朱柏勝

摘 要：隨著社會發(fā)展，人口老齡化迥然成為我國的突出問題，對經濟、政治、文化的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定產生重大的影響。中國的養(yǎng)老需求日益多元化，老年人的養(yǎng)老需求是共性與個性的統一，其多樣性源于不同層次的老年人在職業(yè)、收入、社會地位等方面的差異。研究中國養(yǎng)老需求的對策分析對解決中國的養(yǎng)老問題和促進經濟社會的發(fā)展顯得尤為重要。

關鍵詞：養(yǎng)老需求;對策;服務

當前中國面臨著巨大的人口老齡化壓力，養(yǎng)老儼然成為一個急需解決的迫切問題。據國家統計局最新數據顯示，2018年我國60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%。國際上將一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數超過10%，或65歲以上老年人口超過占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。中國老年人口比例顯然嚴重超標。隨著社會轉型，家庭結構的變化，使得老年人養(yǎng)老需求問題日益突出，對養(yǎng)老服務需求日益增加。面對日益嚴重的老齡化趨勢，黨和政府高度重視老齡化問題，習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”。老齡化對我國來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。老年人不是社會的負擔，而是社會的資源。近年來，隨著社會貧富差距的不斷加大，加之經濟、政治和社會等因素的共同影響下，中國養(yǎng)老需求問題日益多元化，不同社會階層的人們對養(yǎng)老需求呈現差異化，在這樣的社會形勢下，深入分析養(yǎng)老需求存在的問題，從而進一步引導養(yǎng)老需求良性有效運行，對于促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有十分積極的理論和現實意義。

一、養(yǎng)老服務相關概念

養(yǎng)老服務是指為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務主要包含家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務，它也是目前我國主要的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是目前我國養(yǎng)老的主要方式。中國憲法規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。”這是對東方反哺模式的法律解說。歸根究底，養(yǎng)老的實質是由誰來提供養(yǎng)老資源，這是區(qū)分養(yǎng)老方式最重要的標準，同時也可以看出，家庭養(yǎng)老是相對應于社會養(yǎng)老來說的。因此，從實質上來說，家庭養(yǎng)老是指由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老制度。社區(qū)養(yǎng)老是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等方式為主要內容，以上門服務和社區(qū)托管為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老機構是社會養(yǎng)老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。異地養(yǎng)老是指老年人離開現有住宅，到外地居住的一種養(yǎng)老方式，包括旅游 養(yǎng)老、度假養(yǎng)老、回原籍養(yǎng)老等。候鳥式養(yǎng)老是指著季節(jié)變化， 選擇不同的地方旅游養(yǎng)老。

二、養(yǎng)老服務需求問題分析

養(yǎng)老需求日益多元化，出現的問題也不容忽視。由于每個人所擁有的資源各異，而且地區(qū)、收入、教育程度相差甚大，身體狀況、社交情況、親屬關系和精神狀況等因素導致養(yǎng)老需求問題日益復雜化。

（一）老年人群間收入不平衡加劇

據2017年《國民經濟與社會發(fā)展統計年報》顯示：按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，比上年增長8.3%。農村居民人均可支配收入13432元，比上年增長8.6%?？梢钥闯龀擎?zhèn)居民與農村居民在收入分配上還是存在著很大的差異。按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5958元，中等偏下收入組人均可支配收入13843元，中等收入組人均可支配收入22495元，中等偏上收入組人均可支配收入34547元，高收入組人均可支配收入64934元。養(yǎng)老需求和老年人的收入水平有直接的關系，收入較高的老人更傾向于專業(yè)化、社會化的養(yǎng)老方式。收入還與人們的消費方式、生活習慣、安全感有著密切關系，收入差距對社會安定也有很大程度的影響。老年人經濟條件越好，對居家養(yǎng)老服務的需求也會越大，其個體經濟狀況會對養(yǎng)老觀念以及養(yǎng)老服務的支付能力產生較大影響，個人年收入決定著老年人自身可支配收入的多少，老年人收入越高，往往會對不同養(yǎng)老方式的接受度就越高，對養(yǎng)老服務的支付能力就越強。家庭總收入也是影響?zhàn)B老需求的重要因素，一般來說，家庭總收入可以反映家庭總體的生活水平，因而也能體現出家庭所能承擔居家養(yǎng)老服務的能力程度。

