殷曉章

強(qiáng)勢(shì)的云南煙草“掌門人”

2016年10月，時(shí)年60歲的余云東卸任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理職務(wù)，云南省煙草專賣局官網(wǎng)發(fā)文稱，余云東“因?yàn)槟挲g原因退出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

在云南政壇，官居正廳級(jí)的余云東是一個(gè)重量級(jí)人物。在云南省煙草系統(tǒng)，當(dāng)了8年云南省煙草專賣局“掌門人”的他被免職后，有關(guān)“云南煙草出大事”的傳言即開始流傳。

余云東，出生于1956年9月，云南石屏人，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入云南省委組織部，曾任辦公室秘書科科長，云南省政府辦公廳秘書二處、秘書三處副處級(jí)、正處級(jí)秘書、農(nóng)經(jīng)處處長，楚雄州政府副州長等職。2001年年初，余云東履新云南省政府副秘書長職位，2008年起擔(dān)任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理。

云南是煙草大省，由于自然氣候條件俱佳，改革開放后煙草產(chǎn)業(yè)成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)之一。自1987年起連續(xù)13年，云南煙草占據(jù)云南財(cái)政收入的70%。2016年，云南煙草占了全中國煙草產(chǎn)量的1/6。截至2016年，煙草稅利突破1000億元的有三個(gè)省市，分別是云南、上海和湖南，湖南是在2015年突破1000億元成為第三家過千億省份，上海是2014年達(dá)到1000億元，而云南早已在2011年達(dá)標(biāo)。

>>中央第二巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況 作者供圖

余云東主政云南煙草專賣局8年，該省烤煙收購量實(shí)現(xiàn)翻番，卷煙稅利由135億元增長至435億元，其中，2012年、2013年、2015年稅利分別突破200億元、300億元、400億元。云南在全國煙草系統(tǒng)的龍頭老大的地位進(jìn)一步穩(wěn)固，他功不可沒。

為了提升南云南煙葉品牌文化內(nèi)涵和品牌影響力，余云東主持興建臨滄、玉溪、西雙版納煙草莊園，使其不僅成為云南煙草產(chǎn)業(yè)的新名片，更成為旅游熱點(diǎn)。

但是，余云東也成為云南煙草專賣局最強(qiáng)勢(shì)的局長。他不但大力提拔自己人擔(dān)任要職，還縱容女兒插手云南煙草系統(tǒng)工程及有關(guān)人事任命。此外，余云東任云南省煙草專賣局“一把手”期間，云南煙草系統(tǒng)發(fā)生了素有“煙草狂人”之稱的云南煙草科學(xué)研究院原副院長楊偉祖腐敗大案，檢方指控其貪污受賄3400多萬元。

楊偉祖是云南省著名科技專家、云南省科技學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，并享受國務(wù)院津貼，曾兼任云南瑞升煙草技術(shù)（集團(tuán)）有限公司董事長、云南瑞升同創(chuàng)技術(shù)發(fā)展有限公司法定代表人。

2012年9月24日，楊偉祖因涉嫌貪污罪、職務(wù)侵占罪、受賄罪，被昆明市公安局刑事拘留。2014年11月21日，昆明市中院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。楊偉祖不服，提起上訴。2017年8月24日，云南省高院作出裁定：昆明市中院認(rèn)定楊偉祖犯貪污罪的判決事實(shí)不清，證據(jù)不足，撤銷一審判決，發(fā)回重審。

2018年4月16日，楊偉祖涉嫌貪污罪、受賄罪案開庭重審。官方至今沒有公布該案的重審結(jié)果。

余云東卸任不足一年，被反腐利箭射中。

按照中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)國家煙草專賣局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2016年6月3日下午，中央第二巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況，其中有，選人用人不夠規(guī)范，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出。

2017年6月7日晚，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了一條中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組的消息：云南省煙草專賣局（公司）原黨組書記、局長、總經(jīng)理余云東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織審查。

挖空心思為企業(yè)家辦事獲回報(bào)

