黃勤鋒

摘 要：審時(shí)度勢(shì)精心謀劃超前布局力爭(zhēng)主動(dòng)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效化。要以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。

關(guān)鍵詞：高效化數(shù)據(jù)共享政企合作

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用正在向生產(chǎn)和生活領(lǐng)域快速滲透的同時(shí)，也正在迅速地向城市供水公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，數(shù)字技術(shù)及創(chuàng)新正成為改變政府與市場(chǎng)關(guān)系的新動(dòng)力。這是一個(gè)非常重要的新變化。城市供水公共服務(wù)體系的建立，建立社會(huì)需求和供用水市場(chǎng)的關(guān)系，建立與社會(huì)治理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與政府協(xié)作的城市供水公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市供水服務(wù)體系創(chuàng)新變革和技術(shù)現(xiàn)代化，是目前城市水務(wù)建設(shè)的首要問(wèn)題，我們需要乘勢(shì)而上，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，引領(lǐng)城市供水公共服務(wù)體系的創(chuàng)新變革和技術(shù)現(xiàn)代化。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)城市供水公共服務(wù)產(chǎn)生影響。第一，大數(shù)據(jù)技術(shù)和創(chuàng)新已經(jīng)帶來(lái)城市供水公共服務(wù)的數(shù)字化信息化，正在提高城市供水公共服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的效率，使供水公共服務(wù)更好地發(fā)揮作用。第二，已經(jīng)逐漸形成供水公共服務(wù)與政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的合作，特別是在吸納民間資本投入供水公共服務(wù)，正在促進(jìn)建立更加透明和公正的合作伙伴關(guān)系。第三是城市供水公共服務(wù)企業(yè)的具體職能也悄然地發(fā)生著變化，供水公共服務(wù)的市場(chǎng)化，正在從供水公共服務(wù)的唯一提供者向合作和提供者轉(zhuǎn)變，從直接提供者向服務(wù)的合作伙伴或監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，而且這個(gè)趨勢(shì)似乎正在加速。

大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系的建立，必須注意以下主要問(wèn)題：第一，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提高供水公共服務(wù)企業(yè)內(nèi)部效率，但同時(shí)也可能促使供水公共服務(wù)企業(yè)去擴(kuò)張它的邊界。第二，供水公共服務(wù)企業(yè)的宗旨是“情系百姓，服務(wù)社會(huì)”不容許供水公共服務(wù)企業(yè)有高盈利率。但是，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠改變供水公共服務(wù)企業(yè)和供用水市場(chǎng)的關(guān)系，可以找到一種商業(yè)模式，在大數(shù)據(jù)和會(huì)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，形成大數(shù)據(jù)市場(chǎng)化的商業(yè)模式。例如，共享單車就是典型。第三，大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系的建立，對(duì)供水公共服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)成本的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。此外，要重視城市供水公共服務(wù)體系在建立和運(yùn)營(yíng)中的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，注意加強(qiáng)保護(hù)和利用。第四，供水公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化更多涉及到公眾的利益和公平問(wèn)題，在供水公共服務(wù)社會(huì)化過(guò)程中存在尋租、壟斷、服務(wù)質(zhì)量下降和信息安全等風(fēng)險(xiǎn)，這些都在呼喚新型供水公共服務(wù)的有效監(jiān)管。在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，可以使得城市供水服務(wù)資源共享，有利于促進(jìn)供水公共服務(wù)的均等化。第五，應(yīng)當(dāng)理性看待供水公共服務(wù)與供用水市場(chǎng)關(guān)系的新變化。大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系的建立，應(yīng)該由更低成本、更高質(zhì)量、更高效率的主體和方式來(lái)體現(xiàn)，而在運(yùn)營(yíng)管理，社會(huì)服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變職能，收縮邊界，讓供用水市場(chǎng)關(guān)系發(fā)揮更大的作用。

對(duì)于供水公共服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)做的是：第一，爭(zhēng)取政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的理解和支持營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，比如說(shuō)促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放;第二，積極采用大數(shù)據(jù)技術(shù)、提高供水公共服務(wù)企業(yè)效能;第三，積極開(kāi)展供水公共服務(wù)領(lǐng)域PPP，促進(jìn)角色和職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)促進(jìn)監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系的建立的過(guò)程中，特別是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系建立的未來(lái)前景，必須依靠政府在社會(huì)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系改革與創(chuàng)新的良性互動(dòng)。更取決于城市供水企業(yè)自我更新和自我改造的內(nèi)生動(dòng)力，要把握好自上而下的大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系的建立，推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新變革，這樣有利于大數(shù)據(jù)時(shí)代城市供水公共服務(wù)體系的加速建立和更好發(fā)展。

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（作者單位：西安市自來(lái)水有限公司，陜西 西安 710082）