河北省發(fā)文切實保障志愿者合法權(quán)益

為進一步保障志愿者合法權(quán)益，近日，河北省民政廳印發(fā)《關(guān)于切實保障志愿者合法權(quán)益的通知》，明確要求：

一要保障志愿者合法權(quán)益的法律責任。志愿者在參加志愿服務(wù)活動中，發(fā)生人身損害、財產(chǎn)損失等損害的，因志愿服務(wù)組織過錯受到損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔民事責任；因志愿服務(wù)對象或者第三人過錯受到損害的，由志愿服務(wù)對象或者第三人依法承擔民事責任，志愿服務(wù)組織應(yīng)當協(xié)助志愿者維護合法權(quán)益；因不可抗力受到損害的，志愿服務(wù)組織可以給予適當補償。

二要嚴格落實志愿服務(wù)組織的保障責任。建立志愿服務(wù)項目風險評估制度，聘請專業(yè)人員進行風險管理，并依據(jù)風險評估結(jié)果制定志愿服務(wù)活動應(yīng)急處置預(yù)案。招募兒童、殘障人等限制行為能力的志愿者，要征得其監(jiān)護人同意或者由其監(jiān)護人陪同參加志愿服務(wù)。在開展對志愿者人身安全有較高風險、連續(xù)一個月以上的長期志愿服務(wù)、大型志愿服務(wù)活動時需要簽訂志愿服務(wù)協(xié)議，明確當事人的權(quán)利和義務(wù)。在志愿服務(wù)活動中，遇有志愿者發(fā)生人身財產(chǎn)損害，志愿服務(wù)組織要啟動應(yīng)急處置預(yù)案并做好相應(yīng)善后工作。

三要探索建立多層次志愿服務(wù)保險制度。志愿者參加可能發(fā)生人身傷害的志愿服務(wù)時，志愿服務(wù)組織要為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。志愿服務(wù)組織要安排一定比例的志愿服務(wù)活動經(jīng)費，用于為志愿者購買保險。鼓勵各地積極與保險企業(yè)合作，針對志愿服務(wù)公益助人可能發(fā)生的意外傷害，設(shè)計開發(fā)符合志愿服務(wù)特點、保障當事人權(quán)益的險種，探索建立志愿服務(wù)綜合保險制度，為注冊志愿者和志愿服務(wù)活動承保。鼓勵社會資金投入，激發(fā)社會各界關(guān)愛志愿服務(wù)的積極性，為志愿者開展志愿服務(wù)活動提供有力支持。

四要強化志愿者權(quán)益保障的信息化服務(wù)支撐。加快推進全省志愿服務(wù)信息化平臺建設(shè)，積極引導廣大志愿者在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)進行實名注冊，利用志愿服務(wù)信息系統(tǒng)記錄志愿服務(wù)活動信息，維護志愿者的合法權(quán)益。加快志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集工作，推動國家與省內(nèi)信息數(shù)據(jù)互通共享，使志愿者更便捷利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展志愿服務(wù)活動。

（冀民）

遼寧省出臺實施意見加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障

近日，遼寧省民政廳等14部門聯(lián)合出臺實施意見，加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障，加快推進全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷提高社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平。

實施意見明確，城鄉(xiāng)社區(qū)要按照“一室多用”原則，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為開展社會工作服務(wù)提供場所，設(shè)立社會工作服務(wù)站，到2022年，在政法、教育、公安、民政等領(lǐng)域及城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織普遍開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，按需設(shè)崗、以崗定薪，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率不低于60%，每個社會工作服務(wù)站至少配備1名社會工作專業(yè)人才。

在崗位開發(fā)方面，意見明確，積極探索采取政府購買服務(wù)方式提供社會工作服務(wù)，逐步實現(xiàn)政府提供社會工作服務(wù)從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。支持引導相關(guān)事業(yè)單位在承接實施政府購買社會服務(wù)中吸納和使用社會工作專業(yè)人才。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)，使用社會工作專業(yè)人才。支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立相應(yīng)的社會工作職級體系，不斷拓寬和暢通社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。

