林龍 李碩果 馮波

“區(qū)域發(fā)展推進到哪里，產業(yè)發(fā)展壯大到哪里，人大代表的服務陣地就前移到哪里?！?根據(jù)省市統(tǒng)一部署，2014年，湖州市南潯區(qū)人大常委會建成38家代表聯(lián)絡站。目前，已優(yōu)化調整為 29家，1046名各級人大代表全部編組進站。

2017年，湖州市南潯區(qū)人大常委會率先出臺建設“五星級”人大代表聯(lián)絡站指導意見，按照配置標準化、運行制度化、活動多樣化、結果實效化、操作信息化出臺了“五星”標準，為全市乃至全省打造了代表聯(lián)絡站建設“五星”樣板。

經過幾年的實踐，如今，既有場地、設備等“硬件支撐”，又有特色品牌活動等“軟件支持”，加上人大代表的履職熱情和經驗，南潯區(qū)人大常委會開始著手打造代表聯(lián)絡站的3.0版。

“智能3.0”，不能只是“看看”“瞧瞧”

7月的天氣，驕陽似火。記者一走進南潯鎮(zhèn)的年豐花苑小區(qū)，嶄新的代表聯(lián)絡站指示牌十分醒目。2018年4月，南潯鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站完成異地遷建，按照省市深化人大代表聯(lián)絡站建設的要求精心打造聯(lián)絡站“3.0版”。

“2014年創(chuàng)建初期是1.0版，2017年的五星標準是2.0版，如今的智能化是3.0版本?！彪S行的南潯區(qū)人大代表與選任工委工作人員介紹了代表聯(lián)絡站的升級歷程。

記者看到，在二樓的聯(lián)絡站工作展示區(qū)，墻上掛著規(guī)章制度、年度活動計劃、選民聯(lián)系表、代表建議辦理結果、31名代表的履職承諾、季度明星代表等一系列公示內容，活動室內配備了電腦、投影儀、電子觸摸屏等辦公設備。

“聯(lián)絡站建好了，關鍵是要用起來，發(fā)揮作用，不能只是‘看看‘瞧瞧?！蹦蠞^(qū)人大常委會副主任莫建華直言，聯(lián)絡站的硬件設施要升級，作用發(fā)揮更要升級，“把群眾反映的事抓緊辦實了，才是聯(lián)絡站的核心意義?！?/p>

“我這次來是反映我們小區(qū)通公交的問題?！碑斢浾邅淼铰?lián)絡站一樓大廳時，三位社區(qū)選民正和倪衛(wèi)利、楊永明等鎮(zhèn)人大代表交流情況。據(jù)該代表聯(lián)絡站的負責人介紹，每個月的某個周三下午，都會有三四名人大代表如約進站接待選民，聽取意見建議。

“群眾有事可直接向人大代表聯(lián)絡站反映，可電話告知，也可上門反映?！贝砺?lián)絡站的負責人表示，為確保群眾反映問題能在第一時間內找到代表，聯(lián)絡站特意印制了印有人大代表、聯(lián)絡員的姓名、聯(lián)系電話的聯(lián)系卡。

“對群眾反映的問題，能當面解答的當面解答，不能當面解答的，先登記，再由鎮(zhèn)人大與相關職能部門對接后，盡快給群眾一個滿意的答復?！彪S行的南潯鎮(zhèn)人大主席表示，這樣的新型群眾接待模式，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已逐漸成為常態(tài)化。

2017年換屆以來，南潯區(qū)各聯(lián)絡站共接待選民 4491人次，收到意見、建議和社情民意2860余條，已轉化建議交辦292件，解決問題1930多個。

“對于代表聯(lián)絡站，建設是切入點，活動是著力點，制度是關鍵點，成效是落腳點。我們開展‘五星級人大代表聯(lián)絡站建設工作，最終還是要落腳到發(fā)揮作用上來，真正把聯(lián)絡站建設成為代表履職的‘加油站，收集民意的‘信息臺，化解矛盾的‘防洪壩，凝心聚力的‘連心橋?！蹦蠞^(qū)人大常委會主任梅愛祥說。

“品牌3.0”，小小聯(lián)絡站蘊藏大能量

如果說聯(lián)系選民是1.0版，主題活動是2.0版，那么，代表聯(lián)絡站的品牌建設就是3.0版。梅愛祥表示，人大代表聯(lián)絡站建設是一項系統(tǒng)工程，既要注重品牌打造，也要聚焦功能拓展。推進站點規(guī)范化建設，不等于人大代表聯(lián)絡站全部雷同、千篇一律。各聯(lián)絡站在做好“規(guī)定動作”的同時，要因地制宜，有所側重、有所創(chuàng)新，做精“自選動作”，確保各地各站有自己的特色，更富有成效。

“希望能進一步加大力度，引導居民養(yǎng)成良好的分類習慣?！睂τ诋斍袄诸惞ぷ髦械亩贪鍐栴}，朱塢社區(qū)居民胡霞英以自己生活中觀察到的實際情況作為切入點。她說，相較之前，居民的分類意識已經有所增強，但還是能看到不用垃圾袋、不分類直接亂扔的情況。

