(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150001)

一、緒論

黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的報(bào)告，2018年我國(guó)“三農(nóng)”金融的缺口已達(dá)3.05萬(wàn)億元，我國(guó)上億農(nóng)戶中能夠獲得正規(guī)渠道的資金支持的不超過(guò)27%，40%以上有經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)民無(wú)法獲得正規(guī)有效的信貸支持。

目前農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的改善已經(jīng)被證明了可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持久的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興提供有效的金融支持有著非常重要的作用，本文就主要研究利用何種手段促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的改善。目前可以有效改善農(nóng)村金融生態(tài)的有價(jià)值鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融三種模式，三者之間在研究目的、內(nèi)容、主客體研究視角、核心等都具有聯(lián)系和區(qū)別，本文結(jié)合三者的優(yōu)勢(shì)，歸納并創(chuàng)造性地提出了鏈?zhǔn)浇鹑谌谫Y模式。

二、鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ降奶岢?/h2>

(一)概念提出

我們分析比較了價(jià)值鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融之間的區(qū)別和聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)它們不僅在概念上有交叉，而且在研究目的上也比較相似，三者都是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)提供便捷貸款資金的融資模式。因此本文結(jié)合三種模式的特征，創(chuàng)新性地歸納出了一種支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型融資模式“鏈?zhǔn)浇鹑谌谫Y模式”。鏈?zhǔn)浇鹑谌谫Y(后面簡(jiǎn)稱鏈?zhǔn)浇鹑?指的是，由政府發(fā)起并承擔(dān)第一性付款責(zé)任，通過(guò)與鏈條中金融機(jī)構(gòu)等各主體互相簽訂合同提供保障，并且邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上核心企業(yè)及其余主體提供便捷的資金，最終形成一種可再生的內(nèi)生資金增長(zhǎng)系統(tǒng)。

在一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中地區(qū)政府、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條、金融機(jī)構(gòu)(公立和私立)之間通過(guò)建立信用合同，專業(yè)化評(píng)估等手段，使得金融機(jī)構(gòu)的資金系統(tǒng)化、精細(xì)化、專業(yè)化充分注入核心企業(yè)及鏈條上下游各環(huán)節(jié)中。實(shí)現(xiàn)信息共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，各主體可便捷獲取資金、高效利用資源，最終實(shí)現(xiàn)多方收益。這不僅是一種概念上的融合，更是一種由線到面，由單純依靠外生金融發(fā)展到可再生的內(nèi)生金融，高效配置資源的一種立體循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)融資模式。

(二)運(yùn)行路徑

①地方政府選擇合適的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)簽訂合同，之后金融機(jī)構(gòu)合同中承諾拿出支農(nóng)專項(xiàng)資金專門支持鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)若不能按時(shí)、按量收回貸款資金則由政府承擔(dān)第一性付款責(zé)任。

②③地方政府聯(lián)合選定的金融機(jī)構(gòu)共同成立一個(gè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)工作人員由部分政府雇員和銀行職員共同組成。機(jī)構(gòu)駐地位于政府辦公區(qū)域內(nèi)，節(jié)約住房成本。測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行數(shù)字化信息監(jiān)控，包括整個(gè)鏈條上資金流的數(shù)量、流向、企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表等都會(huì)在電子信息一欄進(jìn)行公示，保證透明公平競(jìng)爭(zhēng)，資金有效利用。

④政府、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條狀況、核心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平、核心企業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用等評(píng)選出年度核心企業(yè)以及它所在的生產(chǎn)鏈條。評(píng)選勝出的核心企業(yè)與政府簽訂合同，由政府承諾支持核心企業(yè)的發(fā)展，比如在項(xiàng)目審批、開(kāi)辟市場(chǎng)、定價(jià)、品牌推廣等方面對(duì)核心企業(yè)適當(dāng)傾斜。該評(píng)選每年一次，每個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)鏈條中的核心企業(yè)都有機(jī)會(huì)去評(píng)比。

⑤銀行與核心企業(yè)簽訂合同，確定資金貸款時(shí)間、貸款方式、還款方式、利息、貸款金額等。銀行根據(jù)核心企業(yè)的需求以及測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)估為核心企業(yè)提供貸款。

