關鍵詞 國家 反恐措施 因素

作者簡介：莊鵬，泉州市公安局泉港分局。

中圖分類號：D630.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.301

中共十九大重申了中國“反對一切恐怖主義”的堅定態(tài)度，為了應對恐怖主義和非人類面臨的共同挑戰(zhàn)以及非傳統(tǒng)安全威脅的不斷擴大，它明確指出：“我們將嚴格保護自己不受各種恐怖分子的侵害，并予以堅決與其做斗爭，堅決打擊各種暴力恐怖主義、種族隔離、宗教和極端活動的新任務和新要求?！焙笔」矙C關本著對中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神的深入調(diào)查，開展了以習近平總書記為中心的反恐斗爭，習近平總書記是中共中央的戰(zhàn)略和同伴，是黨和國家讓我們更加牢固并樹立了整體觀念，有意識地將反恐活動置于維護國家穩(wěn)定的大局。忠實履行新時代反恐戰(zhàn)線的新使命，在國家開展新的反恐活動，堅決防止發(fā)生暴力事件，要考慮計劃并不斷取得進展，必須全力以赴。

一、公共情報恐怖主義情報活動方案

與其他國家機關相比，公安機關的特點是與人直接接觸，與群眾生活息息相關，在公安機關工作中，公安情報活動是公安活動的重要組成部分，對于公安機關的發(fā)展具有不可忽視的重要作用。公共安全信息是指通過調(diào)查方法、秘密權(quán)力、日常事件管理、社會調(diào)查和各種取證的事件，主要涉及公安組織和公安機關的犯罪活動，公共信息與其他情報相比，公安情報在實戰(zhàn)、公安環(huán)境監(jiān)測、預警、公共安全決策、公共安全管理等方面廣泛用于公共安全工作，解決現(xiàn)實生活中的問題。有用的公共安全情報活動尤其籠統(tǒng)地涵蓋了“運行新聞和信息的警察”的概念，這為發(fā)展公共安全情報活動提供了機會。在反恐活動中，提出了一種概念，以促進對恐怖分子罪犯的實時控制，以在發(fā)生騷亂時及時解決問題，并最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失。但是，由于中國時代的發(fā)展為犯罪分子創(chuàng)造了許多機會，中國目前在犯罪形勢上呈上升趨勢，這些情況的出現(xiàn)最終導致了公共安全信息的出現(xiàn)，特別是暴力恐怖活動的新特征，目前，公安機關很難及時有效地阻止他們。

二、法律制度發(fā)展迅速，但仍不能滿足當前公共安全措施的需要

（一）反恐情報的特點

數(shù)據(jù)量大，值密度低，在大數(shù)據(jù)的背景下，人們有關食物、衣服、住房和旅行的信息都可以在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，并基于數(shù)據(jù)挖掘技術擴展其他大量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源很多，但是有價值的信息非常有限，因此我們必須全面使用幾種算法來消除不必要的“噪音”數(shù)據(jù)并提取有用的信息。這兩種類型是多樣且復雜的。由于來源的多樣性，信息的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)化到半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化都有所不同。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，字段類型等它們也不同。來自多種異構(gòu)數(shù)據(jù)，而且它們是大數(shù)據(jù)分析和處理中的重要鏈接之一。 檢測和控制很困難，因為它們是隱藏的，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，恐怖分子的接觸更加隱蔽。他們中的大多數(shù)人都經(jīng)過專門的技術培訓，并且他們的回避識別能力非常強，一些重要的信息主要由技術來處理，而部分虛假信息就是其身份發(fā)表隱藏。這些對反恐情報的獲取和情報的準確性產(chǎn)生深遠的影響，這使得偵查和控制恐怖主義更加困難。 它傳播迅速，難以很快去除。在Internet環(huán)境中，恐怖分子可以輕松地使用Twitter、Facebook、論壇和其他平臺來發(fā)布和分發(fā)消息，并通過網(wǎng)絡快速傳播新聞。便攜式智能設備使恐怖分子可以輕松地編輯各種信息和現(xiàn)場廣播，因此恐怖分子的行動非常突然且難以預測，警察的響應和處理時間非常短，并且展開行動很難。

（二）在調(diào)整和調(diào)動反恐起訴的一般權(quán)力方面存在某些困難

一些警官出于多種原因推測或拒絕參加反恐活動，他們認為，反恐工作只是反恐部門、特別警察乃至國家安全大家庭的一項職能性任務。如果關聯(lián)太多，則將不會執(zhí)行與發(fā)送的請求關聯(lián)的智能消息，并且無法共享信息。這與地方“主要領導人”的重要性有關，打擊恐怖主義不是一個部門問題，它是整個公安部門警報不可或缺的工作，幾個部門的結(jié)合只能改善反恐斗爭。下一步是促進一種在鬧鐘之間交換信息的機制，警察繼續(xù)加強反恐工作和關鍵人員管理的基本規(guī)劃，將“三個雷亞爾的標準”系統(tǒng)和一個強大的情報系統(tǒng)連接起來，以及入境人員，對于沖突，在警察之間建立友好的反恐合作平臺并提高戰(zhàn)斗力。

三、策略

（一）反恐意識逐漸加深人們的內(nèi)心

公共和反恐安全部門開展了一系列長期卓有成效的工作，并采取有力措施，處理了大量恐怖分子人員和事件，有效維護了國家安全和民族團結(jié)。根本性問題已經(jīng)消除，得到了反恐活動的政治支持，投資和趨勢逐漸增加。 媒體在輿論中起領導作用，并積極報道暴力和恐怖活動，同時， 監(jiān)視、自助和互助的能力得到提高，人們對反恐活動的認識大大提高。

