羅 玥，黃 豪，劉 瀾，2

（1.西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院，四川成都610031；2.西南交通大學(xué)綜合交通運輸智能化國家地方聯(lián)合工程實驗室，四川成都610031)

0 引言

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的出臺,促進(jìn)了我國新型城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè),推動了軌道交通運營模式由單制式相對獨立運營管理向多制式綜合運營管理方向的轉(zhuǎn)變[1]。多制式軌道交通系統(tǒng)由普速鐵路、高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道交通子系統(tǒng)構(gòu)成,為實現(xiàn)各子系統(tǒng)協(xié)同運輸,需要建立適應(yīng)區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸發(fā)展的運營管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)區(qū)域軌道交通規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

目前關(guān)于軌道交通間協(xié)同運輸組織各種專門方法的研究較多,翟長旭等[2]在分析區(qū)域軌道交通和城市軌道交通技術(shù)特征的基礎(chǔ)上,提出區(qū)域軌道交通與城市軌道交通的銜接模式。甘婧[3]、陳慧[4]對跨線旅客列車開行與路網(wǎng)通過能力協(xié)同優(yōu)化,以及客運專線跨線運輸銜接問題進(jìn)行研究。Vukan[5]分析北美區(qū)域鐵路發(fā)展,提出運輸服務(wù)的整合因素有線路、票價、信息聯(lián)合。Fazio[6]探討將系統(tǒng)集成過程應(yīng)用于軌道交通的協(xié)同,分析客運鐵路系統(tǒng)間基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的集成。Horn[7]在關(guān)于區(qū)域通勤列車互聯(lián)互通的研究中對運營方案進(jìn)行初步設(shè)計,包括列車開行路線和數(shù)量、機車、車站、票務(wù)及換乘、維修和車輛基地等內(nèi)容。然而,針對區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)研究較少,管文玉等[8]通過分析現(xiàn)行城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn),以及新一代大軌道交通系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征,從宏觀上構(gòu)建大軌道交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

目前區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)南嚓P(guān)研究主要集中于協(xié)同運輸?shù)囊恍┪⒂^優(yōu)化和銜接方法,而對標(biāo)準(zhǔn)方面的研究限于宏觀分析。因此,通過借鑒國外區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸經(jīng)驗以及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系,針對我國多制式協(xié)同運輸需求,建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系,有助于支撐區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織的科學(xué)發(fā)展。

1 區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)分析

1.1 國外區(qū)域軌道交通運輸組織標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1 歐洲區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標(biāo)準(zhǔn)化

為促進(jìn)歐洲鐵路一體化的改革、實現(xiàn)泛歐鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通,歐洲鐵路局制定了歐洲鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI),將歐洲鐵路系統(tǒng)劃分為車輛、基礎(chǔ)設(shè)施、控制指揮及信號、能源、運營與交通、維護(hù)、隧道內(nèi)安全、行動不便人員等子系統(tǒng)并制定相關(guān)管理規(guī)程,其中運營和交通管理子系統(tǒng)(OPE)主要規(guī)定了列車路徑分配、發(fā)車準(zhǔn)備、員工專業(yè)要求、列車編組及準(zhǔn)備、制動性能及評估、行車報告、列車監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄、運營文件、系統(tǒng)適用性評估、安全風(fēng)險評估等與互操作性相關(guān)的內(nèi)容。

TSI的主要特點如下：①采用“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”的原則,即充分利用、吸收歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化組織(歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際鐵路聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的先進(jìn)制度和方法,提高鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化水平；②未重新編寫規(guī)范或統(tǒng)一所有參數(shù),對歐洲鐵路系統(tǒng)中涉及互操作性部分的參數(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)；③屬于“功能型技術(shù)規(guī)范”,主要研究、分析、規(guī)定實現(xiàn)互聯(lián)互通的功能,對具體技術(shù)解決方案具有開放性和包容性。OPE子系統(tǒng)及TSI的特點對于我國建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)有一定的借鑒意義。

1.1.2 美國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標(biāo)準(zhǔn)化

美國鐵路技術(shù)法規(guī)主要由美國聯(lián)邦鐵路管理署和相關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé),其中最著名的是北美鐵道協(xié)會發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其業(yè)務(wù)主要涉及鐵路貨運技術(shù)服務(wù),不同組織機構(gòu)之間的運輸協(xié)調(diào)和鐵路技術(shù)基礎(chǔ)性、耐久性和有效性的研究等。美國《區(qū)域協(xié)同運輸指南》從運輸需求評估、運輸組織策略、交通信息提供等多方面對區(qū)域協(xié)同運輸進(jìn)行了詳細(xì)說明,通過擴展運輸服務(wù)內(nèi)容、提高線路通達(dá)性、建立集中調(diào)度中心等措施促進(jìn)各區(qū)域協(xié)同運輸。目前美國針對通勤鐵路線網(wǎng)間的互聯(lián)互通發(fā)展提出了Focus 40項目,主要通過減少樞紐站換乘時間、提高站點間的通達(dá)性,提高各系統(tǒng)協(xié)同運輸能力。

