羅 玥，黃 豪，劉 瀾，2

（1.西南交通大學交通運輸與物流學院，四川成都610031；2.西南交通大學綜合交通運輸智能化國家地方聯(lián)合工程實驗室，四川成都610031)

0 引言

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的出臺,促進了我國新型城鎮(zhèn)化和城市群建設,推動了軌道交通運營模式由單制式相對獨立運營管理向多制式綜合運營管理方向的轉(zhuǎn)變[1]。多制式軌道交通系統(tǒng)由普速鐵路、高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道交通子系統(tǒng)構成,為實現(xiàn)各子系統(tǒng)協(xié)同運輸,需要建立適應區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸發(fā)展的運營管理技術標準體系,引導區(qū)域軌道交通規(guī)范化、標準化發(fā)展。

目前關于軌道交通間協(xié)同運輸組織各種專門方法的研究較多,翟長旭等[2]在分析區(qū)域軌道交通和城市軌道交通技術特征的基礎上,提出區(qū)域軌道交通與城市軌道交通的銜接模式。甘婧[3]、陳慧[4]對跨線旅客列車開行與路網(wǎng)通過能力協(xié)同優(yōu)化,以及客運專線跨線運輸銜接問題進行研究。Vukan[5]分析北美區(qū)域鐵路發(fā)展,提出運輸服務的整合因素有線路、票價、信息聯(lián)合。Fazio[6]探討將系統(tǒng)集成過程應用于軌道交通的協(xié)同,分析客運鐵路系統(tǒng)間基礎設施設備的集成。Horn[7]在關于區(qū)域通勤列車互聯(lián)互通的研究中對運營方案進行初步設計,包括列車開行路線和數(shù)量、機車、車站、票務及換乘、維修和車輛基地等內(nèi)容。然而,針對區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標準體系的相關研究較少,管文玉等[8]通過分析現(xiàn)行城市軌道交通標準,以及新一代大軌道交通系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征,從宏觀上構建大軌道交通系統(tǒng)標準體系框架。

目前區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)南嚓P研究主要集中于協(xié)同運輸?shù)囊恍┪⒂^優(yōu)化和銜接方法,而對標準方面的研究限于宏觀分析。因此,通過借鑒國外區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸經(jīng)驗以及現(xiàn)有標準體系,針對我國多制式協(xié)同運輸需求,建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準體系,有助于支撐區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織的科學發(fā)展。

1 區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準分析

1.1 國外區(qū)域軌道交通運輸組織標準

1.1.1 歐洲區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標準化

為促進歐洲鐵路一體化的改革、實現(xiàn)泛歐鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通,歐洲鐵路局制定了歐洲鐵路互聯(lián)互通技術規(guī)范(TSI),將歐洲鐵路系統(tǒng)劃分為車輛、基礎設施、控制指揮及信號、能源、運營與交通、維護、隧道內(nèi)安全、行動不便人員等子系統(tǒng)并制定相關管理規(guī)程,其中運營和交通管理子系統(tǒng)(OPE)主要規(guī)定了列車路徑分配、發(fā)車準備、員工專業(yè)要求、列車編組及準備、制動性能及評估、行車報告、列車監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄、運營文件、系統(tǒng)適用性評估、安全風險評估等與互操作性相關的內(nèi)容。

TSI的主要特點如下：①采用“協(xié)調(diào)標準”的原則,即充分利用、吸收歐洲三大標準化組織(歐洲標準化委員會、歐洲電工標準化委員會、歐洲電信標準化協(xié)會)和國際標準化組織、國際鐵路聯(lián)盟標準規(guī)范等國際標準化組織制定的先進制度和方法,提高鐵路技術標準專業(yè)化水平；②未重新編寫規(guī)范或統(tǒng)一所有參數(shù),對歐洲鐵路系統(tǒng)中涉及互操作性部分的參數(shù)進行協(xié)調(diào)；③屬于“功能型技術規(guī)范”,主要研究、分析、規(guī)定實現(xiàn)互聯(lián)互通的功能,對具體技術解決方案具有開放性和包容性。OPE子系統(tǒng)及TSI的特點對于我國建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準有一定的借鑒意義。

1.1.2 美國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標準化

美國鐵路技術法規(guī)主要由美國聯(lián)邦鐵路管理署和相關協(xié)會負責,其中最著名的是北美鐵道協(xié)會發(fā)布的技術標準,其業(yè)務主要涉及鐵路貨運技術服務,不同組織機構之間的運輸協(xié)調(diào)和鐵路技術基礎性、耐久性和有效性的研究等。美國《區(qū)域協(xié)同運輸指南》從運輸需求評估、運輸組織策略、交通信息提供等多方面對區(qū)域協(xié)同運輸進行了詳細說明,通過擴展運輸服務內(nèi)容、提高線路通達性、建立集中調(diào)度中心等措施促進各區(qū)域協(xié)同運輸。目前美國針對通勤鐵路線網(wǎng)間的互聯(lián)互通發(fā)展提出了Focus 40項目,主要通過減少樞紐站換乘時間、提高站點間的通達性,提高各系統(tǒng)協(xié)同運輸能力。

