鐘新 陳婷
“任何國(guó)家行動(dòng)者都是全球問(wèn)題的制造者,同時(shí)也是全球問(wèn)題的解決者”,①中國(guó)作為“地球村”的一員,積極為全球問(wèn)題的解決貢獻(xiàn)中國(guó)方案,然而中國(guó)方案要走出國(guó)門(mén),必然面臨意識(shí)形態(tài)、文化差異等種種挑戰(zhàn);與此同時(shí),伴隨中國(guó)在國(guó)際社會(huì)影響力的提升,“中國(guó)威脅論”等涉華負(fù)面言論也不絕于耳。因此,中國(guó)要在國(guó)際社會(huì)積極作為,需要整體把握國(guó)際形勢(shì)與傳播格局,大力推進(jìn)中國(guó)方案的對(duì)外傳播,引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)客觀(guān)全面地認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)代中國(guó)。
一、研究背景:全球治理與中國(guó)方案的提出
當(dāng)前全球治理體系改革已是大勢(shì)所趨,作為國(guó)際舞臺(tái)上一支備受矚目的重要力量,中國(guó)無(wú)法在全球治理變革中缺席。與此同時(shí),國(guó)際社會(huì)也期待中國(guó)為全球治理做出更大貢獻(xiàn),中國(guó)方案大有可為。在準(zhǔn)確把握全球治理變革大勢(shì)的前提下,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極表態(tài),中國(guó)將抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為,積極參與全球治理,主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。
黨的十九大報(bào)告明確指出:“當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期,全球治理體系與國(guó)際秩序變革加速推進(jìn);與此同時(shí),世界面臨的不確定性、不穩(wěn)定性突出,人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。”②面對(duì)關(guān)于全球治理的時(shí)代考題,習(xí)近平指出:“讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝。”黨的十八大以來(lái),中國(guó)圍繞全球治理提出了一系列主張。
二、中國(guó)方案的核心理念及特征
“中國(guó)方案是在從世情、國(guó)情、黨情實(shí)際出發(fā)的‘中國(guó)道路實(shí)踐中,為了探索‘中國(guó)問(wèn)題以及‘人類(lèi)問(wèn)題的答案,而形成的一整套理論體系、治理體系以及相應(yīng)的內(nèi)外戰(zhàn)略和政策的總和”,③因此中國(guó)方案具有國(guó)內(nèi)外的雙重意義。
2017年1月在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部召開(kāi)的“共商共筑人類(lèi)命運(yùn)共同體”高級(jí)會(huì)議上,習(xí)近平主席發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的主旨演講,提出“堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商,建設(shè)一個(gè)持久和平的世界”。④中國(guó)提出的這項(xiàng)主張,獲得國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng),成為引領(lǐng)人類(lèi)走向持久和平、美麗繁榮的廣泛共識(shí)。
自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)仍在復(fù)蘇中“蹣跚前進(jìn)”。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,特別是近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭,美國(guó)政府挑起全球貿(mào)易爭(zhēng)端,這些再次導(dǎo)致全球化潮流倒退,全球利益受損。消解“逆全球化”,需要中國(guó)力量。
基于“共商、共建、共享”的原則,“一帶一路”是助力世界各國(guó)突圍逆全球化暗流的一劑“良方”。這個(gè)倡議關(guān)系到亞非歐三大洲、三大洋、65個(gè)國(guó)家的整體利益,連接了亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈,涉及44億人口,融通古今中外,可謂當(dāng)代世界的一項(xiàng)史無(wú)前例的宏偉工程。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央在面對(duì)國(guó)際問(wèn)題時(shí)一直秉持積極、負(fù)責(zé)任的態(tài)度,努力向世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案,維護(hù)世界和平穩(wěn)定(參見(jiàn)表1:《全球議題之中國(guó)方案》不完全列表)。
黨的十八大以來(lái),中國(guó)政府對(duì)中國(guó)參與全球治理非常重視。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,開(kāi)啟了中國(guó)引領(lǐng)全球治理的新時(shí)代。全球治理中的中國(guó)方案,呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):
堅(jiān)持“共商共建共享”原則,促進(jìn)中國(guó)方案向國(guó)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變?!肮采坦步ü蚕怼崩砟钕碌闹袊?guó)方案在國(guó)際上日益深入人心,逐漸從方案落實(shí)到實(shí)際行動(dòng),“近幾年來(lái),特別是‘一帶一路倡議提出后,基于中國(guó)與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)構(gòu)想,中國(guó)與中南半島在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作進(jìn)入新的發(fā)展階段,目前已經(jīng)在鐵路與港口建設(shè)、能源、通信設(shè)施聯(lián)通和技術(shù)合作等領(lǐng)域先后達(dá)成多項(xiàng)合作成果。⑥可見(jiàn),“一帶一路”已經(jīng)從理念逐步落實(shí)到行動(dòng)。