⑥核心企業(yè)與測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)共同對(duì)該鏈條上的上下游企業(yè)進(jìn)行評(píng)選。主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是該企業(yè)是否與核心企業(yè)存在互相依存關(guān)系，是否可以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是否可以共同獲益。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選機(jī)制可以選出最合適的上下游企業(yè)給予貸款。

⑦⑧⑨核心企業(yè)與上游企業(yè)簽訂合同并且承諾為上游企業(yè)提供貸款，并由上游企業(yè)為核心企業(yè)提供低于市價(jià)的商品，之后支付貸款本金及利息。

(三)與傳統(tǒng)融資方式相比的優(yōu)點(diǎn)

第一，在貸款服務(wù)對(duì)象評(píng)比的過(guò)程中無(wú)論是核心企業(yè)之間還是上下游企業(yè)之間都想獲得這筆資金，這就形成了競(jìng)爭(zhēng)。在傳統(tǒng)融資過(guò)程中農(nóng)村企業(yè)往往不求進(jìn)步僅僅依靠政府進(jìn)行資金補(bǔ)貼，包括核心企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)要想順利獲得資金支持必須得進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、成本管控、技術(shù)升級(jí)、精簡(jiǎn)人員等一系列措施來(lái)贏得評(píng)比，這就促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)生產(chǎn)率水平的提高，優(yōu)化了資源配置，使得鏈條上的各企業(yè)更加緊密團(tuán)結(jié)在一起。

第二，撥款數(shù)額更加精確化，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，資金需求狀況分時(shí)期撥款。并且有合同作為保障，貸款收回更加便捷、低風(fēng)險(xiǎn)。

第三，與傳統(tǒng)融資模式相比，鏈?zhǔn)浇鹑谌谫Y模式是可再生的循環(huán)過(guò)程，當(dāng)每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中各主體存在利潤(rùn)時(shí)就可拿出部分利潤(rùn)投入到非正規(guī)資本基金中去，再通過(guò)銀行間接地流回到新型生產(chǎn)鏈條當(dāng)中去。這樣不僅可以緩解銀行的壓力，而且新型生產(chǎn)鏈條主體也可以通過(guò)基金獲得利息。非正規(guī)資本基金也可吸引部分外生資本注入，使得內(nèi)外生資本融合為整個(gè)鏈條注入更加新鮮的血液。

第四，整個(gè)流程過(guò)程信息化，數(shù)碼化。一方面全部流程都通過(guò)電子信息系統(tǒng)顯示且各主體之間都可以查看，這使得整個(gè)過(guò)程更加公平、公正、透明。另一方面是通過(guò)電子化使得合同簽訂、資金流動(dòng)等過(guò)程更加便捷、更加低成本，從申請(qǐng)到審批到簽訂合同，資金的下發(fā)、流轉(zhuǎn)過(guò)程都在計(jì)算機(jī)操縱下進(jìn)行，不僅效率高而且更方便。

第五，第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)位于政府辦公區(qū)內(nèi)，不僅節(jié)約了住房成本，更加權(quán)威更加便于監(jiān)督。第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)掌握所有資金流動(dòng)情況，并且有義務(wù)公開(kāi)整個(gè)鏈條資金運(yùn)行狀況。非正規(guī)資本基金辦事處位于金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中也節(jié)約了部分房屋成本。

三、農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)對(duì)鏈?zhǔn)浇鹑诘男枨?/h2>

農(nóng)村資金的供給主要有五個(gè)來(lái)源：財(cái)政資金，信貸資金，農(nóng)村集體資金，農(nóng)民個(gè)人資金，以及流入農(nóng)村的外部資金。以商業(yè)為目的的擔(dān)保公司的融資擔(dān)保費(fèi)率較高，融資成本也比較大，增加了與農(nóng)業(yè)主體的融資負(fù)擔(dān)。大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在低保額、低安全性和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的問(wèn)題，難以發(fā)揮其作用。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最大的個(gè)人資產(chǎn)構(gòu)成是承包的土地、林地、住房和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，但目前農(nóng)村土地及其他財(cái)產(chǎn)的評(píng)估和流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，農(nóng)民很難根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)資料提供抵押來(lái)貸款，陷入“守著金山?jīng)]飯吃”的窘境。因此想要通過(guò)常規(guī)的手段來(lái)進(jìn)行資金注入非常困難，而農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)改善能從根本上改變農(nóng)村融資少融資難的問(wèn)題。

