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        英國脫歐:這場世紀(jì)離婚大戰(zhàn)“凈身出戶”有可能嗎

        2019-11-06 03:04:15
        海外星云 2019年18期
        關(guān)鍵詞:凈身特雷莎愛爾蘭

        現(xiàn)在有很多關(guān)于英國脫歐“凈身出戶”的討論,讓英國能夠一勞永逸地解決問題,然后繼續(xù)前進(jìn)。

        英國脫歐黨表示,如果英國和歐盟無協(xié)議脫歐,就會可以做到“凈身出戶”。很多保守黨人也同意這一觀點(diǎn)。

        英國脫歐黨領(lǐng)袖奈杰爾·法拉奇對歐洲議會說:“現(xiàn)在落實(shí)英國全民公決要求脫歐的唯一途徑,就是徹底了斷式的英國脫歐。一旦英國做到這點(diǎn),英國將就和歐盟的貿(mào)易和未來關(guān)系發(fā)展方向展開成熟的對話?!?/p>

        可悲的是,理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。

        什么是英國無協(xié)議脫歐?

        無協(xié)議就意味著英國在未和歐盟就脫歐條件達(dá)成任何正式協(xié)議的情況下離開歐盟。

        在特雷莎·梅的政府的領(lǐng)導(dǎo)下,英國和歐盟談判達(dá)成了目前的脫歐協(xié)議和政治宣言,但英國現(xiàn)政府表示要做出重大改變。

        新首相約翰遜表示,如果英國不能如愿以償,就準(zhǔn)備無協(xié)議脫歐。

        凈身出戶能凈到什么地步?

        這當(dāng)然是這場世紀(jì)離婚大戰(zhàn)中情況發(fā)生的最突然的變化。英國政府內(nèi)部規(guī)劃文件分析了這種情況可能給現(xiàn)有管理系統(tǒng)造成多大的沖擊。

        一夜之間,近半個世紀(jì)以來的、所有治理英國與歐盟其他地區(qū)關(guān)系的法律法規(guī)都將消失。

        根據(jù)目前已有的(特雷莎·梅政府與歐盟達(dá)成的)脫歐協(xié)議草案,這種情況不會發(fā)生,因?yàn)閰f(xié)議規(guī)定至少兩年的過渡期,屆時英國將全身退出歐盟,但雙方之間的貿(mào)易和安全關(guān)系仍將大致相同。

        支持這種安排的人士說,這將給政府和企業(yè)更多的過度時間,為雙方新的關(guān)系做準(zhǔn)備,并有時間談判如自由貿(mào)易協(xié)定等。

        英國脫歐黨議員安·維德科姆呼吁來個干凈了斷的脫歐

        但是批評人士說,這將把英國變成一個附庸國,仍要遵守歐盟法規(guī),而在制定這些法規(guī)時英國卻沒有任何發(fā)言權(quán)。換句話說,這不是“凈身出戶”。

        但是,即使英國無協(xié)議脫歐,鬧到臉紅脖子粗的情況下,雙方也需要開始談判對話,早談比晚談好。

        達(dá)成微型小協(xié)議如何呢?

        有些人認(rèn)為,無協(xié)議的用詞是一個誤導(dǎo)性的術(shù)語,因?yàn)殡p方已經(jīng)達(dá)成了一系列小協(xié)議。

        但那種想法是錯的。

        歐盟已同意采取一系列單方面措施,無需與英國協(xié)商,以確保(除其他事項外)某些金融交易在幾個月內(nèi)可以繼續(xù)進(jìn)行,飛機(jī)可以照常飛來飛去。

        大家都可以從這種安排中受益,但這種安排是暫時性的,實(shí)際作用有限,還是需要盡快重新談判。

        英國政府辯稱,歐盟將被迫與英國打交道,因?yàn)橛鴮W盟來說太大,是一個不容忽視的伙伴。

        歐盟對英國來說也一樣,這意味著雙方的談判將(如果有的話)必須加強(qiáng)。

        新階段

        愛爾蘭總理瓦拉德卡9月中旬在與英國首相約翰遜舉行的聯(lián)合記者會上,總結(jié)了歐盟各國首都的主流觀點(diǎn)。

        他說,如果英國在2019年10月31日~2020年1月31日離開,英國脫歐的故事不會就這么結(jié)束。

        他表示,天下沒有這樣凈身出戶、一了百了這樣的事情,沒有這種所謂一刀兩斷可以干凈了結(jié)的事情。相反,雙方關(guān)系只是進(jìn)入了一個新的階段。

        主張無協(xié)議脫歐的保守黨內(nèi)的脫歐派“歐洲研究小組”(ERG)表示,應(yīng)該利用這個新階段來談判達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)定。