順應(yīng)全球化潮流,努力打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,當(dāng)今世界日漸成為一個(gè)“地球村”,國(guó)家間的交流與合作日益頻繁。順應(yīng)潮流,才能屹立于時(shí)代之潮頭。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上指出當(dāng)今世界的三大潮流:和平合作、開(kāi)放融通、變革創(chuàng)新,并倡議各國(guó)人民同心協(xié)力,共建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)也以實(shí)際行動(dòng)投身其中,包括派遣軍人參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),深入推進(jìn)亞投行建設(shè)等。
三、中國(guó)方案對(duì)外傳播的重要方法論:建構(gòu)國(guó)際公信力
作為具有戰(zhàn)略意義的重要理念,中國(guó)方案無(wú)疑為諸多國(guó)際問(wèn)題的解決提供了可行性路徑。然而,中國(guó)方案從主張變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng),不僅在國(guó)際社會(huì)面臨動(dòng)機(jī)的質(zhì)疑,也面臨因意識(shí)形態(tài)差異導(dǎo)致的理解問(wèn)題,而且在“‘西強(qiáng)我弱的國(guó)際輿論格局中,‘中國(guó)聲音也一直受到強(qiáng)烈的話(huà)語(yǔ)擠壓”。⑦鑒于此,做好中國(guó)方案的對(duì)外傳播,講好“中國(guó)故事”,推動(dòng)系列主張進(jìn)入國(guó)際主流話(huà)語(yǔ)體系,進(jìn)而在國(guó)際社會(huì)形成應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同問(wèn)題的“世界方案”,將成為當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)對(duì)外傳播工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
中國(guó)方案的對(duì)外傳播是我國(guó)公共外交的一項(xiàng)重要任務(wù),而公共外交的核心目標(biāo)是通過(guò)與國(guó)際公眾的良性互動(dòng)贏得國(guó)際公信力和良好國(guó)際聲望以及塑造受?chē)?guó)際社會(huì)歡迎的國(guó)家品牌。因此,建構(gòu)國(guó)際公信力,可以為中國(guó)方案的對(duì)外傳播提供方法論上的指導(dǎo),具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和實(shí)踐意義。
四、中國(guó)方案對(duì)外傳播的實(shí)現(xiàn)路徑
國(guó)際公信力是中國(guó)方案得以傳播、推廣和最終實(shí)施的重要前提,它要求中國(guó)政府乃至中國(guó)民眾在國(guó)際上具有使他國(guó)公眾信任的內(nèi)在力量。國(guó)際公信力是公共外交行為主體所具有的能夠贏得國(guó)外公眾信任與信賴(lài)的各種專(zhuān)業(yè)品質(zhì)和能力的總和,從而賦予國(guó)家在國(guó)際社會(huì)表現(xiàn)出一種公平、正義、效率、人道、民主和責(zé)任的信任力。
公信力主要包括三個(gè)基本維度:專(zhuān)業(yè)能力、可信度和友好善意。其中專(zhuān)業(yè)能力與友好善意是公共外交行為主體贏得國(guó)際公信力的主要來(lái)源。中國(guó)方案要發(fā)揮自身影響力與號(hào)召力應(yīng)從上述三個(gè)維度入手。下文將分別從這三個(gè)維度,探討中國(guó)參與全球治理、構(gòu)建國(guó)際公信力的可行路徑。
(一)展示專(zhuān)業(yè)能力
一個(gè)行為主體具有國(guó)際公信力的基本要求,在于他必須對(duì)國(guó)際事務(wù)了如指掌,有能力分析并判斷出問(wèn)題的本質(zhì),并通過(guò)做出最佳決策來(lái)解決問(wèn)題,因而從本質(zhì)上要求行為主體必須具備解決復(fù)雜國(guó)際問(wèn)題的杰出能力。
朝鮮半島局勢(shì)的演變一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也是當(dāng)今世界最敏感、最復(fù)雜的問(wèn)題之一。圍繞朝鮮核武器展開(kāi)的朝鮮與韓國(guó)、美國(guó)之間的爭(zhēng)端,仿佛埋下了一顆不定時(shí)“炸彈”,對(duì)朝鮮半島的和平安全造成了嚴(yán)重的威脅。然而,就在2018年4月,朝韓兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)令人驚訝的轉(zhuǎn)變——兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性會(huì)晤,并攜手跨越軍事分界線(xiàn),為半島和平邁出了重要的一步。
而在這之前,中國(guó)作為半島近鄰,為促進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化,提出了中國(guó)方案的基本立場(chǎng)和主張,主要包括“三大原則”“三條底線(xiàn)”“兩個(gè)暫?!币约啊半p軌并舉”?!拔覀兛吹匠n雙方抓住冬奧會(huì)的契機(jī)開(kāi)展了一系列密集互動(dòng),冬奧會(huì)期間,朝鮮停止核島實(shí)驗(yàn),美韓也停止軍演。事實(shí)證明,中方提出的‘雙暫停倡議是一劑對(duì)癥下藥的良方,為南北改善關(guān)系營(yíng)造了最基本的條件”。⑧
中國(guó)在朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上所體現(xiàn)出的政治智慧與解決復(fù)雜問(wèn)題的能力,有效增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)際“話(huà)語(yǔ)權(quán)”,國(guó)際公信力也隨之提升,“新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)文評(píng)論稱(chēng),要實(shí)際推進(jìn)半島無(wú)核化,必須靠國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)合作,而中國(guó)的參與不可或缺”。⑨
(二)培養(yǎng)信任關(guān)系