(一)優(yōu)化金融生態(tài)主體需要

農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量非常稀少，以農(nóng)村信用社為主，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，致使農(nóng)村正規(guī)金融生態(tài)主體功能異化，無(wú)論是提供金融產(chǎn)品還是創(chuàng)新方面都是急需鏈?zhǔn)浇鹑趤?lái)改進(jìn)。金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新主要靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)，這就需要將農(nóng)業(yè)與金融與科技緊密聯(lián)系在一起，而鏈?zhǔn)浇鹑诳梢猿洚?dāng)其中潤(rùn)滑劑的作用。目前農(nóng)村生產(chǎn)鏈條結(jié)合不緊密，生產(chǎn)效率低，惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系和管理體系，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和高效益提升可以通過(guò)鏈?zhǔn)浇鹑诘闹蝸?lái)實(shí)現(xiàn)。

(二)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境需要

農(nóng)村制度建設(shè)主要還是為了便民，那么就要為農(nóng)村居民提供好的基礎(chǔ)設(shè)施、好的醫(yī)療服務(wù)和教育環(huán)境，這都離不開(kāi)資金的支持，而對(duì)于農(nóng)村公共文化建設(shè)、農(nóng)民文化自信建設(shè)來(lái)講也是非常必要的。目前農(nóng)村金融市場(chǎng)也存在不完善，供求不平衡、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題都可以通過(guò)鏈?zhǔn)浇鹑趤?lái)改善。農(nóng)村貸款的風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)險(xiǎn)高，與農(nóng)村生產(chǎn)的天氣因素、以及農(nóng)民整體素質(zhì)有很大的關(guān)系，所以貸款機(jī)構(gòu)大都不愿意為農(nóng)村提供貸款，而鏈?zhǔn)浇鹑诳梢杂行У幕怙L(fēng)險(xiǎn)并提供有效信用保障。

四、農(nóng)村鏈?zhǔn)浇鹑谏鷳B(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

我們知道一個(gè)優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入水平是至關(guān)重要的。上兩章我們已經(jīng)充分研究了鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ降膬?yōu)點(diǎn)及作用，那么如何調(diào)整好鏈?zhǔn)浇鹑谂c農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系就是我們要做的工作。利用鏈?zhǔn)浇鹑谶@個(gè)工具修理好金融生態(tài)系統(tǒng)存在的問(wèn)題，最后達(dá)到一種鏈?zhǔn)浇鹑谏鷳B(tài)的狀態(tài)是我們最終的目的。

(一)鏈?zhǔn)浇鹑诟纳平鹑谏鷳B(tài)路徑研究

改善農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村金融生態(tài)主體。改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境包括改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境、農(nóng)村制度環(huán)境以及農(nóng)村金融內(nèi)部的互動(dòng)關(guān)系，是全方位系統(tǒng)的改善。

鏈?zhǔn)浇鹑诘淖罨竟δ苁窍魅鹾途徑廪r(nóng)村金融生態(tài)所面臨的普遍難題。首先，在相互信任、相互了解的前提下，農(nóng)業(yè)融資將更加靈活，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力將大大提高。其次，內(nèi)部融資有利于刺激民間資本的活力，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)村金融市場(chǎng)注入新鮮的血液。鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ较碌男滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化和集約化，有效地穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)與上下游合作關(guān)系。鏈?zhǔn)浇鹑谶€可以優(yōu)化鏈?zhǔn)浇鹑趯?shí)體之間的內(nèi)部融資和金融機(jī)構(gòu)的外部資本注入，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因信息不足、保障機(jī)制不足、風(fēng)險(xiǎn)高等原因造成的融資困難。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)其對(duì)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中信息流、物流和資金流的監(jiān)控，并基于鏈?zhǔn)浇鹑谥黧w之間的合作關(guān)系，方便對(duì)整個(gè)過(guò)程運(yùn)行情況的把控，可以有效緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

