2018年3月17日，對于我來說，是一個特別難忘的日子，因為這一天，在北京人民大會堂舉行的第十三屆全國人大一次會議閉幕會上，以習近平為首的國家、政府領(lǐng)導人左手撫按憲法，右手舉拳，面向全場3000名全國人大代表，也是面向全國人民莊嚴宣誓：

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗。

當我在電視直播中看到這一激動人心的場面，不禁熱淚盈眶。我的心情，無法用語言來表達。因為就在20年前，即1998年3月，我作為第九屆全國人大代表，向大會提交的第一個議案，就是《關(guān)于將公務員宣誓就職列入我國公務員制度的議案》；向大會提交的第一個建議，就是《關(guān)于在本次大會閉幕會上舉行新當選國家和政府領(lǐng)導人宣誓就職儀式的建議》。整整20年過去了，這一個議案和這一個建議終于以最完美的形式實現(xiàn)了，我怎能不激動，不興奮呢？

此時此刻，20年前為實現(xiàn)憲法宣誓制度的一樁樁往事，波涌似的從心底泛起……

一、萌生在中國實行憲法宣誓就職制度的念頭

說起宣誓就職，過去我只是在外國電影里看到一些支離破碎的片段，但在極“左”思潮的年代，是把它當作資產(chǎn)階級假民主、愚弄百姓的騙人把戲來批判的。所以對西方國家的宣誓就職制度多多少少有些反感。

真正讓我震撼的是1997年7月1日香港特別行政區(qū)政府成立時舉行的宣誓就職儀式的場景。我在電視直播中目睹了這一儀式的全過程，那莊嚴的場面，肅穆的氛圍，宣誓者和監(jiān)督者的認真，使我第一次領(lǐng)略了什么是宣誓就職，一下就改變了我對宣誓就職的固有認識。

后來我再查閱有關(guān)資料，才知宣誓就職制度在世界上已實行一百年了，目前世界上193個有成文憲法的國家中，就有177個國家實行憲法宣誓制度。

有不少國家明確規(guī)定，如不履行宣誓儀式，就不得執(zhí)行職務，這是公職人員履職的先決條件和必要程序。如挪威憲法規(guī)定，國王執(zhí)政時，應立即向挪威議會宣誓；新加坡憲法規(guī)定，任何議員在議會宣誓之前，不得在議會中參與任何有關(guān)立法的議事活動；而愛爾蘭憲法規(guī)定，任何拒絕或忽略宣誓的法官均被視為已辭去其職務1 。而美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)當選后，履行職務前必須宣誓。如1963年，美國總統(tǒng)肯尼迪在得克薩斯州達拉斯被刺身亡，由副總統(tǒng)約翰遜繼任總統(tǒng)，為了盡快履行總統(tǒng)職責，約翰遜是在返回華盛頓的飛機“空軍一號”上宣誓就職的。

既然這么多國家都實行了憲法宣誓就職制度，那一定有它的道理。憲法是治國安邦的總章程，是保證黨和國家興旺發(fā)達，長治久安的根本大法，各級官員就職之時向憲法忠誠宣誓，表明了對憲法的崇尚和敬畏。而舉行這種莊嚴、肅穆、眾目睽睽的宣誓儀式，可以從內(nèi)心激發(fā)宣誓人的信仰和神圣感，樹立起對自己職責的忠誠之心。這是一種承諾，一份誠信，一種約束，本身并不存在姓“資”姓“社”問題。

正因為如此，在我心中也萌生了一個念頭：何時我國也能實行憲法宣誓就職制度呢？

二、有32名人大代表附議的第一個議案

沒有想到，這樣的機遇竟很快就來了。1998年1月，我當選第九屆全國人大代表，我感到通過正常渠道提出實行憲法宣誓制度的機會來了。于是在大會開幕前，我查閱了有關(guān)資料，早早寫好了我當選全國人大代表后的第一個議案——《關(guān)于將宣誓就職列入我國公務員制度的議案》。

記得在大會開幕前，重慶市人大常委會主辦的《公民報》幾位記者來采訪我，問我準備了什么議案時，我很高興地告訴他們，我準備向這次大會提交3個議案，第一個議案就是實行憲法宣誓制度。這幾位記者看了我的這個議案草稿，感到很有意義。過了幾天，《公民報》就發(fā)表了題為《不負人民厚望——訪新當選的部分九屆全國人大代表》的文章。文中第一個就提到了我的這個議案：

西南師范大學漢語言文獻研究所所長劉重來代表告訴記者，他打算從三個方面提出議案和建議：一是要求在全國推行公務員宣誓就職儀式，讓公務員在就任職務之時，手撫憲法，面對國旗，發(fā)表誓言，表明自己遵守法律，盡忠職守，接受監(jiān)督的承諾和決心?！?2

1998年3月5日，第九屆全國人大第一次會議在北京召開，我向大會正式提交了《關(guān)于將宣誓就職列入我國公務員制度的議案》。按規(guī)定，一項議案的提出，必須要有30名以上全國人大代表聯(lián)名附議。我的這個議案能否得到其他全國人大代表的贊同呢？這可是我國政治生活中前所未有的新鮮事?。≌f實話，當時我的心情是忐忑不安的。但當我硬著頭皮將這個議案送到他們面前時，想不到代表們一見這個議案的標題，眼睛就為之一亮，不覺叫起好來，很爽快地在這份議案的“附議代表”欄上簽上自己的名字。我記得有著名畫家、時任四川美術(shù)學院院長羅中立，著名科學家、時任西南農(nóng)業(yè)大學校長向仲懷院士，著名企業(yè)家、重慶太極實業(yè)股份有限公司董事長白禮西等。很快，就有32名人大代表簽了名，須知那一屆重慶代表團總共只有58名全國人大代表?。?h3>三、突發(fā)奇想，臨時提出了一個建議

由于我的這個議案出乎意料得到代表們的熱情支持，竟使我在大會開幕的當天晚上，突然產(chǎn)生了一個想法：如果能在本次大會選舉產(chǎn)生新一屆國家和政府領(lǐng)導人時就舉行我國第一次憲法宣誓就職儀式，那該有多好??！在國內(nèi)外一定會引起很大反響。