陳為偉 趙新國

【摘要】企業(yè)信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)政治性、政策性、協(xié)調(diào)性都很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，要正視當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作面臨的突出矛盾和問題，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，從源頭上預(yù)防和減少企業(yè)信訪穩(wěn)定問題的發(fā)生;堅(jiān)持重心下移，著力夯實(shí)企業(yè)信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)工作;堅(jiān)持規(guī)范操作，認(rèn)真做好企業(yè)來信接訪工作;堅(jiān)持完善機(jī)制，不斷提高企業(yè)信訪穩(wěn)定工作整體水平，為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】信訪穩(wěn)定工作 企業(yè) 認(rèn)識

1充分認(rèn)識做好新時(shí)期企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要意義

信訪穩(wěn)定工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是促進(jìn)油田持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，由于下游信訪穩(wěn)定量相對較多，使企業(yè)信訪穩(wěn)定工作面臨著新的考驗(yàn)。作為產(chǎn)生信訪穩(wěn)定問題的最企業(yè)，是信訪穩(wěn)定問題的發(fā)源地。要減輕上層壓力，就必須從整治“微波細(xì)流”入手，追根求源，注重治本，全面加強(qiáng)最企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，加大信訪穩(wěn)定問題始發(fā)前的預(yù)防和始發(fā)期的解決力度，使大多數(shù)職工群眾信訪穩(wěn)定問題少發(fā)生或解決在初始階段。因此，信訪穩(wěn)定工作要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，充分發(fā)揮企業(yè)組織作用，進(jìn)一步暢通信訪穩(wěn)定渠道，完善職工群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，注重引導(dǎo)群眾理性反映訴求，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持抓小、抓早、抓苗頭，努力把問題解決在企業(yè)和當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)，這對于全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，促進(jìn)油田大局和諧穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，具有十分重要的意義。

2當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作面臨的突出矛盾和問題

一是以維權(quán)為由帶來的信訪穩(wěn)定問題有增多趨勢。二是信訪穩(wěn)定人認(rèn)為政策不合理或執(zhí)行政策不公引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題相對突出，且相當(dāng)棘手。三是在改革和利益分配過程中，為適應(yīng)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)了一些信訪穩(wěn)定問題。四是存在有組織的突發(fā)群體性事件的隱患，且矛盾趨向社會性。部分信訪穩(wěn)定人利用便捷地交通和信息工具，能在較短時(shí)間內(nèi)組織串聯(lián)多個(gè)單位甚至跨區(qū)域采取突發(fā)行動，搞轟動效應(yīng)。五是擇機(jī)上訪現(xiàn)象突出。近年來，重大活動和重要節(jié)假日期間，已成為信訪穩(wěn)定敏感期和職工群眾上訪高發(fā)期。

3加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)認(rèn)識

（1）堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，從源頭上預(yù)防和減少企業(yè)信訪穩(wěn)定問題的發(fā)生。要建立完善企業(yè)科學(xué)的決策機(jī)制和信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在科學(xué)決策、民主決策、依法決策的基礎(chǔ)上，對涉及群眾利益的重大決策事前要認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，通過聽證、座談、走訪等形式，廣泛聽取職工群眾意見，充分尊重職工群眾意愿，確保各項(xiàng)政策措施的出臺能夠妥善照顧各方利益，并保持連續(xù)性、協(xié)調(diào)性與可操作性，最大限度地避免因決策失誤引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。同時(shí)，要抓好各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)和解釋宣傳工作，嚴(yán)格依法按政策辦事，不截留、不走樣地將各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到企業(yè)職工群眾之中，最大限度地避免因政策不落實(shí)和群眾誤解政策引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。要著力改善民生，對生產(chǎn)生活確有困難的企業(yè)職工群眾，要采取救濟(jì)、救助、互助相結(jié)合的辦法，積極幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。

（2）堅(jiān)持重心下移，著力夯實(shí)企業(yè)信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)工作。絕大多數(shù)信訪穩(wěn)定問題發(fā)生在企業(yè)，又大多是通過企業(yè)組織可以解決的。要進(jìn)一步完善縱向到底、橫向到邊的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集掌握信訪穩(wěn)定動態(tài)，排查調(diào)處各類糾紛，從源頭上化解矛盾隱患，緩解信訪穩(wěn)定工作壓力。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，立足抓早、抓小、抓苗頭，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，努力將問題解決在企業(yè)和萌芽狀態(tài)。要探索建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，變大接訪為常接訪、大下訪為常下訪，使各級干部走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)，通過“幫扶結(jié)對”、“民情懇談”等活動，及時(shí)掌握社情民意，解決群眾實(shí)際困難，推動信訪穩(wěn)定問題在企業(yè)得到妥善處理。

（3）堅(jiān)持規(guī)范操作，認(rèn)真做好企業(yè)來信接訪工作。對職工群眾提出的合法合規(guī)合理要求，限期予以解決;對職工群眾合理訴求暫時(shí)沒有解決依據(jù)的，認(rèn)真研究并推動制定完善相關(guān)政策，為解決問題創(chuàng)造必要條件;對不合理的要求做好政策解釋和情緒疏導(dǎo)工作，不亂開政策口子，避免因相互攀比引發(fā)新的信訪穩(wěn)定問題。要著力克服“重來訪，輕來信;重重復(fù)信訪穩(wěn)定，輕初信初訪;重集體上訪，輕個(gè)人信訪穩(wěn)定;重越級上訪，輕本級信訪穩(wěn)定”的“四重四輕”觀念，加大職工群眾來信辦理力度，認(rèn)真處理并及時(shí)作出答復(fù)，讓職工群眾感到寫信同樣可以解決問題，從而實(shí)現(xiàn)“以信化訪”。

（4）堅(jiān)持事要解決，著力加強(qiáng)企業(yè)督查督辦。信訪穩(wěn)定工作的工作重點(diǎn)在“事要解決”。維護(hù)職工群眾的根本利益就要體現(xiàn)在及時(shí)協(xié)調(diào)處理群眾反映的實(shí)際問題上。督查督辦是《信訪穩(wěn)定條例》賦予信訪穩(wěn)定部門的重要工作職責(zé)，要充分發(fā)揮企業(yè)交辦督辦、協(xié)調(diào)各方的工作優(yōu)勢和“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用，加大督查督辦和協(xié)調(diào)解決的力度，推動有權(quán)處理信訪穩(wěn)定問題的責(zé)任主體積極履行職責(zé)，切實(shí)解決一批歷史遺留的信訪穩(wěn)定難題，實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定案件“增量”不斷減少，信訪穩(wěn)定案件“存量”逐漸化解。

（5）堅(jiān)持完善機(jī)制，不斷提高企業(yè)信訪穩(wěn)定工作整體水平。做好新時(shí)期企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，既要落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪穩(wěn)定工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪穩(wěn)定工作水平，推動信訪穩(wěn)定工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮各級企業(yè)組織處理信訪穩(wěn)定突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，努力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制。

總之，抓信訪穩(wěn)定就是抓發(fā)展，抓信訪穩(wěn)定就是抓民生，抓信訪穩(wěn)定就是抓穩(wěn)定，抓信訪穩(wěn)定就得抓企業(yè)。企業(yè)信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)政治性、政策性、協(xié)調(diào)性都很強(qiáng)的工作。做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，關(guān)系黨的形象，關(guān)系企業(yè)的形象。因此，要充分認(rèn)識做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對企業(yè)、對職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷推進(jìn)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作上水平，為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。