（二）始終保持“冷靜”的緊迫感，為長期的斗爭做準備

公安組織反恐部門與恐怖分子作斗爭，具有長期性、復雜性和困難性，在當前時期，該國內(nèi)外的恐怖勢力相互串謀，相互支持，自高自大，非常激烈，兇猛，非常對立且危險。中國今年已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了許多暴力恐怖事件，雖然在一定程度上消除了恐怖分子的粗魯行為，但在國家反恐斗爭中事件頻發(fā)，形勢依然嚴峻。從今年在中國發(fā)現(xiàn)的許多事件來看，宗教極端主義團體和暴力恐怖分子有潛力在中國做重要的事情，進行激烈的戰(zhàn)斗并當場進行“圣戰(zhàn)”，有未被公安機構(gòu)抓獲的恐怖分子處于網(wǎng)絡危險之中，公共安全機構(gòu)并打算隨時進行恐怖活動，特別是反恐怖主義部門，必須繼續(xù)保持謹慎，在危險來臨時做好準備，維護人民的安全。

（三）對基于“正?；钡目植乐髁x犯罪施加高壓力

中國公安機關必須對暴力恐怖活動施加巨大壓力，注意打擊戰(zhàn)略，除邪惡外，應采取一切行動?？植婪肿邮欠瓷鐣⒎慈祟惖谋┩?，他們是整個社會的公共敵人，并積極實施“圣戰(zhàn)”，公安機關必須保持頭腦清醒，了解反恐形勢的嚴重性、復雜性和緊迫性，時刻保持恐怖主義分子的困境。認真分析判斷案件，正確確定調(diào)查方向和范圍，嚴格控制調(diào)查對象，成為敵人的第一本情報指南，繼續(xù)專注于秘密部隊和從頭到尾的特殊發(fā)展，及時準確地了解敵人的處境，與暴力恐怖分子進行自大而暴力的斗爭，在暴力恐怖活動發(fā)生之前，將堅決摧毀暴力恐怖分子的犯罪行為在狀態(tài)中。使用傳統(tǒng)和新的偵查手段，以依法獲得犯罪的合法和充分證據(jù)，并以“穩(wěn)定、準確、有害和迅速的方式”打擊恐怖主義犯罪行為。

（四）加強反恐措施、維護穩(wěn)定、優(yōu)化信息網(wǎng)絡

說到中國，中國是一個多民族的人口大國，土地遼闊，大部分恐怖主義犯罪活動發(fā)生在邊境地區(qū)。在這方面，中國公安機關的反恐情報活動嚴格遵循“靈活、實用、勝任、高效”的原則，并遵循反恐襲擊、醫(yī)療搶險、炸藥搶險的原則。有必要全面加快建設，使其成為反恐和穩(wěn)定的鐵拳鋼刀。另一方面，在國有公安機關的反恐情報活動中，強大的反恐特別警察部隊將在社會狀況更為復雜的重要地區(qū)充分加強政治和法律制度的力量，擴大和協(xié)調(diào)軍隊的力量，并牢固地收緊制度，以保持“空白”的穩(wěn)定，不會發(fā)生“斷鏈”。在恐怖犯罪和社會狀況更為復雜的關鍵地區(qū)，公安部門會雇用退伍軍人來加強特種警察隊伍并充當安全骨干，為了在關鍵地區(qū)保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。且可以建立安全團隊，我們?yōu)轭A警、特殊警察監(jiān)督，在武裝警察控制和軍事行動援助下實施反恐并穩(wěn)定調(diào)整系統(tǒng)，公安機關才能成功完成反恐工作。

（五）遵守國家反恐怖主義并建立反恐的銅墻

我們必須充分信任動員人民并建立不朽的反恐防御墻，首先，提高公眾對反恐的認識，克服對“神秘輪子”和“分離理論”的誤解，積極發(fā)揮新媒體技術的作用，例如微信公眾號，協(xié)調(diào)使用和堅決抵制暴力恐怖活動，它為反恐斗爭奠定了堅實的基礎，形成了一種輿論氛圍，譴責極端的宗教思想，恐怖主義并在全社會范圍內(nèi)支持反恐;其次，增強國家反恐能力，充分開展反恐宣傳活動，大力推進反恐廣告教育“五項進步”和“反恐廣告月”，要認真組織活動，縣級地方、市級和反恐辦公室要充分發(fā)揮其作用，主要目標是公民，讓每個人“知道恐懼，了解恐怖，防止恐怖，打擊恐怖”，才能讓所有公民的意識不斷提高;最后，建立國家反恐防線，深化全國統(tǒng)一的宣傳教育工作，提高國家工作水平，為各族提供最大的服務和支持，促進各族之間的交流與往來。各族人民團結(jié)一心，促進共同發(fā)展的強大積極能量;進一步完善譴責恐怖主義的獎勵制度，積極動員群眾譴責犯罪線索和參與反恐活動的人員的積極性，不斷激發(fā)主動性和創(chuàng)造力，堅決打贏反恐戰(zhàn)爭。

四、結(jié)語

綜上所述，公安機關的反恐情報活動作為公安機關工作的重要組成部分，在反恐工作中發(fā)揮著非常重要的作用。 加強預警、反恐和創(chuàng)建穩(wěn)定的局面，全面優(yōu)化信息網(wǎng)絡， 我們將全面促進公安機關發(fā)展反恐發(fā)展報告活動，維護國家安全，堅決打贏反恐戰(zhàn)爭。

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