李良

摘 要：都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在市場需求和政策推動的共同作用下，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，使發(fā)展觀念、發(fā)展重點、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式等，正以都市市場需求為導(dǎo)向，不斷轉(zhuǎn)變。都市農(nóng)業(yè)已成為整個都市發(fā)展不可分割的組成部分，它不僅改善城市生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮著休閑旅游的功能，而且融生產(chǎn)性、生活性，向著多樣化、多成次、多中心，組合式的方式高效發(fā)展。它讓農(nóng)民的經(jīng)濟收入提高的同時，不斷滿足了城市居民的生活需求。

在城市經(jīng)濟逐漸升高，都市與農(nóng)村之間，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間會變得更加有機契合，只要經(jīng)過不斷全面調(diào)查，天津都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都會完全成熟的發(fā)展起來。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè);合理定位;優(yōu)勢;發(fā)展

隨著天津市逐步邁向現(xiàn)代化國際大都市，加快發(fā)展城市的經(jīng)濟就必須要合理的規(guī)劃布局城市的產(chǎn)業(yè)模式，其農(nóng)業(yè)也必須逐漸向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。合理規(guī)劃布局天津市的都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和需要。把傳統(tǒng)的生產(chǎn)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷亩际修r(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)功能和生態(tài)功能，才能讓都市農(nóng)業(yè)得到更高、更好、更快的發(fā)展。

發(fā)展城市的經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件和決定性的因素就是要建立一個合理完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局成為其首要解決的問題。

一、都市農(nóng)業(yè)的概念

都市農(nóng)業(yè)是指位于城市內(nèi)部和城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種包括從生產(chǎn)（或養(yǎng)殖）、加工、運輸、消費到為城市提供農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的完整經(jīng)濟過程，它是城市經(jīng)濟和城市生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分。形成具有多功能性，系統(tǒng)性和動態(tài)性特征的都市農(nóng)業(yè)，使其可以在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的情況下提高城市的經(jīng)濟和服務(wù)于都市居民。

英國社會學(xué)家霍華德提出了“田園城市”的思想，他設(shè)想在合理規(guī)劃和擁有美好環(huán)境的城市中，人們可以自己自足。美國經(jīng)濟學(xué)家體馬哈認(rèn)為城市與外界環(huán)境聯(lián)系微弱，都市農(nóng)業(yè)可以改善城市市民生活的環(huán)境，可以將市民和外界的自然環(huán)境緊密的聯(lián)系起來。并且可以向都市居民提供豐富綠色的農(nóng)產(chǎn)品，滿足生活需求。

在城市經(jīng)濟生產(chǎn)力逐漸升高，都市與農(nóng)村之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間會變得更加有機契合，形成多層次化的都市農(nóng)業(yè)模式，更快提高城鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

我國在近些年相繼提出了天然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種發(fā)展方式。把都市農(nóng)業(yè)的空間布局進行合理優(yōu)化，使都市農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。隨著國家各項政策的相繼出臺，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸具備了一定的規(guī)模，并形成了不同的發(fā)展模式。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不但能夠高效發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時也可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

天津市的龍頭產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，但是為了使天津市成為環(huán)境友好型，資源節(jié)約型，可持續(xù)發(fā)展的新型城市，天津市必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，必須促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展多樣化、高級化的都市農(nóng)業(yè)的同時保持生態(tài)平衡，促進綠色發(fā)展。

三、發(fā)展方向

天津市都市農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展，會讓全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局不斷地進行調(diào)整，這樣就加速了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，增強了農(nóng)業(yè)科技步伐。通過改革升級，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一種植業(yè)為主轉(zhuǎn)向種植、加工、養(yǎng)殖、旅游觀光等多產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。由數(shù)量和產(chǎn)量的增長調(diào)整為效益質(zhì)量的增長。大力發(fā)展畜牧、蔬菜、花卉水果、水產(chǎn)五大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。逐漸發(fā)展成有特色、高質(zhì)量、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)市場需求大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多建特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時，使發(fā)展水平不斷提高，形成獨特的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化

都市農(nóng)業(yè)受城市的影響比較大，而且具有一定的多功能性，不同類型的區(qū)域承擔(dān)著不同的都市農(nóng)業(yè)類型，承擔(dān)著不同的功能。根據(jù)天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢態(tài)，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進行規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)功能劃分為綜合產(chǎn)區(qū)，中心優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，即一圈兩帶四區(qū)的空間布局模式。如圖：

（一）一圈：中心圈，中心優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)