（二）教育程度參次不齊

教育程度直接影響著人的能力、知識、技術、趣味、價值觀、審美觀以及人格修養(yǎng)等等。教育程度全面地、持續(xù)地影響人的一生;同時，對于整體社會地運行來說，教育程度分層結構也是一個至關重要地因素。受教育程度較高老年人，他們往往經濟條件和思想水平也不錯，對生活質量的要求也會較高，因此，對養(yǎng)老服務的需求自然就高了。受教育程度較低的老年人由于經濟基礎和思維的限制，想獲得較好的養(yǎng)老服務也是很難實現的，所以，他們在享受生活方面往往不會有過高的要求。教育程度越高，思想觀念就會越開放，對養(yǎng)老服務的認同感就越好，接受性就越高，健康狀況就自然會越好，日常生活的自理能力就越強，相反，健康狀況越差的老年人對養(yǎng)老服務需求也會較高。

（三）健康狀況各異

老年人隨年紀漸長，健康狀況也會存在差異。身體狀況較好的老年人比狀況較差的老年人更傾向于選擇居家養(yǎng)老模式，由于身體狀況會很大程度上影響老人的生活狀況和可選擇的余地。隨著年齡增長，老年人的患病概率也會大大增加，一旦患病，養(yǎng)老服務需求也會隨之增加。社會保障越健全養(yǎng)老需求相對來說就會越低，老年人如果有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障作為后盾其養(yǎng)老需求就會降低，形成這一結果的原因可能是這群老年人因有較好的醫(yī)療服務，身體健康狀況較好，所以養(yǎng)老服務需求自然就少了。在社會階層的影響下，處于社會底層的人們缺乏養(yǎng)老保險制度保障，在自身失去勞動能力以后，生活情況會變得異常艱難。在這樣的情況下，可以適當的給予這些老年生活缺乏保障的人們一定的物質幫助，積極調動社會各方資源，在農村開展愛心捐助、志愿者活動，給有真正需要的老年人提供生活上的關心和幫助，解決老年人生活上的問題。同時，可以對處于社會底層的老年人積極開展心理咨詢活動，深入了解這些老年人生活中存在的實際問題和訴求，然后進行匯總和分析，為解決養(yǎng)老需求問題提供可供參考的實踐依據。

三、中國養(yǎng)老需求的對策分析

中國是一個人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡、嚴重老齡化的發(fā)展中國家，迫切需要借鑒國際經驗以及立足于中國自身國情，建立與社會發(fā)展水平相適應、資源來源多元化、保障多層次、權力與義務相對應、管理社會化、可持續(xù)運行的養(yǎng)老保障制度。為了更好的實現居民養(yǎng)老需求，提升老年人生活的幸福感，我們可以在原有的基礎上積極采取一系列行之有效的措施，增強社會福祉，提升老年人的生活質量。