信任是開(kāi)展任何合作的前提,得到受眾的信任是傳播者實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)的基本條件之一?!坝捎趪?guó)家利益的特殊性與相互排斥性,世界的多極化趨勢(shì)、綜合國(guó)力的較量是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)”,⑩從某種程度而言,培養(yǎng)信任關(guān)系比提高專(zhuān)業(yè)能力更難。
信任對(duì)于世界舞臺(tái)上的行為主體而言至關(guān)重要。在外國(guó)政要和媒體眼中,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平是一個(gè)值得信賴(lài)的政治家,親切近人,很好相處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),習(xí)近平主席上任以來(lái),在外交場(chǎng)合至少10次獲各國(guó)政要授予勛章?!斑@些勛章,既是對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上杰出貢獻(xiàn)的肯定,也體現(xiàn)了中國(guó)在世界上不斷提升的形象和影響力”。11由此可見(jiàn),一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的信任度,與其國(guó)際事務(wù)處理能力(專(zhuān)業(yè)能力)及國(guó)際影響力息息相關(guān)。
(三)表達(dá)友好善意
友好善意是贏得信任的條件,在客體眼中,對(duì)其表示尊敬、對(duì)其福祉誠(chéng)摯關(guān)注的行為主體具有公信力。
就近年來(lái)的“難民潮”問(wèn)題,中國(guó)在這方面充分展示了人道主義關(guān)懷。在2016年的聯(lián)大解決難民移民大規(guī)模流動(dòng)問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示,“對(duì)難民移民問(wèn)題,任何國(guó)家都不能置身事外。中國(guó)愿意在原有援助規(guī)?;A(chǔ)上,向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織提供一億美元人道主義援助”。12中國(guó)對(duì)難民、移民問(wèn)題所表示出的國(guó)際關(guān)切,在國(guó)際社會(huì)引起良好反響,中國(guó)也用實(shí)際行動(dòng)在踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念,表達(dá)對(duì)“地球村”內(nèi)弱勢(shì)群體的真切關(guān)懷。
五、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)要在國(guó)際社會(huì)積極作為,需要整體把握國(guó)際形勢(shì)與傳播格局,大力推進(jìn)中國(guó)方案的對(duì)外傳播,引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)客觀(guān)全面地認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)代中國(guó)。從國(guó)際公信力的視角來(lái)看,中國(guó)需要不斷提升自身在國(guó)際上說(shuō)話(huà)辦事的實(shí)力,培養(yǎng)起與國(guó)際行為主體之間的良好信任關(guān)系,不斷向國(guó)際社會(huì)表達(dá)友好善意。
(本文系2015年度馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“增強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事”的階段性成果。項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):2015MZD046)
「注釋」
①龐中英:《“全球治理中國(guó)方案”的類(lèi)型與實(shí)施方略》,《學(xué)術(shù)界》2018年第1期。
②《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民網(wǎng),http://cpc. people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-14.html,2017-10-28。
③劉晨光:《試論“中國(guó)方案”的核心要義》,《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期。
④習(xí)近平:《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》,《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日。
⑤孫敬鑫:《借“中國(guó)方案”提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)》,《理論視野》2016年第4期。
⑥張建平:《“一帶一路”框架下中國(guó)與中南半島互聯(lián)互通的實(shí)踐與構(gòu)想》,《東岳論叢》2017年第9期。
⑦劉肖、董子銘:《“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想對(duì)外傳播的“時(shí)度效”研究》,《中國(guó)出版》2017年第11期。
⑧《王毅談半島局勢(shì):“雙暫?!背h是對(duì)癥下藥良方》,央廣網(wǎng),https://baijiahao. baidu.com/s?id=1594363275048170780&wfr=spider&for=pc,2017-10-28。
⑨《外媒:朝鮮半島無(wú)核化,中國(guó)參與不可或缺》,環(huán)球網(wǎng),https://baijiahao. baidu.com/s?id=1599773388279177488&wfr=spider&for=pc,2017-05-07。
⑩繆文卿:《全球治理的中國(guó)維度》,《寧夏社會(huì)科學(xué)》2017年第6期。
11《習(xí)近平三年十次國(guó)際授勛,高級(jí)禮遇見(jiàn)證中國(guó)魅力》,央廣網(wǎng),http://news.cnr. cn/native/gd/20161125/t20161125_523288821.shtml,2016-11-24。
12《李克強(qiáng)談難民危機(jī) 承諾中國(guó)將提供1億美元援助》,第一財(cái)經(jīng),https://www. yicai.com/news/5108336.html,2016-09-26。