近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），提出要遵循教育規(guī)律，強化教師隊伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。《意見》是新時代我國深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，意義十分重大。下面，本文就其中的幾個亮點內(nèi)容進行簡析。

勞動教育不可缺，堅持“五育”并舉

《意見》提出要“五育”并舉，突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育。在勞動教育方面，《意見》提出，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，制定勞動教育指導(dǎo)綱要，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務(wù)勞動，學(xué)校要堅持學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務(wù)。創(chuàng)建一批勞動教育實驗區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)要為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實踐等提供保障。

【簡析】近年來，受種種因素影響，勞動教育出現(xiàn)了邊緣化甚至異化的趨勢，導(dǎo)致勞動教育成為整個教育體系中的短板。部分學(xué)校受應(yīng)試教育影響，弱化勞動教育;部分家長對勞動觀念的重要性認識不足，出現(xiàn)重智育、輕勞動教育的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生的勞動機會減少、勞動意識缺乏，出現(xiàn)輕視勞動、不會勞動、不珍惜勞動成果的現(xiàn)象?！兑庖姟穼趧咏逃袨椤拔逵敝?，具有很強的針對性和鮮明的時代特征，可進一步強化勞動的育人功能，培養(yǎng)學(xué)生的勞動興趣、增強學(xué)生的社會責(zé)任感、提高學(xué)生的實踐能力，對于促進學(xué)生身心健康成長和全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

明確教師教育懲戒權(quán)，保障教師依法施教

在“依法保障教師權(quán)益和待遇”一項，《意見》專門提出，要“制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)。依法依規(guī)妥善處理涉及學(xué)校和教師的矛盾糾紛，堅決維護教師合法權(quán)益”。

【簡析】目前，由于各種因素影響，教師無法正確行使教育懲戒權(quán)，有的教師對學(xué)生“不愿管、不敢管”，有的教師過度懲戒甚至體罰學(xué)生，有的家長對教師批評教育學(xué)生不理解。為此，進一步明確教師教育懲戒權(quán)，讓教師在合法合理范圍內(nèi)進行教育懲戒勢在必行。在對《意見》的答記者問中，教育部負責(zé)人提出，下一步將就“明確教師教育懲戒權(quán)”做好以下工作：一是明確實施教育懲戒權(quán)的原則，教育懲戒重在教育，要建立在對學(xué)生關(guān)心愛護、促進健康成長的基礎(chǔ)上;二是研究制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)實施的范圍、程度和形式，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)，促進廣大教師既熱情關(guān)愛學(xué)生，又嚴格管理、悉心教導(dǎo)學(xué)生;三是抓好教師法修訂工作，在法律修訂中進一步明確教師在教書育人、管理學(xué)生等方面的權(quán)利，保障教師有效行使懲戒權(quán)力，促進教師敢管善管，保障教師合法權(quán)益不受侵害，維護師道尊嚴。

規(guī)范入學(xué)招生管理，全面遏制“擇?！睙?/p>

《意見》提出，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。

【簡析】對于義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)、“劃片”入學(xué)，近年來各地通過嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，在公辦學(xué)校領(lǐng)域做得相對較好，但在民辦教育領(lǐng)域，仍然存在違規(guī)招生現(xiàn)象。究其原因，主要在于公辦優(yōu)質(zhì)教育資源短期內(nèi)難以均衡、未能滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，于是部分能夠提供優(yōu)質(zhì)教育的民辦學(xué)校，往往會成為眾多家長“擇?！钡哪繕耍攬竺藬?shù)過多時，部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校就會變著法子進行招生。對此，如何進一步加強監(jiān)管，讓《意見》提出的要求落地執(zhí)行，成為各地教育管理部門必須重點解決的問題。同時，國家和地方還應(yīng)不斷加大對義務(wù)教育的經(jīng)費支持力度，進一步提高義務(wù)教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。

（責(zé)編 歐金昌）