在長期的官場(chǎng)生涯中，余云東認(rèn)識(shí)了不少企業(yè)家。對(duì)于自己信賴的哥們兒，他挖空心思為其辦事。當(dāng)然，他也獲得豐厚的“回報(bào)”。

昆明市某工程處投資人諸某，就是余云東認(rèn)可的一個(gè)朋友。2008年，云南省政府辦公廳和昆明煙廠聯(lián)手開發(fā)昆明市金江小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理余云東主持開發(fā)該項(xiàng)目。

2008年3月的一天，諸某主動(dòng)聯(lián)系云南省建四公司（簡稱“建四公司”）副總經(jīng)理李某，他告訴李某，昆明市金江小區(qū)2、5號(hào)地塊土方工程準(zhǔn)備招投標(biāo)，自己的工程處沒有資質(zhì)，但自己有關(guān)系能中標(biāo)。他開出的條件是，建四公司中標(biāo)后，把土方工程分包給他做。李某向公司高層做了匯報(bào)，公司同意參加投標(biāo)。

在諸某的請(qǐng)托下，余云東讓云南紅云房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱“紅云公司”）經(jīng)理施某關(guān)照一下諸某，施某是昆明煙廠公司委派到該公司工作，全盤負(fù)責(zé)金江小區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)。此后，施某幫他們協(xié)調(diào)了水電、道路、排污等事項(xiàng)。

后來，建四公司中標(biāo)，建四公司與紅云公司簽訂了施工協(xié)議。他們又與諸某簽訂了分包合同，約定土方工程由諸某負(fù)責(zé)組織人員施工，風(fēng)險(xiǎn)由諸某承擔(dān)，工程質(zhì)量等事項(xiàng)由建四公司派人監(jiān)管，他們收取3%的管理費(fèi)。該工程讓諸某獲得了可觀的利潤。2008年至2012年間，諸某多次向余云東行賄48萬元，向紅云公司經(jīng)理施某賄送10萬元。

中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組將諸某涉嫌行賄的線索交由昆明市人民檢察院辦理，昆明市人民檢察院于2017年6月30日指定呈貢區(qū)人民檢察院管轄。諸某到案后，如實(shí)供述了向余云東行賄的事實(shí)，還主動(dòng)交代了偵查機(jī)關(guān)未掌握的向施某行賄10萬元的事實(shí)。

2018年11月28日，呈貢區(qū)人民法院判決被告單位昆明市某工程處犯單位行賄罪，判處罰金人民幣35萬元；被告人諸某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。

昆明某建筑公司總經(jīng)理太某，和余云東的關(guān)系也不一般。

2005年至2014年期間，因太某公司未達(dá)到投標(biāo)土建項(xiàng)目的資格，經(jīng)余云東向業(yè)主方云南城投集團(tuán)原副董事長、總經(jīng)理劉某打招呼，太某公司采取圍標(biāo)的方式，以云南省建二公司的資質(zhì)中標(biāo)云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)圖書館項(xiàng)目，以建四公司的資質(zhì)中標(biāo)云南海埂會(huì)堂商務(wù)別墅酒店和云南海埂會(huì)議中心商務(wù)酒店項(xiàng)目。

據(jù)余云東供述，2004年至2007年間，他是云南海埂會(huì)堂、昆明洲際酒店、海埂花園三個(gè)項(xiàng)目的基建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體指揮協(xié)調(diào)，資金籌備。項(xiàng)目剛啟動(dòng)時(shí)，太某還沒有參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，但和他關(guān)系好，他經(jīng)常帶著太某出入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部，參與項(xiàng)目的研究和協(xié)調(diào)，時(shí)間一長，他的部下都知道了太某和他的關(guān)系。他把省城投集團(tuán)的總經(jīng)理劉某介紹給太某。劉某看出太某和他關(guān)系比較好，同意太某參與進(jìn)來，分了部分工程給太某。

為了感謝余云東，太某利用中秋節(jié)和春節(jié)期間，一共送給他現(xiàn)金116萬元。

2017年8月15日，云南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室將太某涉嫌行賄犯罪的線索移交昆明市人民檢察院辦理。太某到案后，如實(shí)交代了向余云東行賄116萬元的犯罪事實(shí)。

