【摘 要】 從某些方面上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的好壞，可以決定著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，甚至關(guān)系著其社會發(fā)展進步性。因此，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)來促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是一條有效的措施。也只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能更好的履行農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的職能。本文首先介紹了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意義，闡述了當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)中存在的一些問題，最后以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為目的，提出三個措施，以此來供相關(guān)人士交流參考。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展

引 言

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家最基層的一級財政，但它同樣被賦予了調(diào)節(jié)、籌集、分配、監(jiān)督等職能，也有調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟功能，可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的一樣重要工具。為此想要促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)是十分有必要的。然而，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著不少問題，如財政收支分配過度，使財政支出不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟同步增長，甚至出現(xiàn)超前分配的現(xiàn)象，還有財政開支控制不嚴(yán)等問題。所以我們要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理出現(xiàn)的問題，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼中，僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等稅收機構(gòu)的代名詞，這種觀點無疑是錯誤的，我們要知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有著調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的好，甚至能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。就如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門可以引導(dǎo)和利用好民間資金，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，創(chuàng)造一個公平競爭，共同發(fā)展的環(huán)境，鼓勵讓非公有制經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮作用。除此之外，一個好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品，實現(xiàn)名牌戰(zhàn)略有重要的作用[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)中存在的一些問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理也出現(xiàn)了一些問題。首先財政收入來源不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革深化的不透徹，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不多，企業(yè)不能真正成為市場經(jīng)濟的主體。還有就是上級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作不夠重視，沒有深入研究財政與經(jīng)濟的關(guān)系。我們要知道縣、市經(jīng)濟的基礎(chǔ)和主體便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做的不夠好，會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，甚至影響縣、市經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支控制不嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的素質(zhì)不夠高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財?shù)念I(lǐng)域過于狹窄等問題[2]。為此我們只有打破傳統(tǒng)的、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的建設(shè)。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的措施

（一）打造多樣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，增加理財范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展緩慢的重要原因，便是理財領(lǐng)域的狹窄。所以我們要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能和理財意識，打造一個多樣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)管理和改革要進一步深入。對于那些經(jīng)濟效益差，財務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，我們要幫助其健全各項制度，加強財務(wù)管理能力，用以降低成本消耗，提高盈利水平，增加財政收入。還有就是要一改從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的理財理念，不能完全做一個守家型的財政，不僅要管理預(yù)算內(nèi)的資金，還要管理預(yù)算外資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金。要積極發(fā)展生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的范圍，用以壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，增加財政的后勁[3]。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員想要具備任職的條件有很多，但最重要的便是政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這些人員中從事會計工作的，肩負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能最重要的一部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的工作包括了，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位及所屬的各村莊進行的財務(wù)結(jié)算，財務(wù)核算及財務(wù)收支的管理等。所以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的人員，必須要取得相應(yīng)的會計從業(yè)資格證。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實好會計工作人員的具體分類，使他們能更好的履行自己的職責(zé)，如預(yù)算會計針對的是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的支出，資金會計主要辦理資金收支等。其他專業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。除此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的思想工作要做好，不能存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，要使他們富有責(zé)任和激情，而不是被動的應(yīng)付。為此通過提高人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強內(nèi)部管理，明確崗位責(zé)任，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的建設(shè)。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度想要有所改進，必須要從以下幾個方面入手。首先是提倡適度從緊的財政政策，建立對增收節(jié)支工作的激勵機制，規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。禁止搞攀比、講排場、花錢大手大腳等鋪張浪費的現(xiàn)象，公用經(jīng)費實行定額管理。對稅收外的財政收入要制定指標(biāo)，根據(jù)完成的情況，進行一定的獎懲，可以建立財政收入增幅獎，來更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面發(fā)展。接著是對專項資金管理和控制進一步的深化，使存量資金能更好的被靈活運用，同時還要落實好財政資金的預(yù)算與執(zhí)行掛鉤管理制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的有效利用率得到提高。除此之外，不斷的完善財政惠民補貼制度，開展好擔(dān)保貸款工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度得到進一步的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展得到進一步的促進[4]。

四、結(jié)束語

我們要知道加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)是十分重要的，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的好，可以促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，甚至對社會發(fā)展也有著促進的作用。對于目前存在的如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支控制不嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財領(lǐng)域過于狹窄，以及上級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作不夠重視等問題。我們可以用優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的素質(zhì)，打造多樣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，拓展理財領(lǐng)域等措施，來進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，從而也能更好的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 李圓. 市場經(jīng)濟體制下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的思路剖析[J]. 中國市場， 2017（16）：56-57.

[2] 巨愛芝. 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)提高會計基礎(chǔ)工作水平[J]. 財會學(xué)習(xí)， 2017（10）：247-248.

[3] 王先娥. 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是滿足群眾文化生活的重要保證體會[J]. 現(xiàn)代交際：學(xué)術(shù)版， 2017（12）：192-192.

[4] 潘先廷. 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控建設(shè)的實踐與思考[J]. 財會學(xué)習(xí)， 2018， No.192（18）：264-265.

作者簡介：齊瑞強（1974.02-），男，漢族，山東省日照市莒縣人，經(jīng)濟師，大專，單位：嶠山鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心，研究方向：財政財務(wù)管理