【摘 要】 當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的法治政府建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。黨的十九大明確提出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，對(duì)于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 依法治國(guó) 法治政府 公平正義 現(xiàn)代化

全面依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。而全面推進(jìn)法治政府建設(shè)則是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。

一、法治政府的涵義及其特征

法治政府就是政府在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行。法治政府主要是對(duì)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行的形而上的理想描摹，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力運(yùn)行中側(cè)重法律對(duì)政府而非公民的規(guī)制，以及政府在國(guó)家治理體系中的不可或缺的重要地位。

（一）法治政府的新內(nèi)涵。關(guān)于法治政府的涵義，學(xué)者們理解的核心都在于，法治政府就是政府在行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行。簡(jiǎn)單而言，法治政府就是政府權(quán)力的來(lái)源、行使及對(duì)其監(jiān)督均納入法治軌道。

（二）法治政府的基本特征。法治即良法之治，法治政府首先即要求政府依法行政，這也是依法治國(guó)基本國(guó)策的必然要求和題中應(yīng)有之意。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。政府作為行政執(zhí)法主體，具有依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等各項(xiàng)職能;建設(shè)法治政府，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，乃是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。

二、法治政府建設(shè)的基本要求

（一）機(jī)構(gòu)和職能法定。行政機(jī)關(guān)的所有權(quán)力都來(lái)源于法律，都是由法律明確規(guī)定。法律沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)就不得行使，這是依法行政的最基本要求，也是法治政府的邏輯起點(diǎn)。因?yàn)檎臋?quán)力不是原生的，而是派生的，來(lái)源于人民的授權(quán)，來(lái)源于立法機(jī)關(guān)的授權(quán)。沒(méi)有法律規(guī)定，這種權(quán)力就不存在，一旦行使就可能是違法無(wú)效的。

（二）行政執(zhí)法的規(guī)范化。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的與社會(huì)民眾聯(lián)系最為密切、接觸最為頻繁的行政活動(dòng)，行政執(zhí)法的規(guī)范化水平直接影響著民眾對(duì)于法治政府建設(shè)狀況的認(rèn)識(shí)和感知。因此，對(duì)于絕大多數(shù)普通民眾而言，行政執(zhí)法的規(guī)范化是衡量法治政府的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

（三）服務(wù)型政府。法治政府不僅意味著行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依法行使可能侵害相對(duì)人合法權(quán)益的權(quán)力，也強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)要依法提供公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)秩序行政與給付行政的統(tǒng)一。如果一個(gè)政府不能高效便民地提供公共服務(wù)，那么就很難稱之為現(xiàn)代意義的法治政府。因此，服務(wù)型政府的構(gòu)建既是法治政府的建設(shè)目標(biāo)，也是法治政府的基本要求。

（四）政府信息公開(kāi)。政府信息公開(kāi)是“人民主權(quán)”這一憲法原則的基本要求，也是法治政府的應(yīng)有之義。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下，政府信息公開(kāi)更具有特殊的法治意義傳統(tǒng)的保密行政早已被各國(guó)政府所拋棄，透明政府是現(xiàn)代法治政府的基本特征，政府信息公開(kāi)的范圍與程度也成為衡量法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)。

三、法治政府建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)

（一）推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。治政府建設(shè)最重要最基本的要求是依法行政。依法行政包括依法進(jìn)行行政決策、依法制定行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、依法執(zhí)法和依法裁決爭(zhēng)議糾紛。在目前行政立法日趨完善的條件下，相較于依法決策和依法行政立法，依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式?！稗D(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”是十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代法治政府建設(shè)提出的又一重要任務(wù)和要求?！稗D(zhuǎn)變政府職能”要求政府和政府工作人員牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念;“深化簡(jiǎn)政放權(quán)”要求各級(jí)政府繼續(xù)全面清理行政審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可;“創(chuàng)新監(jiān)管方式”則要求政府充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在行政監(jiān)管中的作用。

（三）增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府同樣是十九大提出的法治政府建設(shè)的重要任務(wù)和要求。“增強(qiáng)政府公信力”首先要求政府依法履職，杜絕亂作為和不作為，其次，要進(jìn)一步推進(jìn)政府和政府工作人員誠(chéng)信守法?！敖ㄔO(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”是法治政府建設(shè)的重要目標(biāo)。十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略時(shí)，強(qiáng)調(diào)我們的一切工作要以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

（四）形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。十九大報(bào)告為新時(shí)代法治政府建設(shè)提出的另一項(xiàng)新任務(wù)和新要求是“形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法”。關(guān)于“形成科學(xué)合理的管理體制”，十九大報(bào)告是將行政管理體制放在黨和國(guó)家整個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理機(jī)制中進(jìn)行考慮、謀劃和設(shè)計(jì)的?！巴晟茋?guó)家機(jī)構(gòu)組織法”是法治國(guó)家、法治政府的基本要求。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)完備的宏偉工程，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在人民的支持下、在依法治國(guó)的時(shí)代背景下有步驟、分階段的穩(wěn)步推進(jìn)。法治政府建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的嶄新背景下，在全面以法治治國(guó)的戰(zhàn)略布局下，我國(guó)的法治政府建設(shè)事業(yè)面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)著新的挑戰(zhàn)，相信在我們的共同努力下，法治政府的宏偉目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：馬世英，男，漢族，河南開(kāi)封，上海政法學(xué)院研究生在讀，主研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)