潘俊霖

摘要：近年來，重慶市永川區(qū)在推進(jìn)社區(qū)教育工作方面成績顯著，但在思想認(rèn)識、基礎(chǔ)保障、統(tǒng)籌管理、居民參與等方面仍存在一定問題，需要通過在提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凸顯區(qū)域特色、優(yōu)化師資隊(duì)伍等方面下功夫，方能將社區(qū)教育工作推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;規(guī)劃;機(jī)制

社區(qū)教育對提高全民素質(zhì)、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。為深入推進(jìn)永川區(qū)社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育制度化、常態(tài)化開展，逐步建立和完善地方終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)，現(xiàn)就重慶市永川區(qū)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題開展調(diào)研，形成報(bào)告如下。

1 當(dāng)前永川區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育的工作進(jìn)展

管理體制初步形成。區(qū)級層面成立了以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組;依托永川廣播電視大學(xué)，建立了永川區(qū)社區(qū)教育學(xué)院

制度體系逐步建立。區(qū)級從組織保障、政策保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障等層面完善了社區(qū)教育工作制度體系。命名了永川博物館、永川區(qū)青少年活動(dòng)中心、重慶茶葉博物館等8個(gè)首批社區(qū)教育體驗(yàn)基地。部分鎮(zhèn)街針對社區(qū)教育教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等建立了較為完備的一套規(guī)章制度，并制定了中長期社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。

2 當(dāng)前永川區(qū)在推進(jìn)社區(qū)教育過程中存在的問題

思想認(rèn)識有待提高。目前，部分部門、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位對社區(qū)教育的認(rèn)識還比較模糊，重視不夠，認(rèn)識不深、理解不到位，社會(huì)上對社區(qū)教育感到陌生的群體不在少數(shù)，導(dǎo)致社區(qū)教育還得不到社會(huì)各方面力量的有力支持配合，各相關(guān)部門對之間對接不暢、資源整合力度不夠。

基礎(chǔ)保障有待增強(qiáng)。社區(qū)教育工作經(jīng)費(fèi)不足，特別是部分鎮(zhèn)街既沒有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)社區(qū)自身造血功能還不足，導(dǎo)致相關(guān)工作開展困難;絕大多數(shù)街道社區(qū)教育場所還達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備欠缺;社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)滯后，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)無法滿足居民需求。

統(tǒng)籌管理有待加強(qiáng)。教育、人社、民政等部門及群團(tuán)組織行政職能條塊分割，且不存在隸屬關(guān)系，導(dǎo)致社區(qū)教育建設(shè)和管理過程中相互溝通不暢、重復(fù)低效等現(xiàn)象存在。

居民參與有待提升。社區(qū)教育以行政為主導(dǎo)，但要求有廣泛的社會(huì)參與。目前，永川區(qū)社區(qū)教育的工作實(shí)踐中，非政府組織和各種民間力量雖然有所參與，但仍明顯不夠，參與積極性不高。

3 關(guān)于推進(jìn)永川區(qū)社會(huì)教育工作的幾點(diǎn)建議

3.1 提高思想認(rèn)識，層層壓實(shí)責(zé)任

首先，要轉(zhuǎn)變“學(xué)不學(xué)”的觀念問題，站在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和和諧社會(huì)的高度，把社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃;其次，要明確“學(xué)什么”的分工問題，找準(zhǔn)社區(qū)教育與學(xué)校教育、社會(huì)有償培訓(xùn)的區(qū)別;最后，要壓實(shí)“怎么學(xué)”的責(zé)任問題，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)對社區(qū)教育工作的監(jiān)督和考核，并形成長效機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盤活社區(qū)資源

首先，要盤活硬件設(shè)施。以區(qū)社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，充分統(tǒng)籌整合各鎮(zhèn)街教管中心、各級各類學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，提高大中專院校圖書館、科技館、體育館等各類公共設(shè)施的開放水平，充分利用數(shù)字信息技術(shù)，擴(kuò)大資源共享，提高教育資源的利用效率;其次，用好專項(xiàng)資金，爭取相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展;最后，爭取社會(huì)資助，為下一步工作開展?fàn)幍酶罂臻g。

3.3 發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，凸顯區(qū)域特色

首先，要挖掘本地教學(xué)資源。社區(qū)要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，挖掘出本地優(yōu)勢資源，共同開展社區(qū)教育;其次，要精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)群眾的需求和興趣，組織好非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng);積極培植鎮(zhèn)街區(qū)域教育特色，與“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色”相結(jié)合，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街因地制宜積極探索多種具有區(qū)域特色、多元的社區(qū)教育運(yùn)行模式，逐步打造各具特色、符合實(shí)際、滿足需求、一鎮(zhèn)一品的社區(qū)教育培訓(xùn)品牌，使社區(qū)教育成為各項(xiàng)政策、科技和文化“上傳下達(dá)”的主要平臺，成為百姓終身學(xué)習(xí)的教育主陣地。

3.4 引導(dǎo)社會(huì)參與，優(yōu)化師資隊(duì)伍

首先，要開展學(xué)校教師文化培訓(xùn)。各街道、社區(qū)有經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師、精力充沛的在職教師。廣泛與各級各類學(xué)校合作，聘請專職教師、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任社區(qū)教育課程的主講，聘請中小學(xué)教師擔(dān)任課程兼職教師;其次，要開展機(jī)關(guān)干部政策宣講。黨政機(jī)關(guān)干部有較扎實(shí)的政策理論基礎(chǔ)，有豐富的群眾經(jīng)驗(yàn)，他們向群眾授課，目標(biāo)把得準(zhǔn)，語言接地氣，一定會(huì)受到群眾歡迎;最后，要開展社會(huì)人才創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。社區(qū)成功人士有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮好引導(dǎo)困難群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)傳幫帶作用。

參考文獻(xiàn)

[1]薛仁喜，李德收，社區(qū)教育資源共享機(jī)制探究[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，（1）：24-26.

[2]邵曉楓，中國當(dāng)代社區(qū)教育改革發(fā)展研究：總結(jié)，反思與前瞻[J].職教論壇，2018（1）：105-113.

[3]韓保磊，李珺.基于均等化視角下的上海社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的實(shí)踐研究[J]職教論壇，2018.（2）：121-124.