1.鏈?zhǔn)浇鹑诖龠M(jìn)外生金融內(nèi)生化

外生資金主要來(lái)自外部力量的支持，因此不需要很長(zhǎng)的時(shí)間便可以達(dá)到不錯(cuò)的效果。內(nèi)生金融的形成必須依靠一套健全的非正式制度與成熟合理的金融運(yùn)行模式，來(lái)有序地引導(dǎo)農(nóng)村金融市場(chǎng)。在實(shí)踐和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融企業(yè)進(jìn)行整合和自由生產(chǎn)，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。從產(chǎn)生因素的角度看，內(nèi)生金融的產(chǎn)生是以農(nóng)村金融的實(shí)際供給和需求為基礎(chǔ)，是在農(nóng)村小額貸款主體參與下的復(fù)雜的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生的;外源性金融通常為政府及外部金融機(jī)構(gòu)所主導(dǎo)，這種行為具有明顯的政策性特征，其對(duì)內(nèi)部影響因子較少。

鏈?zhǔn)浇鹑谟烧秃诵钠髽I(yè)主導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率高，大數(shù)據(jù)支持完善，和相關(guān)金融機(jī)制磨合與應(yīng)用更加健全，極大地促進(jìn)了農(nóng)村外源性金融的內(nèi)生化趨勢(shì)。內(nèi)生金融的出現(xiàn)與農(nóng)村金融內(nèi)部運(yùn)行，模型化發(fā)展有關(guān)，這與外生金融非常不同。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)生金融的產(chǎn)生和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度等內(nèi)在因素有關(guān)，內(nèi)生金融的產(chǎn)生與良好的金融生態(tài)系統(tǒng)密切有關(guān)。鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ接行У貪M足了農(nóng)民的融資需求，拓展了農(nóng)村企業(yè)的融資渠道，大大降低了貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本。為了保持內(nèi)生金融的發(fā)展，必須重視微觀金融生態(tài)主體的參與，重點(diǎn)研究各主體之間的聯(lián)系。其中，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)是其中的支柱。在農(nóng)民個(gè)體和企業(yè)的活動(dòng)中，通過(guò)政府的有效參與，完善的金融創(chuàng)新，激勵(lì)和約束機(jī)制，緊密聯(lián)系生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生金融的自發(fā)產(chǎn)生與良好健康發(fā)展。由于內(nèi)生融資的存在，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融的有效供給，提高了資源的分配效率。

2.鏈?zhǔn)浇鹑诖龠M(jìn)內(nèi)外生金融協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)生金融由于其運(yùn)行效率高，交易成本低，并且可以在運(yùn)行及資金配置方面優(yōu)化金融生態(tài)。內(nèi)生金融在農(nóng)村金融生態(tài)中是非常重要的，但我們不能忽視外部金融的作用，首先，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這內(nèi)外生金融兩個(gè)角色是相輔相成的。外生金融可以轉(zhuǎn)化成大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力，在外生金融的支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，資金的初步積累掌握在農(nóng)民手中。如果環(huán)境和條件達(dá)到，內(nèi)生融資將自行生成，而且內(nèi)生金融的配置效率是外生金融無(wú)法取代的，所以既要注重外生金融發(fā)展，也要發(fā)展內(nèi)生金融。所以在農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程中，兩者相互依存、緊密協(xié)調(diào)，促進(jìn)了農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滋潤(rùn)了農(nóng)民的錢袋子。

建設(shè)穩(wěn)定的、健康的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大規(guī)模項(xiàng)目。政府、金融機(jī)構(gòu)、司法部門、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持表層現(xiàn)狀和深層根源相互結(jié)合，長(zhǎng)短相互協(xié)調(diào)的原則，形成共建機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的良性互動(dòng)，共同發(fā)展，更好地改善農(nóng)村金融生態(tài)、更加有效地緩解農(nóng)村資金的不足現(xiàn)象。

(二)間接改善金融生態(tài)的措施(進(jìn)一步優(yōu)化鏈?zhǔn)浇鹑?