對此，潯南社區(qū)居民沈燕有著同樣的看法，她還希望環(huán)衛(wèi)部門能定期清潔垃圾桶外部衛(wèi)生，使之更美觀清潔。

2019年6月12日，南潯鎮(zhèn)“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親說事堂”活動在社區(qū)人大代表聯(lián)絡站舉行，人大代表與社區(qū)居民共聚一堂，聽取意見建議，解答居民在近期垃圾分類工作中的有關疑問。

為了更好加強代表聯(lián)絡站工作的專業(yè)性和針對性，發(fā)揮代表各自的特長，石淙鎮(zhèn)人大給出的答案是探索推行“七彩代表”品牌?！霸陂]會期間，我們劃分出‘紅橙黃綠青藍紫七種顏色，每種顏色代表的是一種行動，比如紅色代表的是先鋒示范行動，橙色則是公益關愛行動?！睋?jù)石淙鎮(zhèn)人大主席介紹，目前，石淙鎮(zhèn)共有各級人大代表53人，根據(jù)人大代表職業(yè)、年齡、性別、特長等分類，讓每位人大代表選擇一種“主色調”。

“通過這樣的細化劃分，讓每個代表在進站接待和履職中，都能利用所長發(fā)揮好主體作用，為加快打造湖州東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)，作出積極貢獻。”區(qū)人大代表與選任工委工作人員介紹。

“一站一重點，服務+助推”，目前， 南潯區(qū)各代表聯(lián)絡站通過強化主題活動，建立常態(tài)化聯(lián)絡機制等紛紛打造特色品牌。如南潯鎮(zhèn)探索的“身邊小事半月談”、開發(fā)區(qū)召開“代表圓桌會”、練市鎮(zhèn)組建“代表幫扶團”、雙林鎮(zhèn)設立人大代表“議政日”、菱湖鎮(zhèn)的“四菱”平臺、和孚鎮(zhèn)的“代表鄰里日”、善璉鎮(zhèn)的“周末有約”、舊館鎮(zhèn)的“老娘舅”、千金鎮(zhèn)的“選民說事堂”等等，實現(xiàn)了全區(qū)人大代表聯(lián)絡站品牌建設的集群效應。

“要深挖特色亮點，根據(jù)新形勢新任務新要求，圍繞代表聯(lián)系選民、組織活動開展、助推民生實事等方面，加強總結提煉，提出符合站點實際的特色品牌，真正實現(xiàn)‘一站一品。”梅愛祥說。

“監(jiān)督3.0”，開辟問題解決“快車道”

如何進一步深化代表聯(lián)絡站建設和功能延伸？如何加強對區(qū)人大常委會任命的政府組成部門主要負責人的任后工作監(jiān)督？這是今年5月出臺的《關于深化全省人大代表聯(lián)絡站工作和建設的指導意見》提出的一項明確要求，也是前不久浙江省委人大工作會議提出的要打造“代表聯(lián)絡站升級版”的一項重要任務。對此，南潯區(qū)人大常委會也開始了探索實踐。

“沒想到這么快就有答復，有你這句話，我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就放心了?！苯?，浙江省湖州市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)石淙村村民向鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站反映固廢垃圾處理不及時問題，聯(lián)絡站第一時間請來主管部門現(xiàn)場答題。南潯區(qū)環(huán)保局負責人承諾新建的垃圾和污泥處置項目將于今年完工，大大提升固廢污染防治能力。

當天，南潯區(qū)人大常委會還組織了交通、住建等5位“局長”，走進該鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站，集中解答村民的煩心事。部門“一把手”的現(xiàn)場答復，讓村民吃了“定心丸”。

據(jù)悉，今年6月，區(qū)人大常委會圍繞區(qū)委重點工作、民生熱點問題，開展專項視察調研，研究確定了“項目平臺建設、社會治理創(chuàng)新、醫(yī)療養(yǎng)老保障、文明行為規(guī)范、民營經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)精細管理、推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護”8個進站主題。7月6日至23日，區(qū)人大常委會7位常委會領導帶領26位局長，分批進站開展主題接待。

“截至目前，106條意見、建議和社情民意全部反饋到位，其中已得到解決或基本解決的56件，占52.8%;正在解決或已列入工作計劃解決的48件，占45.3%……”經過近兩個月的努力，9月初，區(qū)政府組成部門交出了靚麗的“成績單”。

“局長進代表聯(lián)絡站活動，是深化‘雙聯(lián)系工作，充分發(fā)揮閉會期間代表作用的一次有益探索;也是強化政府部門人大意識、履職意識的一次生動實踐。”梅愛祥表示，建設“五星級”聯(lián)絡站，開展局長進聯(lián)絡站活動，是硬件和軟件雙提升的有益探索，今后將以全面深化改革為契機，在推動代表活動常態(tài)化上繼續(xù)下功夫。