羅利芳

【摘 要】 湖南省永州市零陵區(qū)紀(jì)委于2018年6月在全區(qū)推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度以來，區(qū)政協(xié)積極跟進(jìn)，在全區(qū)范圍內(nèi)對該項(xiàng)制度實(shí)施民主監(jiān)督，但在具體落實(shí)過程中還存在一些問題，本文就這些問題提出粗淺的解決方案

【關(guān)鍵詞】 落實(shí) 政協(xié)監(jiān)督職責(zé)

為深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)有關(guān)部署，進(jìn)一步貫通黨內(nèi)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，零陵區(qū)紀(jì)委和區(qū)政協(xié)對零陵區(qū)村務(wù)工作實(shí)施雙重監(jiān)督，最大限度地扼制基層腐敗現(xiàn)象，還村干部一個(gè)清白，還老百姓一個(gè)明白。

一、零陵區(qū)紀(jì)委率先在我區(qū)推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度

零陵區(qū)紀(jì)委推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作從2017年8月份在凼底鄉(xiāng)桴江村試點(diǎn)以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。獲得試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)后，區(qū)紀(jì)委于2018年6月又在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，該項(xiàng)制度全面鋪開以來，農(nóng)村涉紀(jì)案件顯著下降，群眾越級信訪案件下降了80.9%，貪污、挪用、優(yōu)親厚友的事情，一件都沒有發(fā)生。

二、區(qū)政協(xié)積極配合區(qū)紀(jì)委對村務(wù)工作開展民主監(jiān)督

1、區(qū)政協(xié)積極制定方案落實(shí)對村務(wù)工作的民主監(jiān)督職責(zé)。

區(qū)紀(jì)委在全區(qū)推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度以來，區(qū)政協(xié)根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》有關(guān)規(guī)定和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察委的要求，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議研究并報(bào)區(qū)委同意，區(qū)政協(xié)決定對在全區(qū)實(shí)施的“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作開展民主監(jiān)督，為切實(shí)做好本次民主監(jiān)督工作，區(qū)政協(xié)成立了以政協(xié)黨組成員、區(qū)政協(xié)副主席柏文生為組長的區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。實(shí)施方案對本次民主監(jiān)督的目的、內(nèi)容、原則、方法和步驟作了具體而明確的規(guī)定，為搞好這項(xiàng)民主監(jiān)督提出了很好的指導(dǎo)意見。自政協(xié)參與這項(xiàng)民主監(jiān)督工作以來，取得了不斐的成績。村務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)開支不僅十分清楚明白，而且月月在村務(wù)公布欄張榜公布，老百姓越級上訪的現(xiàn)象大大減少了，雁過拔毛式的微腐敗現(xiàn)象也很鮮見了。

2、區(qū)政協(xié)在落實(shí)民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作中還存在不少的問題

（1）是組織安排部署不到位。盡管區(qū)委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主監(jiān)督村務(wù)工作，制定了詳細(xì)而可行的實(shí)施方案，也列出了具體的實(shí)施時(shí)間表，但具體組織實(shí)施工作不夠得力，委員到底參沒參加這項(xiàng)工作無從考證。

（2）是后勤保障安排不到位。既然要求政協(xié)委員廣泛參與這項(xiàng)民主監(jiān)督工作，那么區(qū)委區(qū)政協(xié)就應(yīng)該有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)預(yù)算來保障活動(dòng)的順利開展，目前開展此項(xiàng)監(jiān)督并無經(jīng)費(fèi)安排。

（3）是監(jiān)督流于形式，“軟監(jiān)督”變成了監(jiān)督“軟”。

由于上述兩個(gè)方面原因，導(dǎo)致政協(xié)民主監(jiān)督“村務(wù)工作月例會(huì)”這項(xiàng)工作流于形式，軟監(jiān)督變成了監(jiān)督“軟”。由于政協(xié)委員很少真正下鄉(xiāng)參加“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”，既然不能直接參與其中，又談何對村務(wù)工作實(shí)施民主監(jiān)督呢？