1.制定互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)和金融政策，從整個(gè)鏈條的角度解決金融問(wèn)題

修訂立法和法規(guī)，如土地和所有權(quán)以及破產(chǎn)規(guī)則，以減少成本，增加大規(guī)模農(nóng)業(yè)貸款成功率。加強(qiáng)政府決策者、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民組織之間的政策對(duì)話和伙伴關(guān)系，來(lái)維持更高的價(jià)值、更復(fù)雜和有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，就需要一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)金融的、包容的、漸進(jìn)的政策環(huán)境，以消除障礙、降低風(fēng)險(xiǎn)。政府必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)鏈條上的核心企業(yè)的支持，重點(diǎn)是擴(kuò)大金融干預(yù)的成功率和促進(jìn)農(nóng)業(yè)融資的公私伙伴關(guān)系。只有在政策環(huán)境足夠有利的情況下，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門通過(guò)鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)獲得的潛在收益和其他生產(chǎn)部門積極溢出效應(yīng)。

2.協(xié)調(diào)相互矛盾的農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融和商業(yè)政策等

發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)、商業(yè)和金融政策相互矛盾使鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ桨l(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)更大。政府應(yīng)確保影響農(nóng)業(yè)的政策或工具與金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和物流、ICT連接、環(huán)境/氣候變化等互相適應(yīng)，劃清責(zé)任或成本界限，并得到全面綜合協(xié)調(diào)，有效干預(yù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)融資的公私伙伴關(guān)系。

3.通過(guò)引入新的條例和監(jiān)管改革以支持產(chǎn)權(quán)改革

目前我國(guó)在創(chuàng)新金融和完善產(chǎn)權(quán)和土地所有權(quán)爭(zhēng)議、外資銀行許可、非商業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管和破產(chǎn)法等方面仍然薄弱。一項(xiàng)關(guān)鍵政策的優(yōu)先事項(xiàng)應(yīng)是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)立法以及負(fù)責(zé)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)權(quán)利的監(jiān)管。通過(guò)增加第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)的替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，降低爭(zhēng)端解決的成本，以及提高企業(yè)和農(nóng)民、金融機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系。

4.加強(qiáng)政府干預(yù)可行性研究、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大

在早期階段，金融機(jī)構(gòu)在為價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)獨(dú)特服務(wù)方面沒(méi)有得到充分的支持和充分的重視，因?yàn)橥ǔＵ畬?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)改革或大規(guī)模干預(yù)更感興趣。政府必須通過(guò)各種手段，如對(duì)農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行敏感性宣傳，更加積極地促進(jìn)農(nóng)業(yè)融資規(guī)模范圍擴(kuò)大，尤其是對(duì)于更具創(chuàng)新性或新興的金融工具的支持，如與氣候相關(guān)金融或保險(xiǎn)。為私人和公共農(nóng)業(yè)研究支撐的資金應(yīng)該增加，彌補(bǔ)缺乏可靠的公共農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)造成的疏漏。

5.互聯(lián)網(wǎng)+鏈金融服務(wù)模式

價(jià)值鏈不是一個(gè)新生事物，許多價(jià)值鏈金融產(chǎn)品，都有著悠久的歷史。將傳統(tǒng)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移到線上，通過(guò)線上監(jiān)測(cè)、線上運(yùn)行可以充分實(shí)現(xiàn)資金流、信息流和物流的統(tǒng)一。沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)支付體系的支撐，整個(gè)鏈條還是相對(duì)比較松散的，就會(huì)發(fā)生斷裂的現(xiàn)象，從而不能夠充分地利用金融鏈整體的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+鏈?zhǔn)浇鹑?，這兩者的整合使得三流合一，三流相對(duì)封閉高效的運(yùn)營(yíng)模式得以實(shí)現(xiàn)，并且可以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。這個(gè)鏈條解決了信用問(wèn)題，解決了保險(xiǎn)問(wèn)題，解決了支付和結(jié)算問(wèn)題。當(dāng)然，價(jià)值鏈本身的核心就是交易。無(wú)論如何未來(lái)鏈?zhǔn)浇鹑谀Ｊ蕉紩?huì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。