中心圈是指中心市區(qū)周圍的城市，即環(huán)城四區(qū)。東麗區(qū)，津南區(qū)，西青區(qū)，北辰區(qū)。該地區(qū)與市區(qū)地域相互交錯，圍繞中心城區(qū)，形成綠色屏障。環(huán)城四區(qū)距離市區(qū)最近，該地區(qū)有農(nóng)業(yè)，漁業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的優(yōu)勢，因此該區(qū)域應(yīng)該堅持“綠色生態(tài)，高效精品，體閑觀光，科技文化”的發(fā)展定位，穩(wěn)固精品農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，突出休閑觀光功能。主要是：1、以高科技作為引領(lǐng)方向，使用近郊成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，信息技術(shù)，開發(fā)以花卉，蔬菜，食用油、菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的培育。 2、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，為市民提供節(jié)假日旅游觀光基地，開發(fā)體閑農(nóng)業(yè)，如：市民菜園，采摘園，旅游景點附近的農(nóng)家樂，讓市民近距離的接近大自然，享受田園生活。3、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地和文教設(shè)施，可以讓農(nóng)民及時獲取農(nóng)業(yè)信息，吸收和掌握最新的科技農(nóng)業(yè)知識。

（二）二帶：特色產(chǎn)業(yè)帶

（1）濱海新區(qū)生態(tài)發(fā)展帶

該地區(qū)在天津市濱海新區(qū)，該區(qū)水域面積廣闊，有大面積的鹽堿地。該區(qū)的農(nóng)業(yè)，漁業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)，非常具有優(yōu)勢，而且有廣泛的風(fēng)能，太陽能等資源，條件得天獨厚。發(fā)展高效益的生態(tài)種養(yǎng)殖，發(fā)揮臨海優(yōu)勢，開發(fā)連片海水養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖基地，提升特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展海濱觀光旅游。以特色農(nóng)業(yè)，種苗漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)形成濱海特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

該區(qū)自然資源豐厚，人才，科技，政策等優(yōu)勢顯著，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，體閑觀光提供了良好的條件。一要發(fā)展節(jié)能，節(jié)水，生態(tài)環(huán)保的種養(yǎng)殖。二要培育濱海新區(qū)玫瑰香葡萄，冬棗，海珍品等優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。三要以“?！睘橐劳?，把金槍魚，彭澤鯽等特色水產(chǎn)品進行加工，讓特色活魚出口創(chuàng)匯。四要利用海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海珍品，特色魚種育苗，引進國外特色魚種，提高海水養(yǎng)殖魚類苗種的能力和質(zhì)量。五要以沿海漁業(yè)風(fēng)情開發(fā)旅游觀光，發(fā)展體閑漁業(yè)，生態(tài)教育和文化創(chuàng)意等綜合服務(wù)。

（2）薊州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

天津市的薊州區(qū)，是天津市內(nèi)獨一的山區(qū)和重要水源涵養(yǎng)地。該區(qū)有山有水，土地資源豐碩，植被茂盛，具有很好的生態(tài)旅游資源。是天津出名的旅游勝地，享有天津后花園的美譽。該區(qū)的農(nóng)業(yè)，林業(yè)，漁業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展水平超過其他區(qū)，具有較大的優(yōu)勢。該區(qū)以綠色產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)生態(tài)保育能力強，顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀賞旅游特色。

結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣搮^(qū)發(fā)展重點為：一要加強綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食區(qū)，中部地區(qū)綠色食品區(qū)，北部山區(qū)干鮮果品區(qū)。以盤山柿子，板栗，核桃，葡萄，蘋果為重點，建設(shè)綠色有機食品生產(chǎn)基地。二要建設(shè)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，利用于橋水庫水面大，水質(zhì)好，天然餌料資源豐富等優(yōu)勢，合理開展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。三要建設(shè)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖區(qū)，擴大生態(tài)養(yǎng)殖，重點建設(shè)蛋雞，肉羊，散養(yǎng)雞畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四要利用山區(qū)良好的自然資源和生態(tài)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌特色和鄉(xiāng)村民俗文化，發(fā)展觀光旅游業(yè)。

（三）四區(qū)：綜合功能區(qū)

遠郊四區(qū)（寧河區(qū)，寶坻區(qū)，武清區(qū)和靜海區(qū)）是天津市區(qū)中面積最大，人口最多的一個區(qū)。環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)景觀秀麗，空氣清新，林帶成蔭，農(nóng)業(yè)綠色空間廣闊。濕地，農(nóng)田，林地資源豐富。為發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)提供了良好的條件。

四區(qū)的農(nóng)業(yè)占有很大的比重，優(yōu)勢顯著，應(yīng)突出延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以林地，農(nóng)田和濕地為依托拓展休閑觀光，建成規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一要以果蔬，畜禽作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展日光節(jié)能溫室大棚，建設(shè)綠色蔬菜基地。食用菌基地，果品基地。建設(shè)奶牛，肉牛，生豬，肉羊，肉雞，蛋雞等優(yōu)勢畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地[1]。二要建立專業(yè)化種植與養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)旅游景點。三要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮，引進先進加工技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展精深加工，提高綜合效益。