美國區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡目前正處于融合完善階段,各制式協(xié)同運輸主要體現(xiàn)在基礎設施設備、換乘銜接、運營管理協(xié)同等方面,具體包括：①統(tǒng)一購置設備或軟件,共享設施設備、車輛；②各制式統(tǒng)一售檢票、調(diào)度和記錄,換乘組織時空銜接方法,其中針對換乘銜接提出了4種配置方案,跨平臺換乘、直接垂直連接、大廳連接、延長步行或穿梭連接,時刻表銜接主要有脈沖時刻表、定向協(xié)調(diào)時刻表、接續(xù)時刻表；③在運營管理方面可建立利益相關者聯(lián)盟,并商定協(xié)同策略。我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準制定可參考上述幾方面。

1.2 我國區(qū)域軌道交通運輸組織標準

隨著區(qū)域軌道交通的快速發(fā)展,加快了各制式軌道交通的融合發(fā)展,在協(xié)同運輸方面給出了相關規(guī)定：《市域鐵路設計規(guī)范》考慮到市域鐵路與國家鐵路及城市軌道交通間的換乘銜接,跨線列車和不同線路間的聯(lián)絡線資源共享,以及供電制式、車輛類型、荷載限界、列控等系統(tǒng)兼容的可行性；《城市軌道交通技術規(guī)范》規(guī)定了共軌運輸時運營配線間的協(xié)同；《高速鐵路設計規(guī)范》規(guī)定了線路引入鐵路樞紐及大型城市客運站的設計原則；《城際鐵路設計規(guī)范》規(guī)定了重要節(jié)點與鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通、換乘銜接的條件。

我國各制式軌道交通對應多個運營主體,建設管理體制不同,區(qū)域規(guī)劃責任主體不明確,因而各制式軌道交通協(xié)同運輸標準仍然存在以下問題。①在區(qū)域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設方面,缺乏制定各制式線網(wǎng)銜接協(xié)調(diào)、各部門統(tǒng)籌規(guī)劃的相關標準,各制式軌道交通運輸組織相關規(guī)定僅局限于各自的運營管理領域,而在一定區(qū)域范圍內(nèi)多制式軌道交通系統(tǒng)集成的層面,則需要結合區(qū)域特性。例如,根據(jù)都市圈分層對各制式進行功能定位、劃分服務范圍,并針對時空銜接、資源共享方面,系統(tǒng)地建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸相關標準規(guī)范。②在設施設備方面,各跨制式樞紐站、共線運輸區(qū)段缺乏相關的共性技術標準,不能較好地實現(xiàn)資源共享；在跨制式換乘銜接方面,沒有制定相應的跨制式換乘流程以及換乘模式選擇標準,目前我國跨制式換乘銜接流程不連續(xù),銜接形式單一,以對接換乘為主,較少采用多點換乘、直通運轉(zhuǎn)等換乘模式,易造成換乘站客流集聚的問題,多樣化換乘模式,可緩解換乘站的擁擠狀況,提高服務水平。③在跨制式運營管理方面,缺乏適應區(qū)域軌道交通特點的運營技術標準體系,引導區(qū)域軌道交通健康、可持續(xù)發(fā)展。

針對我國軌道交通現(xiàn)行標準存在問題,結合國外區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸發(fā)展經(jīng)驗和我國實際情況,可以發(fā)現(xiàn)各制式軌道交通運營技術標準不統(tǒng)一,是我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)闹饕堋Ｒ虼?應建立區(qū)域性協(xié)調(diào)管理機構,制訂科學合理的協(xié)同運輸技術標準,實現(xiàn)軌道交通行業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展；深入研究軌道、車輛、供電、通信信號等跨制式設施設備的共性技術,實現(xiàn)區(qū)域軌道交通資源共享；加強換乘銜接連續(xù)性,分析多種換乘銜接模式,合理組織換乘客流,實現(xiàn)旅客“跨制式一票通行”。我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準主要考慮以下方面。①設施設備協(xié)同。基礎設施設備是實現(xiàn)協(xié)同運輸?shù)幕A,主要是針對綜合客運樞紐和共線區(qū)段信息服務、調(diào)度、通信信號、供電系統(tǒng)的協(xié)同,分析各制式軌道交通固定設施與移動設備在協(xié)同運輸時的技術特征,針對性地制定標準。②作業(yè)流程協(xié)同?！皡f(xié)同”需貫穿旅客運輸組織、車站工作組織、行車指揮等跨制式出行全程,在現(xiàn)有軌道交通運輸組織方法的基礎上,根據(jù)客流需求預測、協(xié)同運輸計劃,合理組織跨制式換乘客流,并對多制式協(xié)同運輸計劃銜接情況進行評價。③運營管理協(xié)同。運營管理協(xié)同是實現(xiàn)區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)谋Ｕ?通過管理機制、人員管理、票制模式的協(xié)同,保證各制式軌道交通在協(xié)同運輸過程中的工作質(zhì)量與效率。