美國區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)目前正處于融合完善階段,各制式協(xié)同運輸主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、換乘銜接、運營管理協(xié)同等方面,具體包括：①統(tǒng)一購置設(shè)備或軟件,共享設(shè)施設(shè)備、車輛；②各制式統(tǒng)一售檢票、調(diào)度和記錄,換乘組織時空銜接方法,其中針對換乘銜接提出了4種配置方案,跨平臺換乘、直接垂直連接、大廳連接、延長步行或穿梭連接,時刻表銜接主要有脈沖時刻表、定向協(xié)調(diào)時刻表、接續(xù)時刻表；③在運營管理方面可建立利益相關(guān)者聯(lián)盟,并商定協(xié)同策略。我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)制定可參考上述幾方面。

1.2 我國區(qū)域軌道交通運輸組織標(biāo)準(zhǔn)

隨著區(qū)域軌道交通的快速發(fā)展,加快了各制式軌道交通的融合發(fā)展,在協(xié)同運輸方面給出了相關(guān)規(guī)定：《市域鐵路設(shè)計規(guī)范》考慮到市域鐵路與國家鐵路及城市軌道交通間的換乘銜接,跨線列車和不同線路間的聯(lián)絡(luò)線資源共享,以及供電制式、車輛類型、荷載限界、列控等系統(tǒng)兼容的可行性；《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了共軌運輸時運營配線間的協(xié)同；《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》規(guī)定了線路引入鐵路樞紐及大型城市客運站的設(shè)計原則；《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》規(guī)定了重要節(jié)點與鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通、換乘銜接的條件。

我國各制式軌道交通對應(yīng)多個運營主體,建設(shè)管理體制不同,區(qū)域規(guī)劃責(zé)任主體不明確,因而各制式軌道交通協(xié)同運輸標(biāo)準(zhǔn)仍然存在以下問題。①在區(qū)域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方面,缺乏制定各制式線網(wǎng)銜接協(xié)調(diào)、各部門統(tǒng)籌規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),各制式軌道交通運輸組織相關(guān)規(guī)定僅局限于各自的運營管理領(lǐng)域,而在一定區(qū)域范圍內(nèi)多制式軌道交通系統(tǒng)集成的層面,則需要結(jié)合區(qū)域特性。例如,根據(jù)都市圈分層對各制式進(jìn)行功能定位、劃分服務(wù)范圍,并針對時空銜接、資源共享方面,系統(tǒng)地建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。②在設(shè)施設(shè)備方面,各跨制式樞紐站、共線運輸區(qū)段缺乏相關(guān)的共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能較好地實現(xiàn)資源共享；在跨制式換乘銜接方面,沒有制定相應(yīng)的跨制式換乘流程以及換乘模式選擇標(biāo)準(zhǔn),目前我國跨制式換乘銜接流程不連續(xù),銜接形式單一,以對接換乘為主,較少采用多點換乘、直通運轉(zhuǎn)等換乘模式,易造成換乘站客流集聚的問題,多樣化換乘模式,可緩解換乘站的擁擠狀況,提高服務(wù)水平。③在跨制式運營管理方面,缺乏適應(yīng)區(qū)域軌道交通特點的運營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)區(qū)域軌道交通健康、可持續(xù)發(fā)展。

