胡佳偉

【摘要】預(yù)算在任何項目工程中都是極為重要的環(huán)節(jié)，尤其是對石油工程而言，做好概預(yù)算管理工作非常重要。石油工程概算管理工作屬于一個系統(tǒng)性工程項目，其中概預(yù)算編制是石油企業(yè)財務(wù)管理中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理工作水平的高低可直接影響到企業(yè)的發(fā)展?；诖耍疚囊援?dāng)前石油工程概預(yù)算管理工作發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，同時結(jié)合石油企業(yè)工程項目的特點(diǎn)，對現(xiàn)階段工程概預(yù)算管理工作提出幾點(diǎn)思考，以促進(jìn)我國石油企業(yè)不斷向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】石油工程;管理工作;概預(yù)算編制

石油工程概預(yù)算管理其實就是將工程概預(yù)算嚴(yán)格控制在概預(yù)算批準(zhǔn)的資金范圍內(nèi)，以此確保計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。故而相關(guān)管理人員對此應(yīng)給予高度重視，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)結(jié)算，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，以保證工程概預(yù)算管理工作順利開展。尤其是在目前我國所面臨的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，更要合理支配人力、物力及財力，以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，切實做好工程概預(yù)算各項管理工作，使企業(yè)在限定概預(yù)算金額內(nèi)獲得最佳的投資效益。因此，本文就石油工程概預(yù)算管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面總結(jié)與思考，同時探索出能提高石油工程概預(yù)算管理工作質(zhì)量的有效措施。

一、當(dāng)前石油工程概預(yù)算管理工作現(xiàn)狀

（一）管理力度較薄弱

就目前形式而言，我國部分石油企業(yè)在發(fā)展過程中通常只重視工程決算，而忽略了建設(shè)工程前期設(shè)計階段的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并將概預(yù)算管理與監(jiān)督的重點(diǎn)放到工程建設(shè)后期，有的石油企業(yè)甚至直接忽視概預(yù)算管理。殊不知這樣做法極易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)入不敷出、資金超額的現(xiàn)象。此外，由于多數(shù)石油工程對于提高自身管理水平與質(zhì)量方面重視程度不夠，使得設(shè)計階段和工程立項階段存在較大的漏洞，其中“跑冒滴漏”問題最為明顯。

（二）行業(yè)壟斷問題嚴(yán)重

由于國家針對石油行業(yè)沒有制定統(tǒng)一的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，加之市場經(jīng)濟(jì)施加的壓力，導(dǎo)致當(dāng)前石油工程市場魚目混珠，材料良莠不齊，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的質(zhì)量。而且部分建筑公司只一味尋求自身的經(jīng)濟(jì)利益，使得肢解工程、多方發(fā)包等問題層出不窮，石油工程建設(shè)的進(jìn)度也因此而遭受了巨大影響。如不能及時糾正存在問題和統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場，不僅無法保證整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量，還可能直接造成石油市場概預(yù)算被抬高的現(xiàn)象，這對于整個市場的發(fā)展是極為不利。

（三）市場供求關(guān)系失衡

近年來，由于受到我國經(jīng)濟(jì)下降、油價下跌及石油企業(yè)壓減投資的影響，石油工程建設(shè)市場的供求關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，甚至走向了白熱化階段。面對競爭如此激烈的市場，石油企業(yè)為了獲得建設(shè)項目而不得不一再退讓，且不得不接受對方的不平等條約，如工期縮短、壓價承保、指定分包等，也正因如此，一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄纬锰摱?，不斷助長石油工程建設(shè)市場“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡主義”的四風(fēng)觀念，對社會造成惡劣影響。

二、關(guān)于石油工程概預(yù)算管理工作的幾點(diǎn)思考

要想真正做好石油工程概預(yù)算管理工作，有效管理、控制工程的概預(yù)算，必須要做好以下幾方面工作：

（一）前移控制關(guān)口

要使投資控制數(shù)目在總概預(yù)算工作中發(fā)揮切實可行的作用，首先就必須要將控制重點(diǎn)移到?jīng)Q策階段的前面，且必須在深入調(diào)查研究的前提下做出可行性報告，以此保證報告的科學(xué)、有效性，同時要充分提高投資控制數(shù)目的精確度與準(zhǔn)確性。其次，要提高對石油工程概預(yù)算工作的認(rèn)知，將設(shè)計準(zhǔn)確無誤地反映出來，使計劃得到最大程度優(yōu)化，從真正意義上為石油工程的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）投資前預(yù)算優(yōu)化

石油工程是一項龐大且復(fù)雜的工程，在前期投資決策階段，工程預(yù)算評估是一項非常重要管理工作，同時也是石油工程項目建議書與可行性報告相關(guān)內(nèi)容的重要構(gòu)成部分。因此，針對石油工程前期的投資預(yù)算準(zhǔn)備工作，需根據(jù)工程設(shè)計單位所提交的設(shè)計成品進(jìn)行嚴(yán)格編寫，并且在制定石油工程投資預(yù)算過程中必須要嚴(yán)格按照設(shè)計資料合理、準(zhǔn)確規(guī)劃方案，不能憑空捏造，以免影響到項目的期望投資效益。

（三）合理確定標(biāo)底，切實開展圖紙會審工作

在制定工程的招、投標(biāo)文件內(nèi)容之前，相關(guān)石油工程概預(yù)算管理工作人員要仔細(xì)認(rèn)真開展施工圖會審工作，對于工程設(shè)計成品中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并糾正，使設(shè)計方案得到優(yōu)化，為設(shè)計工作奠定良好基礎(chǔ)。在施工前做好設(shè)計方案的相關(guān)變更工作，以免在設(shè)計過程中因變更內(nèi)容而導(dǎo)致概預(yù)算不合理增加，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重?fù)p失。另外，在確定標(biāo)底過程中，要摒棄傳統(tǒng)落后的管理觀念和管理方法，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新石油工程概預(yù)算管理工作方式及投資費(fèi)用管理方法，使石油工程概預(yù)算管理工作體制更科學(xué)、合理化。

（四）強(qiáng)化工程設(shè)計階段概預(yù)算管理工作內(nèi)容

工程前期的初始設(shè)計階段是整個石油工程概預(yù)算管理工作中的基礎(chǔ)階段，同時也是有效控制整個工程概預(yù)算的重要階段。因而石油工程概預(yù)算管理工作的相關(guān)人員需認(rèn)真、仔細(xì)學(xué)習(xí)石油工程各種各樣的管理方法，并積極、主動參與到石油工程的初始設(shè)計中，積極配合設(shè)計人員的工作，以此保障石油工程概預(yù)算管理工作初始設(shè)計階段順利進(jìn)行。除此之外，概預(yù)算管理工作相關(guān)人員也要主動與設(shè)計單位的工作人員溝通交流，為設(shè)計單位提供可靠、有效地關(guān)鍵信息，以便及時了解掌握工程的設(shè)計進(jìn)度，從根源上控制與管理石油工程的概預(yù)算投資成本。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的市場發(fā)展環(huán)境中，石油工程概預(yù)算管理工作的重要性與必要性日漸突出。提高石油工程概預(yù)算管理水平可以有效避免工程管理一些不必要的錯誤，因此在石油工程概預(yù)算管理中，必須將石油工程預(yù)算管理工做的控制關(guān)口前移，認(rèn)真落實工程決策階段、設(shè)計階段以及概預(yù)算的管理與控制階段，才可能從真正意義做好石油工程的概預(yù)算管理工作，避免一切有可能出現(xiàn)的風(fēng)險，從而有效促進(jìn)工程概預(yù)算管理工作健康持續(xù)發(fā)展。

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