在激勵保障方面，實施意見明確，根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實相應(yīng)的薪酬保障政策。要將高層次社會工作專業(yè)人才納入當?shù)丶毙杈o缺和重點人才引進范圍；在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。要將社會工作專業(yè)人才納入國家和省現(xiàn)有表彰獎勵范圍。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入村(社區(qū))黨組織、村(居)民自治組織。

（遼民）

河南省發(fā)文鞏固脫貧成果有效防止返貧

近日，河南省民政廳印發(fā)《關(guān)于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實施意見》，明確七個方面重點任務(wù)，建立有效防止返貧長效機制，鞏固提升兜底保障脫貧成果。

一是扎牢兜底保障網(wǎng)，確保低保對象應(yīng)保盡保。深化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標準與消費水平掛鉤的自然增長機制，確保農(nóng)村低保標準動態(tài)穩(wěn)定高于脫貧線。按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口識別認定的標準、程序等，分別實施幫扶救助。落實低保漸退制度，加大支出型貧困家庭救助力度，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

二是扎牢特困兜底網(wǎng)，切實保障特困人員基本生活。將符合條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，落實特困人員生活、照料護理補貼，完善分散供養(yǎng)特困人員委托照料制度。

三是扎牢臨時救助網(wǎng)，充分發(fā)揮補短板掃盲區(qū)作用。做好防止返貧和即時救助有效銜接工作，解決突然因病、因災(zāi)、因意外致貧返貧的家庭的生活難問題。認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。

四是聚焦特殊貧困群體，加大重點保障力度。聚焦“病殘”。將因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭，整戶勞動力系數(shù)較低的建檔立卡貧困家庭以及符合條件的重病、重殘人員，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保范圍。聚焦“孤老”。大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制，完善老年人福利制度。聚焦“弱小”。推動健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作體系。加強基層“兒童之家”建設(shè)，選好配強兒童督導員、兒童主任。推動建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，不斷提高特殊困難兒童基本生活保障水平。

五是聚焦貧困地區(qū)、革命老區(qū)和幫扶點，予以政策傾斜支持?？茖W制定農(nóng)村低保標準，確保脫貧攻堅期內(nèi)不低于國家扶貧標準。加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造。持續(xù)做好定點扶貧工作，鼓勵和引導社會組織參與深度貧困地區(qū)和定點扶貧縣脫貧攻堅。

六是開展扶貧扶志，提升內(nèi)生動力。完善村民自治章程和村規(guī)民約，完善多元主體參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商議事制度和運行機制。推廣“孝善基金”做法，大力開展“孝善敬老”活動，大力倡導文明新風。

七是凝聚社會力量，增強扶貧效能。引導支持社會組織參與脫貧攻堅，動員組織各級各類行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)，參與行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧。積極開展農(nóng)村社會工作和農(nóng)村志愿服務(wù)工作，開展“三區(qū)計劃”“牽手計劃”和志愿服務(wù)等活動。

（豫民）

新疆維吾爾自治區(qū)制定出臺全面加強新時代民政工作的意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，認真落實第十四次全國民政會議精神，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于全面加強新時代民政工作的意見》。

《意見》共三部分12條。第一部分“全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神”，結(jié)合新疆工作實際，明確了新時代新疆民政工作的方向、任務(wù)和目標。第二部分“聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，從堅決完成脫貧攻堅兜底保障任務(wù)、扎實推進“雙集中”工作、強化特殊困難群體基本生活保障、加強和改善群眾關(guān)切的基本社會服務(wù)、進一步提升基層社會治理水平、加強區(qū)劃地名管理、夯實基層基礎(chǔ)提升民政服務(wù)能力、持續(xù)加強民政福利設(shè)施建設(shè)等8個方面，對新疆民政各項重點工作作出了安排部署，提出了具體要求和目標。第三部分“加強組織領(lǐng)導，為民政事業(yè)發(fā)展提供保障”，包括落實領(lǐng)導責任、增強工作合力、推進改革創(chuàng)新、加強作風建設(shè)等4個方面內(nèi)容，明確了各級黨委、人民政府對民政工作的領(lǐng)導責任，明確了各相關(guān)部門在做好民政工作中的具體職責，在隊伍建設(shè)、項目建設(shè)、政策配套、作風建設(shè)等方面都提出了明確要求。

（新民）