（一）科學對待老年人觀念趨勢轉變

雖然中國近代以來經濟社會環(huán)境的巨大變化很大程度上對當代中國人的養(yǎng)老觀念造成沖擊，促使其不斷調整變化以順應時代的發(fā)展，但在我國幾千年的歷史長河中，以“養(yǎng)老敬老”為核心的家庭養(yǎng)老模式仍然是我國社會養(yǎng)老文化的主體。 但是隨著時代進程的發(fā)展，老年人的精神需求大幅度提升，他們更愿意花時間和精力投入學習、旅游、攝影、唱歌等豐富的休閑娛樂活中，尤其是出國旅游給他們帶來了巨大的幸福感和滿足感;其次，老年人對生活的掌控力有所加強，隨著老年人社會經濟地位的提高，他們覺得生活掌握在自己的手里，覺得他們有權利過自己向往的生活。在現代社會中不少老人將自己的生活經營的有聲有色，甚至走路帶風，這讓他有了對未來的期待，那是對生活的熱情。最后老年人的抱團現象越發(fā)普遍，我國基數龐大的老齡人口對于養(yǎng)老的需求十分強烈，原有的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和以房養(yǎng)老方式無法滿足這些需求。于是催生抱團養(yǎng)老模式。他們或是老同事、老同學，或同住在一個社區(qū)、村莊，自發(fā)抱團生活、休閑，互幫互助，不僅有效地排解了孤獨感，還能老有所為、老有所樂。我們可以科學對待老年人觀念的轉變，充分再利用其人力資本，挖掘大量身體、家庭條件許可且愿意繼續(xù)工作的低齡老人的潛在價值，讓他們老有所為，提高其消費能力，推動經濟的高質量良性發(fā)展，切實提高老年人的生活質量。

（二）注重提高養(yǎng)老服務人員的服務質量

首先在政府層面我們應該發(fā)揮好積極主導作用，把提高養(yǎng)老服務人員的質量納入服務標準化目標之一，堅持長期規(guī)劃與短期培訓相結合，政策方制定方面要強調其針對性與可操性相結合;其次在院校層面要解決我國養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方面的問題必須做到整合優(yōu)勢資源，帶動引領學科前沿發(fā)展，健全職業(yè)培訓流程體系，整體上提升教師自身素養(yǎng)。因為學校校是人才培養(yǎng)的搖籃，承擔著教學與科研的雙重重任;最后在企業(yè)層面應該加大對人力培養(yǎng)方面的投入，承擔起人才培養(yǎng)的責任和義務，為養(yǎng)老服務的發(fā)展憨實基礎。相關政府部門也應出臺相對應的政策及激勵機制，鼓勵企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的隊伍中來。

（三）發(fā)揮多方面保障力量的作用

面對中國老齡化愈加嚴峻的現狀，我們需要明確政府定位，加強政策引導，建立一套以政府為主導、部門密切配合、社會各界廣泛參與的養(yǎng)老需求對策指導體制。除在國家層面的制度保障外，還需要發(fā)揮家庭、個人及市場等多方面保障力量的作用，形成一個多支柱的老年經濟保障體系。社會力量作為養(yǎng)老事業(yè)的重要推動力量，應充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用，利用網絡化和信息化作為平臺，志愿者參與，整合社會各方面資源，既可以吸收政府公共資源，又可以利用市場資源，最大限度地調動社會各方力量，促成養(yǎng)老服務產業(yè)的良性發(fā)展。同時，政府應加大財政支持力度，有針對性地增強貧困家庭的抗風險能力。針對空巢老人或失去自理能力老人的家庭，政府應加大幫扶力度，幫助其解決實際的養(yǎng)老困難。社會組織是社會力量的重要載體，應充分發(fā)揮社會組織的作用，彌補政府失靈與市場失靈的不足，發(fā)揮社會組織在養(yǎng)老產業(yè)中無可替代的作用]政府要做及時給予社會組織各方面支持，并給予一定的資金激勵或稅費優(yōu)惠，做好宣傳動員的引導者角色。推進商業(yè)保險的各種養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險機構的發(fā)展，作為基本社會保險制度的有益補充，以滿足不同層次的需要商業(yè)保險公司的作用是必不可少的。加強社會引導、監(jiān)督與執(zhí)法，弘揚中華文化傳統美德與社會主義核心價值觀，督促子女切實履行贍養(yǎng)父母的責任，維護老年人的合法權益，促進社會穩(wěn)定、家庭和諧，提高家庭養(yǎng)老方式的供養(yǎng)能力。

[參考文獻]

[1]費孝通. 鄉(xiāng)土中國[M] . 南京：江蘇文藝出版社， 2007.

（作者單位：中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006）