針對我國軌道交通現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在問題,結(jié)合國外區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸發(fā)展經(jīng)驗和我國實際情況,可以發(fā)現(xiàn)各制式軌道交通運營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,是我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)闹饕堋Ｒ虼?應(yīng)建立區(qū)域性協(xié)調(diào)管理機構(gòu),制訂科學(xué)合理的協(xié)同運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；深入研究軌道、車輛、供電、通信信號等跨制式設(shè)施設(shè)備的共性技術(shù),實現(xiàn)區(qū)域軌道交通資源共享；加強換乘銜接連續(xù)性,分析多種換乘銜接模式,合理組織換乘客流,實現(xiàn)旅客“跨制式一票通行”。我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)主要考慮以下方面。①設(shè)施設(shè)備協(xié)同?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備是實現(xiàn)協(xié)同運輸?shù)幕A(chǔ),主要是針對綜合客運樞紐和共線區(qū)段信息服務(wù)、調(diào)度、通信信號、供電系統(tǒng)的協(xié)同,分析各制式軌道交通固定設(shè)施與移動設(shè)備在協(xié)同運輸時的技術(shù)特征,針對性地制定標(biāo)準(zhǔn)。②作業(yè)流程協(xié)同。“協(xié)同”需貫穿旅客運輸組織、車站工作組織、行車指揮等跨制式出行全程,在現(xiàn)有軌道交通運輸組織方法的基礎(chǔ)上,根據(jù)客流需求預(yù)測、協(xié)同運輸計劃,合理組織跨制式換乘客流,并對多制式協(xié)同運輸計劃銜接情況進(jìn)行評價。③運營管理協(xié)同。運營管理協(xié)同是實現(xiàn)區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)谋Ｕ?通過管理機制、人員管理、票制模式的協(xié)同,保證各制式軌道交通在協(xié)同運輸過程中的工作質(zhì)量與效率。

2 區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架分析

2.1 組織標(biāo)準(zhǔn)體系框架

區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)的建立將促進(jìn)區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)系統(tǒng)性原則、層次性原則、適用性原則、先進(jìn)性原則,對各制式運輸組織之間的內(nèi)部聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)性的整合,形成一個有機整體。基于我國目前現(xiàn)行各類軌道交通標(biāo)準(zhǔn),參考TSI“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”原則,將我國區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)層、專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層、專用標(biāo)準(zhǔn)層3個層次。區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)層。該層對區(qū)域軌道交通各專業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域具有一定指導(dǎo)的共性標(biāo)準(zhǔn),包括術(shù)語、分類、標(biāo)志標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)編號、數(shù)據(jù)的采集與處理、評價指標(biāo)等的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層。從軌道交通協(xié)同運輸組織作業(yè)的角度出發(fā),將通用標(biāo)準(zhǔn)層分為基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、換乘銜接、跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理、行車組織、運營管理、協(xié)同性評價6個部分,涵蓋區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸各個階段。

（3）專用標(biāo)準(zhǔn)層。在專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,對6個部分進(jìn)行細(xì)化和補充,以豐富健全整個標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖1 區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系框架Fig.1 Standard system framework of regional rail Transit coordinated transport organization

2.2 標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。以下基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)主要針對于綜合客運樞紐站與跨線列車運行區(qū)段進(jìn)行分類,并對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了初步規(guī)定,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表1所示。

（2）換乘銜接。區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)暮诵氖歉髦剖介g的換乘銜接,換乘銜接標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表2所示。

表1 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.1 Infrastructure equipment standard refinement

（3）跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理。各制式軌道交通協(xié)同運輸增加了運輸組織的難度,需加強跨制式運輸組織安全管理。跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表3所示。

表2 換乘銜接標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.2 Transfer and connection standard refinement

（4）行車組織。行車組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是各制式運輸計劃間的銜接,行車組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表4所示。

表3 跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.3 Cross-system emergency coordination and safety management standard refinement

表4 行車組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.4 Train operation organization standard refinement

（5）運營管理。我國各制式軌道交通運營分離,責(zé)任主體不明確,為提高區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸?shù)倪\營效率,實現(xiàn)運營協(xié)同管理標(biāo)準(zhǔn)化,運營管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表5所示。

表5 運營管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.5 Operation management standard refinement

（6）協(xié)同性評價。為實時反映系統(tǒng)協(xié)同運作情況,對協(xié)同性較差環(huán)節(jié)及時警示反映并做出相應(yīng)調(diào)整,保證各協(xié)同運輸環(huán)節(jié)正常運行,需對系統(tǒng)協(xié)同性進(jìn)行評價,協(xié)同性評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表6所示。

表6 協(xié)同性評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.6 Collaborative evaluation standard refinement

3 結(jié)束語

區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展是技術(shù)創(chuàng)新與交通運輸融合的大趨勢,建設(shè)區(qū)域軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系是實現(xiàn)多制式軌道交通協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定促進(jìn)并帶動各制式軌道交通的銜接,進(jìn)而發(fā)展相關(guān)協(xié)同運輸標(biāo)準(zhǔn)體系,為構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷的區(qū)域軌道交通系統(tǒng)提供了規(guī)范支撐,增強跨區(qū)域通道間的連通,提高服務(wù)水平,完善綜合交通運輸體系,更好地適應(yīng)都市圈和城市群發(fā)展新要求。目前區(qū)域軌道交通協(xié)同運輸組織仍然處于初期探索階段,應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H運營情況對運輸組織標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容進(jìn)行拓展。