孫曉波

摘 要：作為一種重要的信息資本以及數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的科學(xué)合理應(yīng)用可以創(chuàng)造精準(zhǔn)化的公共管理模式，全面地提高公共管理的服務(wù)水平以及決策水平，可以更加充分地滿足廣大人民群眾的實(shí)際需求，可以有效地增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，促進(jìn)公共管理的變革。本文主要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下公共管理的創(chuàng)新路徑展開(kāi)探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;數(shù)據(jù)資源;創(chuàng)新變革

近些年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)得到了快速發(fā)展，其在各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域中都獲得廣泛的應(yīng)用。我國(guó)的企業(yè)在積極地開(kāi)發(fā)與應(yīng)用大數(shù)據(jù)，而且在公共管理領(lǐng)域也開(kāi)始日益廣泛化地應(yīng)用大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為政府職能的轉(zhuǎn)變、為管理服務(wù)模式的優(yōu)化提供有力的技術(shù)支持，而且可以全面地提升公共管理的精細(xì)化水平。

一、樹(shù)立科學(xué)的大數(shù)據(jù)理念

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，為了提高公共管理水平，那么政府部門就要樹(shù)立較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)理念，充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)具有的關(guān)鍵價(jià)值，樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維理念。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，電子政務(wù)獲得了快速的發(fā)展，可以更好地提高公共管理的效率，可以更好地順應(yīng)信息化的發(fā)展形勢(shì)。有效地增強(qiáng)執(zhí)政的效能，貫徹落實(shí)“全心全意為人民服務(wù)”的理念，可以更好地推動(dòng)行政體制的改革與創(chuàng)新。在公共管理中要采用精準(zhǔn)化的管理模式，即為數(shù)目字管理[1]。要先有數(shù)據(jù)，然后再進(jìn)行應(yīng)用;首先要實(shí)現(xiàn)量化，然后再進(jìn)行管理?；趯?duì)數(shù)據(jù)的分析、收集與整理，進(jìn)而開(kāi)展一系列的管理行為，制定相關(guān)的決策等，并且提升管理水平，增強(qiáng)決策的科學(xué)性與合理性。

二、構(gòu)建社會(huì)公共輿論收集平臺(tái)

作為為公共管理的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容以及重要的職能，社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)以及分析是十分重要的。因此，為了可以更好地完成公共管理工作，那么就要建立科學(xué)、完善的社會(huì)公共輿情分析平臺(tái)，要在其中設(shè)置多個(gè)功能，要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共輿情的宣傳、評(píng)價(jià)、報(bào)告以及處理等等。要充分發(fā)揮此平臺(tái)的作用，更加及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集以及跟蹤各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)地判定關(guān)鍵的輿情事件。此外，要充分發(fā)揮此平臺(tái)的作用，通過(guò)多種形式積極地開(kāi)展社會(huì)公共輿情引導(dǎo)工作，從而更加準(zhǔn)確、大量地收集以及分析各種信息，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效處理以及傳播[2]。要通過(guò)此平臺(tái)定期地對(duì)輿情報(bào)告進(jìn)行發(fā)布，及時(shí)地對(duì)輿情的處理情況進(jìn)行反饋。這樣可以更好地提高輿情處理的主動(dòng)性、有效性與及時(shí)性。

三、推行大數(shù)據(jù)信息公開(kāi)

在信息不公開(kāi)的情況下就無(wú)法更加高效地利用大數(shù)據(jù)，無(wú)法引發(fā)大數(shù)據(jù)革命，而且在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息的安全性與可靠性是十分關(guān)鍵的。如果數(shù)據(jù)的安全受到威脅，那么就會(huì)影響到社會(huì)的安全以及穩(wěn)定。為了更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，那么政府部門就要將信息進(jìn)行公開(kāi)，這樣就可以更好地把握發(fā)布的先機(jī)，從而幫助民眾了解實(shí)際狀況，有效增強(qiáng)民眾的辨別能力，使其可以自動(dòng)地屏蔽虛假的信息，減少誤解的發(fā)生，增強(qiáng)民眾對(duì)政府部門的信任。這樣就會(huì)使得政府部門更加公開(kāi)、更加透明，可以獲得民眾的更多信任，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的公開(kāi)，使得公民的知情權(quán)得以有效的保障，另外也可以幫助政府樹(shù)立更強(qiáng)的公信力。例如，廣東地區(qū)的地稅就充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)了第三方涉稅信息的共享，這樣一來(lái)就可以幫助地稅的機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新辦證服務(wù)，更好地服務(wù)于市民。

