哈爾濱工業(yè)大學管理學院 沈昊田

在科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的背景下，以金融推動科技創(chuàng)新的方式已經(jīng)成為國際新常態(tài)。世界各國的實踐經(jīng)驗表明，提高科技創(chuàng)新能力與完善各類金融服務必須齊頭并進。為了推動創(chuàng)新型城市的發(fā)展，不光要使科技成果產(chǎn)業(yè)化，人才資源和金融資源的融合同樣重要，這必然需要一個專門的完整的體系予以支持，因此科技金融服務體系應運而生。

作為創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主要舉措，科技金融服務體系的構建能夠為一個國家的科技發(fā)展提供最完善的保障。近年來我國高度重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動性，但科技金融服務體系的發(fā)展一直滯后于企業(yè)和社會需求，科技型中小企業(yè)融資難的困境正是這種滯后的直接體現(xiàn)。因此我國需要不斷優(yōu)化科技金融服務體系，使金融資源與科技資源最大限度的對接，提高各個城市科技金融服務體系的有效性，從而幫助我國實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的目標。

1 我國科技金融服務體系的研究總結

我國科技金融服務體系的主體包括企業(yè)、政府、投資機構、中介機構四大類。如圖1所示，在系統(tǒng)的運作過程中，政府、投資機構與中介機構三大主體之間協(xié)調(diào)作用，合力為科技型企業(yè)提供服務。應運而生的科技金融服務平臺則將各類金融服務整合了起來。

圖1

1.1 我國科技金融服務體系的現(xiàn)狀分析

科技金融服務體系的建設應以科技型中小企業(yè)的生存和發(fā)展為基礎[1]。以這一理論為出發(fā)點，姜寧朋,邢文,鞏耀亮,王曉東[2]（2017）從服務抓手的角度，將我國科技金融服務體系的分割成搭建科技金融服務平臺、組織各類融資對接活動、成立科技金融聯(lián)盟和政府直接參與管理經(jīng)營四種任務類型。姜瑩，楊洪博[3]（2018）從政策環(huán)境、融資渠道和信息平臺三個角度對我國科技金融服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀進行評估，他們認為目前我國的融資模式阻礙了科技金融服務體系的完善。汪應軍[4]（2018）認為目前我國科技金融中介服務機構的商業(yè)模式不清晰。劉昭恒[5]（2018）認為科技企業(yè)在商業(yè)運作、市場前景以及技術研發(fā)進度上的不確定性制約了科技金融服務體系的發(fā)展。

總的來說，我國科技金融服務體系建設仍處于起步階段。在科技金融服務體系的發(fā)展過程當中，科技型企業(yè)始終存在“融資難”“抵押難”“擔保難”“高風險系數(shù)”等一系列問題。與此同時，銀行端的信息不對稱和風險機制不健全等問題也尤為突出，在政府引導等方面也一直存在短板。

表1 科技金融服務平臺分類表

1.2 我國科技金融服務平臺發(fā)展綜述

科技金融服務平臺的作用就是將各類金融服務通過合理的定價與分配組織起來[6]。現(xiàn)有的文獻從不同的視角對我國科技金融服務平臺的發(fā)展進行研究。游達明，朱桂菊[7]（2011）從供需主體的視角提出了以信用平臺為基礎，投融資平臺為主體，中介服務平臺和信用擔保平臺為兩翼的區(qū)域性科技金融服務平臺建設構想。毛有佳，毛道維[8]（2012）從社會網(wǎng)絡的視角明確了政府在科技金融服務領域引導者的定位，提出了政府是科技金融網(wǎng)絡橋梁的觀點。李心丹，束蘭根[9]（2013）從綜合服務的視角搭建科技金融服務平臺，為不同生命周期的企業(yè)提供政務信息、金融產(chǎn)品以及中介服務。汪應軍[4]（2018）從系統(tǒng)性分類的視角出發(fā)，按照平臺主辦機構的性質，將我國的科技金融服務平臺分為四類。各類平臺的主營方、運營方式及國內(nèi)主要平臺，如表1所示。

2 國內(nèi)科技金融服務體系的實踐案例

通過對國外科技金融服務體系的經(jīng)驗借鑒，現(xiàn)有的研究很好的結合了我國的自身特點，針對處于不同發(fā)展階段中小企業(yè)，建立多層次的融資體系，并取得了一定的實踐成效。近兩年內(nèi)相關的研究內(nèi)容，如表2所示。

從我國各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，金融業(yè)發(fā)達的地區(qū)往往經(jīng)濟水平較高，金融支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用顯而易見。截至2018年底，全國科技金融服務相關單位累計已經(jīng)超過250家，遍及全國80%以上的省份。這些單位一定程度上滿足了企業(yè)對科技金融服務的需求，但服務體系的有效性不高，服務體系的整體建設有待完善。多個城市的科技金融服務體系建設出現(xiàn)效果不均勻的現(xiàn)象，在科技金融保障和科技金融服務建設方面效果較好，而在科技金融供給和金融基礎支持方面表現(xiàn)較差。

表2

3 完善我國科技金融服務體系的建議

3.1 推進金融市場制度創(chuàng)新

在完善金融市場各項制度的工作中，一是銀行等金融機構要針對科技企業(yè)的不同規(guī)模實施差異化戰(zhàn)略；二是政府要推進信息披露制度和風險評估制度的建設。

3.2 加速科技金融基礎設施建設

充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術，以建立統(tǒng)一的科技企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫為主要手段，以完善政策法律體系為主要目標，加速科技金融基礎設施建設。

3.3 構建全鏈條式的服務模式

積極探索投融資體制創(chuàng)新，構建全鏈條式的科技金融服務體系?？梢酝ㄟ^建立科技金融投資控股集團的方式，為科技企業(yè)提供全生命周期的金融服務。

3.4 合理分擔科技金融風險

建立多層次的風險分擔和信用擔保體系，完善和發(fā)展再擔保體系，分散擔保機構風險，提高政府對科技擔保企業(yè)和科技保險機構的稅收優(yōu)惠與投保保費補貼力度[14]。