2019年1月7日，呈貢區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告單位昆明某建筑公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣70萬元；被告人太某犯單位行賄罪，判處有期徒刑2年，緩刑3年。

酷愛金條、象牙和字畫

女商人殷姿梅，是余云東的特定關(guān)系人，余云東利用職權(quán)為其牟利。

2012年下半年，余云東提起云南省煙草專賣局要做華葉大成公益文化工程項(xiàng)目，殷姿梅向余云東介紹了上海某廣告?zhèn)髅焦镜钠崮?。余云東為了讓殷姿梅在項(xiàng)目中得到好處，決定由漆某做該項(xiàng)目。殷姿梅向漆某索要人民幣100萬元，漆某項(xiàng)目做成后給了殷姿梅人民幣94萬元。

2013年至2014年期間，余云東以“華葉”卷煙配套宣傳用禮品的名義，安排云南省煙草公司下屬的中國煙草云南進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理徐某分兩次向殷姿梅控制的某茶葉公司購買茶葉313萬多元；余云東通過云南華葉投資公司總經(jīng)理張某要求云嶺四季酒店向某茶葉公司購買茶葉l62.9萬元。某茶葉公司累計(jì)收到采購茶葉貨款人民幣476萬多元，發(fā)貨普洱茶l525片。

據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》確認(rèn)，某茶葉公司銷售該批茶葉的價(jià)格高于昆明市場(chǎng)零售單價(jià)，其超出市場(chǎng)價(jià)格部分的獲利累計(jì)人民幣244萬多元。

2018年9月18日上午10點(diǎn)，呈貢區(qū)人民法院公開審理殷姿梅受賄罪一案，官方至今沒有公布審判結(jié)果。

云南省煙草專賣局和云南煙草公司是兩塊牌子，一套人馬，余云東擔(dān)任兩個(gè)機(jī)構(gòu)的一把手，再加上其強(qiáng)勢(shì)和霸道，在項(xiàng)目安排、人事調(diào)整等方面擁有絕對(duì)的權(quán)力。對(duì)于企業(yè)家所送金錢，余云東照單全收。一些企業(yè)家知道余云東酷愛金條、象牙和字畫，紛紛投其所好。

2008年至2014年期間，余云東為遼寧某烤煙烤房設(shè)備公司云南代理商段某在煙草設(shè)備招標(biāo)中提供幫助，他先后7次在其辦公室收受段某賄送的人民幣共計(jì)50萬元、價(jià)值43萬元的字畫三幅；2014年五一節(jié)前，余云東接受中國民生銀行北京分行員工王某的請(qǐng)托，為該公司攬儲(chǔ)3億元，收受王某賄送的價(jià)值12萬元的書畫一幅；2010年至2015年期間，余云東為河南甲公司總經(jīng)理閻某在煙草設(shè)備招標(biāo)中提供幫助，先后6次收受閻某賄送現(xiàn)金25萬元、價(jià)值人民幣l3萬多元的金條兩根。

一些下屬為了獲得其在工作上的照顧和給予提拔，也紛紛揣摩其心理，向其行賄金條、象牙、字畫、購物卡等，他也一一笑納。

2008年至2012年期間，云南省煙草專賣局總農(nóng)藝師楊某先后9次在余云東辦公室或通過局辦公室王某，賄送給余云東面值共計(jì)人民幣8萬元的購物卡、價(jià)值人民幣50萬元的象牙兩根；2011年至2013年期間，云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)站站長張某在余云東南非考察期間和通過中國煙草國際有限公司的邵某賄送給余云東人民幣ll.5萬元、價(jià)值l2.12萬元的象牙制品兩根。