（4）政協(xié)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)絡(luò)不及時(shí)、不暢通

每個(gè)村每月要召開一次“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”，各村何時(shí)召開會(huì)議，邀請哪些政協(xié)委員參加監(jiān)督，這些基本信息都沒有及時(shí)上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政協(xié)，政協(xié)也不能及時(shí)作出相應(yīng)的安排和部署。

三、如何讓政協(xié)民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作真正落到實(shí)處

要讓政協(xié)的民主監(jiān)督村務(wù)工作真正落到實(shí)處，我認(rèn)為需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、是要強(qiáng)化責(zé)任意識，提高委員的履職能力和履職水平。各位民主監(jiān)督員作為人民政協(xié)履行職能的代表，一定要認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命，強(qiáng)化政治責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真部署落實(shí)委員參與“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”的工作，要對每位委員做硬性的規(guī)定，要求每位政協(xié)委員每年最低要參加兩次以上的“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”，并將這一制度作為委員年終考核的重要內(nèi)容之一，唯有如此，才能督促委員參與其中并認(rèn)真履行民主監(jiān)督之職。

2、是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。政協(xié)要把委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，而不僅僅局限于換屆后的突擊培訓(xùn)。在委員參與民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”之前，要對委員進(jìn)行專門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓委員們通過學(xué)習(xí)熟悉和掌握“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作的特點(diǎn)和流程以及區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委安排布置的各項(xiàng)任務(wù)，做到不說外行話，不做外行事，掌握民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作的主動(dòng)權(quán)。

3、是要把握原則，善于監(jiān)督。開展民主監(jiān)督工作必須做到五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持不用對立的眼光看問題，挑毛病;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則;堅(jiān)持實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持公正、公開的原則;堅(jiān)持以理服人、真心實(shí)意地幫助被監(jiān)督單位解決問題的原則。要通過實(shí)實(shí)在在且富有創(chuàng)造性的工作，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督效果與民主監(jiān)督動(dòng)機(jī)的統(tǒng)一，真正做到盡職不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面。

4、是要加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持。民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與被監(jiān)督單位的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，各村要將本村召開“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”的時(shí)間提前上傳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政協(xié)，政協(xié)再根據(jù)自身的實(shí)際，列出委員參會(huì)的時(shí)間表，只有相互多商量、多通氣、多理解、多支持，才能形成長于協(xié)商、巧于協(xié)作、精于調(diào)研、善于建言的工作方法。要講究監(jiān)督藝術(shù)，處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，把握好“度”，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督。

5、是要嚴(yán)格要求，不辱使命。民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員既要敢講真話，大膽監(jiān)督，大膽履職，又要謹(jǐn)言慎行，希望民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員嚴(yán)格要求自己，盡職盡責(zé)、努力工作、清正廉潔、公道正派，特別要遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，真正做到讓組織放心、讓被監(jiān)督單位歡迎、讓人民群眾滿意。

6、區(qū)委區(qū)政府要給予民主監(jiān)督以最有力的后勤保障。要安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)預(yù)算，以保證民主監(jiān)督工作能夠順利開展。

總之，只有把紀(jì)委的“剛性監(jiān)督”與政協(xié)的“柔性監(jiān)督”很好的結(jié)合起來，才能把我區(qū)的村務(wù)監(jiān)督工作抓實(shí)抓細(xì)，也才能把“雁過拔毛”式的微腐敗的發(fā)生率降到最低，才能讓村干部干干凈凈地為老百姓服務(wù)，也才能讓老百姓清楚明白村里的各項(xiàng)工作和開支情況。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 聚合民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的雙翼之力（2018年9月25日紅網(wǎng)）

[2] 《關(guān)于零陵區(qū)政協(xié)監(jiān)督村務(wù)工作的實(shí)施方案》