        他們認(rèn)為, 英國可以拒絕支付特雷莎·梅政府金融解決方案中同意的脫歐費(fèi)用,或交離婚費(fèi),最新的預(yù)估費(fèi)用為330億英鎊。 這筆錢可以節(jié)省下來用于其他方面。

        但瓦拉德卡爾重申了歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的警告:如果英國無協(xié)議就脫歐,歐盟將堅持在以后的任何談判中討論的首要議題將是公民權(quán)利、愛爾蘭邊界和金融解決方案。

        這些議題都和在英國下議院被3次否決的脫歐協(xié)議的主要內(nèi)容完全相同。

        而且,在歐盟準(zhǔn)備討論自由貿(mào)易協(xié)議之前,這些問題仍需要解決。

        調(diào)臉就走?

        因此,英國真正能夠干凈了斷脫歐的唯一途徑是,它是否準(zhǔn)備好了調(diào)臉就走,至少在一段時間里,不管不顧與歐盟保持穩(wěn)定關(guān)系。這種關(guān)系關(guān)系到英國貿(mào)易的半壁江山。

        這種情況聽起來無法持續(xù)。

        舉幾個簡短的例子吧:

        英國的食品供應(yīng)與歐盟其他國家有著千絲萬縷的聯(lián)系。

        英國零售商聯(lián)合會的安德魯·奧皮不久前對英國議會脫歐事務(wù)特別委員會表示,從消費(fèi)者的角度來看,如果沒有和英國最大的貿(mào)易伙伴達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議,就存在很大的不確定性。這個問題是躲不過去的。他表示,在英國超市進(jìn)口的食品中,80%來自歐盟。因此,英國銷售的所有產(chǎn)品中,大約25%來自歐盟。

        愛爾蘭總理瓦拉德卡2019 年9 月中旬在與英國約翰遜首相舉行談判

        此外,在整個英國脫歐進(jìn)程中,北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間的邊界是最敏感的問題之一,沒有辦法能避而不談這個問題調(diào)臉就走。

        英國政府自己的內(nèi)部規(guī)劃文件得出結(jié)論認(rèn)為,英國無協(xié)議脫歐對愛爾蘭陸地邊界造成非常不利的影響,很快會產(chǎn)生巨大壓力,在幾天到幾周內(nèi),就需要被迫達(dá)成新安排。

        凱倫·惠勒今年6月辭職前,一直負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)英國在脫歐后的邊界安排。她對英國議會脫歐事務(wù)特別委員會表示,愛爾蘭邊界會很快變成令人頭痛的難題。

        她表示,很明顯,有關(guān)海關(guān)制度和關(guān)稅制度都無法長遠(yuǎn)持續(xù)。

        她說,因此,在很短的過渡期結(jié)束之后,到底采用什么辦法……不清楚解決方案是什么。

        成年累月的談判

        當(dāng)然,有關(guān)愛爾蘭邊境保障條款替代安排的討論也有很多。歐盟和梅政府達(dá)成的保障條款,將保證愛爾蘭共和國和北愛邊界在任何情況下,都仍然保持像現(xiàn)在這樣開放。

        但任何解決問題的方案都需要雙方進(jìn)行長時間的談判和拿出善意。

        一次性徹底了斷都無法保證上述條件。

        對于任何已經(jīng)受夠了英國脫歐的人來說,令人不快的事實(shí)是,無論結(jié)果如何,英國將面臨多年的技術(shù)談判和輪番登場的政治大戲。

        目前有一點(diǎn)是可以肯定的:在可預(yù)見的將來,“脫歐”仍將主宰英國的政治和公共生活。(摘自英國廣播公司新聞網(wǎng))(編輯/小文)

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