發(fā)展始終聯(lián)系緊密，可以說沒有路就沒有發(fā)展。公路建設的基礎性、先導性作用非常明晰，永遠不會改變。

70年來，貴州公路建設者們克服地形地質(zhì)、資金籌集等重重困難，全力以赴加快公路交通建設，用一條條路、一座座橋，架起了貴州發(fā)展的“平川之地”，極大地方便了群眾生活出行，助推了貧困地區(qū)資源開發(fā)，擴大了貧困地區(qū)信息、商品交流渠道，更推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深入調(diào)整，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。公路通達之處，無不呈現(xiàn)出“一路通、百業(yè)興”的發(fā)展景象。

“修好‘大馬路’，幸福才能‘抄小路’”，老百姓的話最有說服力。5年來，貴州鄉(xiāng)村旅游總收入從2013年的430億元提高到2018年的2148億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2013年的5434元增長到2018年的9716元，貧困發(fā)生率從2013年的21.3%下降到4.3%……數(shù)字里是百姓滿滿的獲得感和幸福感，也是公路事業(yè)滿滿的成就感。

：公路建設者如何守初心、擔使命？

張胤：公路人的初心和使命就是為老百姓建好、管好、養(yǎng)好每一條公路。過去如此、現(xiàn)在如此、將來更是如此。

（制圖 / 梁詩吉）

1950年，貴州省人民政府公路管理局正式成立。自那時起，從建設到養(yǎng)護、管理，公路建設者們起早貪黑、風吹雨淋、日復一日地奮斗、拼搏，在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻，共同成就令人驕傲的事業(yè)。

特別是上世紀五六十年代，大批青藏公路、川藏公路建設者和“三線”建設者來到貴州參與公路建設，無論是“兩路精神”還是“三線精神”，都為我們注入了強大的精神力量，激勵著大家不忘初心、砥礪前行。

70年來，有很多長期奮戰(zhàn)在一線的技術(shù)隊伍、施工隊伍和道班工人，他們可能說不出宏大的道理，只是踏踏實實、勤懇認真地把腳下每一公里路建好、管好、養(yǎng)好，用實際行動，踐行公路建設者的初心和使命。

為建設交通強國西部試點貢獻力量

：我們在創(chuàng)新發(fā)展和多元發(fā)展上有哪些做法？

張胤：只有堅持改革創(chuàng)新才能不斷激發(fā)內(nèi)生動力，才能始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，這是我們公路系統(tǒng)始終堅持的理念。

早在“以工代賑”期間，省公路局就開創(chuàng)性地成立了“以工代賑”辦，在建設過程中積極與省發(fā)改委協(xié)調(diào)各項工作，協(xié)調(diào)力度和效果都在全國前列，這也是農(nóng)村公路在一個時期內(nèi)取得快速發(fā)展的重要制度保障。1998年，我們也因此獲得了全國民族團結(jié)進步先進集體。

在“十三五”期間，為了進一步加快普通公路建設，我們又率先探索實施了普通國省干線和農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”模式，引進力量強、資金雄厚的社會資本負責項目融資、建設和驗收后5年的養(yǎng)護工作，實現(xiàn)了“借央企的錢建貴州的路、用明天的錢建今天的路”。

這些年，我們通過改革有效盤活了閑置資產(chǎn)。

一是組建了貴州省公路開發(fā)公司，充分發(fā)揮企業(yè)在融資上的重要作用，作為業(yè)主參與高速公路建設和運營。

目前由公路系統(tǒng)運營的高速公路里程已經(jīng)有850公里，產(chǎn)值超過700億元。通過高速公路和其他三產(chǎn)的經(jīng)營，還能夠有效地反哺普通公路建設和脫貧攻堅工作等公益性項目。我們還組建了貴州省公路建設養(yǎng)護集團，將繁重的公路養(yǎng)護工作企業(yè)化運營，補上了短板，提高了效率，降低了成本。

我們改革的另一個理念是堅持“開門辦交通”，堅持多元發(fā)展。當下很多的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新都在企業(yè)，必須通過合作將企業(yè)的力量、社會的力量轉(zhuǎn)化為公路建設的力量，最終實現(xiàn)雙贏。

：未來貴州公路系統(tǒng)的發(fā)展方向是什么？

張胤：未來的方向一定是追求高質(zhì)量發(fā)展。

雖然這些年貴州公路建設取得了不少成績，但和發(fā)達省份比較還有明顯差距，所以我們面臨的是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務。

首先是建設任務不能停，而且要追求“一步到位”的高質(zhì)量建設。我們馬上要啟動大規(guī)模的縣鄉(xiāng)公路改造，同時著力提升國道二級路率和省道三級路率，破解縣鄉(xiāng)公路“中間一公里”不暢的問題。

另一方面，隨著貴州公路建設高峰期結(jié)束，“十四五”時期將會是公路養(yǎng)護任務非常重的5年。將針對當前養(yǎng)護薄弱環(huán)節(jié)，著力突破資金瓶頸問題，夯實公路養(yǎng)護基礎，持續(xù)發(fā)揮公路效益。

最后，我們還是要以創(chuàng)新發(fā)展、多元發(fā)展為基礎，以“四好農(nóng)村路”全國示范縣和品質(zhì)工程創(chuàng)建為抓手，全力推動全省公路建管養(yǎng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設交通強國西部試點省份貢獻貴州公路力量。