五、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的建設(shè)

（1）合理定位天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

天津市特殊的地理位置，應(yīng)在有限的耕地資源上，制定合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，對土地的利用方式多樣化，將土地的利用效率提高，實現(xiàn)耕地資源的產(chǎn)量最大化，創(chuàng)造更大的價值。天津應(yīng)發(fā)揮天然優(yōu)勢，在有限耕地發(fā)展的同時，注重水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，用另一種方式創(chuàng)造收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

在開發(fā)過程中，要處理好當(dāng)前和長遠的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益，進一步推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。在功能上，要保障安全健康綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給，保障就業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)，環(huán)境保護，文化傳承，體閑娛樂等。

（2）構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

確定天津市的支柱產(chǎn)業(yè)，從天津市的整體經(jīng)濟出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實情況、區(qū)位優(yōu)勢、市場需求、技術(shù)水平等條件，天津市應(yīng)該把海洋漁業(yè)、水果種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)[2]。帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

（3）加強政府政策和新型科技的支持

在天津市內(nèi)，除了落實國家規(guī)定的有關(guān)政策法規(guī)之外，政府還要在自己的權(quán)力之內(nèi)，制定具有可行的優(yōu)惠政策，惠民利民，吸引更多外來投資者，建立良好健康的投資環(huán)境，加速區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展[3]。重點是：一要開展資金政策扶持，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要稅收政策扶持。享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)業(yè)科技實驗基地建設(shè)。引進科技和智慧，加速互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的發(fā)展，為農(nóng)民提供快速、便捷的技術(shù)和市場信息。

（4）重視教育，加強農(nóng)業(yè)培訓(xùn)

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步需要一定的技術(shù)和知識，要有針對性的聘請專家，學(xué)者，工程技術(shù)人員經(jīng)常性地開展技術(shù)咨詢，技術(shù)講座和參觀學(xué)習(xí)，鍛煉一批專業(yè)素養(yǎng)高，支撐都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員。對農(nóng)村農(nóng)戶進行集中式知識，技術(shù)的培訓(xùn)。培養(yǎng)一批專業(yè)技藝型，生產(chǎn)經(jīng)營型，社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。建設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，系統(tǒng)化提升農(nóng)民的技能知識面。

六、結(jié)論

從天津市環(huán)城區(qū)縣延伸至薊州區(qū)，積極開展都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保持農(nóng)業(yè)及各類產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（1）天津市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢總體上呈現(xiàn)由中心向外圍的空間分布特征。結(jié)合天津市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)對天津市都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能劃分為核心產(chǎn)區(qū)、綜合功能產(chǎn)區(qū)、和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。根據(jù)天津市的特色產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢，形成一圈兩帶四區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擁有絕對優(yōu)勢最明顯的是濱海新區(qū)和四區(qū)縣。又因天津市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分布比較集中，所以絕大部分地區(qū)發(fā)展都應(yīng)有各自的特色。

（3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域特性，遠郊區(qū)縣的林業(yè)具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢。如武清區(qū)，寶坻區(qū)，靜海區(qū)，薊州區(qū)。因此天津市把林業(yè)作為遠郊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在環(huán)城區(qū)域通過綠化造林，為天津市建立綠色屏障，讓環(huán)境更優(yōu)美，空氣更清新。

（4）天津市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不存在優(yōu)勢，但是從產(chǎn)業(yè)動態(tài)情況看，很多地方的牧業(yè)發(fā)展速度還是相當(dāng)快的，如北辰區(qū)，寧河區(qū)，靜海區(qū)，薊州區(qū)。因此，在近幾年的發(fā)展中，這些地區(qū)的牧業(yè)隨著都市農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，應(yīng)該讓這些地區(qū)的牧業(yè)更加有前景。

（5）漁業(yè)作為天津市的特色產(chǎn)業(yè)，各區(qū)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢普遍顯著。尤其是濱海新區(qū)，最具有突出優(yōu)勢。但對于發(fā)展速度偏低的地區(qū)可以考慮改變發(fā)展模式等來提高發(fā)展速度，盡快達到專業(yè)化水平的同步優(yōu)勢。

從整體來看，通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)都市區(qū)域的經(jīng)濟效益的提升，是最理想的經(jīng)濟發(fā)展模式，基于天津市的發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸形成，但是目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有達到完全成熟的發(fā)展，但只要經(jīng)過不斷的全面調(diào)整，要達到都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全成熟的發(fā)展指日可待。

經(jīng)濟論壇 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?論公司減資行為下債權(quán)人利益之救濟[參考文獻]

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（作者單位：天津市西青區(qū)國土資源分局，天津 300384）