此外，2012年至2014年期間，怒江州煙草專賣局書記、局長王某先后兩次在余云東辦公室賄送其價(jià)值人民幣5.9萬多元的金條三根；2009年至2012年期間，原文山州煙草專賣局、云南煙葉復(fù)烤公司經(jīng)理?xiàng)钅炒硭趩挝?，先?次在余云東辦公室賄送其面值共計(jì)人民幣8萬元的購物卡；2011年春節(jié)前，余云東接受云南省政府駐深圳辦事處主任、深圳金碧酒店有限公司總經(jīng)理熊某的請(qǐng)托，為熊某的工作和家庭提供幫助，余云東收受熊某賄送價(jià)值6萬多元的金條兩根。

除了肆無忌憚受賄，余云東還濫用職權(quán)，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣379萬多元。

2012年12月，余云東利用擔(dān)任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理職務(wù)的便利，授意時(shí)任云南省煙草專賣局財(cái)務(wù)處副處長郭某及辦公室副主任馬某將單位年度結(jié)余指標(biāo)資金人民幣408萬多元套取，該筆資金被用于購買購物卡l30多萬元，購買加油卡20萬元，購買黃金158萬多元，以虛增接待費(fèi)方式支付某酒店l00萬元。

身負(fù)三宗罪獲刑13年

2017年9月29日，余云東被指定居所監(jiān)視居住，同年11月22日被刑事拘留，同年12月8日被逮捕。

余云東涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪一案，經(jīng)云南省人民檢察院指定管轄，由普洱市人民檢察院向普洱市中級(jí)人民法院提起公訴。

普洱市中院審理認(rèn)定：2001年至2016年，余云東在擔(dān)任云南省政府副秘書長、辦公廳黨組副書記、辦公廳主任，云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，為漆某等28個(gè)公司或個(gè)人承接煙草宣傳項(xiàng)目、烤煙烤房設(shè)備招標(biāo)、物流、建筑工程、人事任免和調(diào)整等方面提供幫助，收受上述公司和個(gè)人財(cái)物折合人民幣898.9萬多元，接受下屬公司接待其特定關(guān)系人支出費(fèi)用人民幣21.25萬元，上述財(cái)物及支出費(fèi)用合計(jì)人民幣920多萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪；2012年12月，余云東授意下屬工作人員套取單位資金人民幣408萬多元并用于購買購物卡、加油卡、黃金等物，造成國家經(jīng)濟(jì)損失人民幣379萬多元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；2013年至2014年間，余云東指使下屬企業(yè)以高價(jià)向其特定關(guān)系人購買茶葉476萬多元，幫助特定關(guān)系人獲利人民幣244萬多元，造成重大損失，其行為構(gòu)成為親友非法牟利罪。

一審法院查明：余云東在組織審查期間，主動(dòng)交代了收受諸某、太某、毛某、段某等人錢物的事實(shí)，接受組織對(duì)其違紀(jì)違法問題的處理，有知錯(cuò)、悔錯(cuò)態(tài)度。在偵查機(jī)關(guān)對(duì)余云東立案調(diào)查后，其主動(dòng)退繳贓款人民幣400萬元。

2019年1月23日，普洱市中院作出一審判決：被告人余云東犯受賄罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣200萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月；犯為親友非法牟利罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金人民幣230萬元；扣押于普洱市檢察院的涉案款人民幣821萬多元，扣押被告人余云東收受的金條7根、書畫4幅、象牙及制品4根，依法予以沒收，上繳國庫。余云東不服，提出上訴。

云南省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為，余云東犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。在組織對(duì)余云東進(jìn)行審查時(shí)，其主動(dòng)交代了受賄犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)；在偵查機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查后，其交代了濫用職權(quán)和為特定關(guān)系人非法牟利的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)；歸案后，其主動(dòng)向偵查機(jī)關(guān)退繳贓款人民幣400萬元。

經(jīng)審查，原判根據(jù)余云東上述所犯罪行以及歸案后的悔罪表現(xiàn)，已依法對(duì)其作出罪刑相適應(yīng)的處罰，故余云東及其辯護(hù)人認(rèn)為原判量刑過重并請(qǐng)求二審再予減輕處罰的上訴理由及辯護(hù)意見，本院不予采納。原判定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。

2019年4月2日，云南省高級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。