四、培養(yǎng)優(yōu)秀的公共管理數(shù)據(jù)分析人才

為了可以全面地提升社會(huì)公共管理工作的科學(xué)性與有效性，那么就要求相關(guān)的數(shù)據(jù)分析管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。因此，必須要對(duì)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。首先，要通過(guò)培訓(xùn)教育的方式，根據(jù)公共管理數(shù)據(jù)分析工作的實(shí)際需求，培養(yǎng)出全面掌握管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及信息學(xué)等綜合知識(shí)的優(yōu)秀輿情管理人才，確保這些人才具有完善的知識(shí)架構(gòu)。除此以外，要利用培養(yǎng)以及引進(jìn)等諸多的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀人才來(lái)源的渠道進(jìn)行擴(kuò)展，從而增加專業(yè)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量，使得這些隊(duì)伍更加強(qiáng)大，可以更好地完成公共管理數(shù)據(jù)的分析以及管理工作[3]。第三，要制定科學(xué)、完善的人才再學(xué)習(xí)機(jī)制，要采用多種形式，例如聯(lián)合培養(yǎng)以及在職培訓(xùn)等，從而為專業(yè)人才的再學(xué)習(xí)與再教育提供有力的渠道，使得這些人才可以具備更強(qiáng)的輿情處理能力。

五、強(qiáng)化公共管理數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

各級(jí)的政府部門要充分意識(shí)到建設(shè)公共管理數(shù)據(jù)平臺(tái)與主體的重要性，并且采取有效的措施積極地完成建設(shè)工作。例如，可以對(duì)路燈微基站進(jìn)行改造，積極地建立完善的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，要充分地利用地下的空間，從而建立更加完善、大規(guī)模的數(shù)據(jù)服務(wù)器儲(chǔ)存平臺(tái)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，加強(qiáng)智能城市建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值服務(wù)，并且提高智能化的水平，從而實(shí)現(xiàn)公共管理的創(chuàng)新與優(yōu)化。要?jiǎng)?chuàng)建新型的模式，為廣大的民眾提供更好的公共管理服務(wù)。不僅如此，政府部門也要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，積極地構(gòu)建資源平臺(tái)，并且對(duì)這些平臺(tái)進(jìn)行高效的運(yùn)用。要引導(dǎo)公民利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行訪問(wèn)，而且要制定完善的推送機(jī)制，從而充分發(fā)揮原始數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)一步地發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用。

六、加強(qiáng)立法，維護(hù)數(shù)據(jù)安全

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比可知，當(dāng)前我國(guó)在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私立法建設(shè)方面還是相對(duì)較為落后的。大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)生以及發(fā)展有效地推動(dòng)了公共管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，但是也在一定程度上反映出我們?cè)跀?shù)據(jù)立法的完善以及數(shù)據(jù)安全的維護(hù)等方面還存在著許多的不足之處。所以，在今后要構(gòu)建健全的數(shù)據(jù)安全體系，要加強(qiáng)立法，要從法律法規(guī)的層面上進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人以及組織。要對(duì)數(shù)據(jù)的使用情況、對(duì)數(shù)據(jù)的用途以及類型進(jìn)行進(jìn)一步的約束與管理，而且要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集以及加工的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化[4]。在制定數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，要對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的時(shí)間限制作出明確的規(guī)定，要出臺(tái)相關(guān)的定義。如果數(shù)據(jù)超出規(guī)定的范圍，要保證不會(huì)將這些數(shù)據(jù)應(yīng)用在具有危害性的行為中。要充分地確保個(gè)人數(shù)據(jù)的安全性。

總而言之，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效地整合各種碎片化的信息，可以深入地挖掘數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)彼此間存在的重要關(guān)聯(lián)，可以對(duì)事物的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以，在公共管理領(lǐng)域也要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，將進(jìn)一步地提高公共服務(wù)水平。在實(shí)際操作中，要樹(shù)立科學(xué)的大數(shù)據(jù)理念、構(gòu)建完善的社會(huì)公共輿論收集平臺(tái)、培養(yǎng)優(yōu)秀的公共管理數(shù)據(jù)分析人才、強(qiáng)化公共管理數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與加強(qiáng)立法，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。在此基礎(chǔ)上才可以靈活、高效地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)公共管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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