2 區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標準體系框架分析

2.1 組織標準體系框架

區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準的建立將促進區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸建設的科學化、規(guī)范化、標準化,根據(jù)系統(tǒng)性原則、層次性原則、適用性原則、先進性原則,對各制式運輸組織之間的內(nèi)部聯(lián)系進行系統(tǒng)性的整合,形成一個有機整體?；谖覈壳艾F(xiàn)行各類軌道交通標準,參考TSI“協(xié)調(diào)標準”原則,將我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準體系劃分為基礎標準層、專業(yè)通用標準層、專用標準層3個層次。區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準體系框架如圖1所示。

（1）基礎標準層。該層對區(qū)域軌道交通各專業(yè)基礎領域具有一定指導的共性標準,包括術語、分類、標志標識、標準編號、數(shù)據(jù)的采集與處理、評價指標等的基礎標準。

（2）專業(yè)通用標準層。從軌道交通協(xié)同運輸組織作業(yè)的角度出發(fā),將通用標準層分為基礎設施設備、換乘銜接、跨制式應急協(xié)同與安全管理、行車組織、運營管理、協(xié)同性評價6個部分,涵蓋區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸各個階段。

（3）專用標準層。在專業(yè)通用標準基礎上,對6個部分進行細化和補充,以豐富健全整個標準體系。

圖1 區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標準體系框架Fig.1 Standard system framework of regional rail Transit coordinated transport organization

2.2 標準細化分析

（1）基礎設施設備。以下基礎設施設備標準明細主要針對于綜合客運樞紐站與跨線列車運行區(qū)段進行分類,并對標準內(nèi)容進行了初步規(guī)定,基礎設施設備標準細化如表1所示。

（2）換乘銜接。區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)暮诵氖歉髦剖介g的換乘銜接,換乘銜接標準細化如表2所示。

表1 基礎設施設備標準細化Tab.1 Infrastructure equipment standard refinement

（3）跨制式應急協(xié)同與安全管理。各制式軌道交通協(xié)同運輸增加了運輸組織的難度,需加強跨制式運輸組織安全管理。跨制式應急協(xié)同與安全管理標準細化如表3所示。

表2 換乘銜接標準細化Tab.2 Transfer and connection standard refinement

（4）行車組織。行車組織相關標準主要是各制式運輸計劃間的銜接,行車組織標準細化如表4所示。

表3 跨制式應急協(xié)同與安全管理標準細化Tab.3 Cross-system emergency coordination and safety management standard refinement

表4 行車組織標準細化Tab.4 Train operation organization standard refinement

（5）運營管理。我國各制式軌道交通運營分離,責任主體不明確,為提高區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)倪\營效率,實現(xiàn)運營協(xié)同管理標準化,運營管理標準細化如表5所示。

表5 運營管理標準細化Tab.5 Operation management standard refinement

（6）協(xié)同性評價。為實時反映系統(tǒng)協(xié)同運作情況,對協(xié)同性較差環(huán)節(jié)及時警示反映并做出相應調(diào)整,保證各協(xié)同運輸環(huán)節(jié)正常運行,需對系統(tǒng)協(xié)同性進行評價,協(xié)同性評價標準細化如表6所示。

表6 協(xié)同性評價標準細化Tab.6 Collaborative evaluation standard refinement

3 結束語

區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展是技術創(chuàng)新與交通運輸融合的大趨勢,建設區(qū)域軌道交通標準體系是實現(xiàn)多制式軌道交通協(xié)同發(fā)展的關鍵。區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展標準的制定促進并帶動各制式軌道交通的銜接,進而發(fā)展相關協(xié)同運輸標準體系,為構建互聯(lián)互通、高效便捷的區(qū)域軌道交通系統(tǒng)提供了規(guī)范支撐,增強跨區(qū)域通道間的連通,提高服務水平,完善綜合交通運輸體系,更好地適應都市圈和城市群發(fā)展新要求。目前區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織仍然處于初期探索階段,應進一步結合各區(qū)域?qū)嶋H運營情況對運輸組織標準具體內(nèi)容進行拓展。