凌天舒

摘 要 中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》時明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。在運營公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的引領(lǐng)下，供電分公司黨總支全面推行基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過“一表、一書、一制度”，定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿、找差距、謀趕超，鍛造合格的黨員隊伍，建設(shè)過硬的基層支部，發(fā)展供電黨建文化，助力供電創(chuàng)新突破。

關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化

一、研究背景與起因

因崗位設(shè)置、人員變動等客觀原因，基層黨支部黨務(wù)工作人員均是兼職且大多為首次接觸黨務(wù)工作，經(jīng)驗缺乏。支部工作開展過程中出現(xiàn)了很多共性問題：一是支部兼職黨務(wù)人員黨務(wù)知識薄弱，支部基礎(chǔ)工作流程不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);二是基層黨建工作品牌不強(qiáng);三是優(yōu)秀的工作經(jīng)驗得不到廣泛推廣。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高基層黨建水平是新形勢下的迫切需要。

二、主要做法

自2018年起，供電分公司黨總支開始摸索和實踐基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，2019年黨總支對此項工作進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。此項工作推行至今，取得了一些成效，黨總支總結(jié)經(jīng)驗，提煉出了一套可推廣、可復(fù)制的工作方法。

（一）建立一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系

供電分公司黨總支經(jīng)過反復(fù)調(diào)研摸索、查閱資料，并經(jīng)過試行及不斷優(yōu)化，最終從基層組織架構(gòu)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、特色品牌創(chuàng)建、黨員服務(wù)保障、實體活動場所、日常工作機(jī)制、基礎(chǔ)工作保障8個方面科學(xué)建立了標(biāo)準(zhǔn)化評價體系，形成《供電分公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)星級創(chuàng)建指標(biāo)》。共設(shè)一級指標(biāo)16項、二級指標(biāo)23項，創(chuàng)建工作項48項，具體創(chuàng)建內(nèi)容77項，設(shè)1星至5星5個評價等級。該評價體系既能夠有效指導(dǎo)基層支部開展工作，又可以有效度量基層支部建設(shè)的成熟度。同時，黨總支通過開展黨支部星級創(chuàng)建評比工作，達(dá)到各支部自主對標(biāo)自評、找差補缺、達(dá)標(biāo)夯基、提標(biāo)爭先的效應(yīng)。

（二）推行基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

為了強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)管理，增強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，供電分公司黨總支通過多次討論、修訂、驗證，成功編制《供電分公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》。該作業(yè)指導(dǎo)書共11章48節(jié)，梳理流程圖23個，建立臺賬、圖片、文字類標(biāo)準(zhǔn)模板61個。內(nèi)容包含“三會一課”、發(fā)展黨員、“兩學(xué)一做”、常用文書寫作等工作內(nèi)容，基本包括了基層黨支部的日常基礎(chǔ)工作，能夠有效指導(dǎo)基層黨支部規(guī)范、準(zhǔn)確、高效地開展好各項黨建基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，各支部基礎(chǔ)工作按章作業(yè)，通過查閱臺賬、現(xiàn)場抽問等形式，確保各支部班子成員對黨建各項基礎(chǔ)工作流程熟悉知曉、臺賬填寫規(guī)范整潔，資料留存完整清晰。

（三）規(guī)范化打造黨支部特色品牌

供電分公司黨總支以基礎(chǔ)工作有規(guī)范、學(xué)習(xí)教育有實效、服務(wù)能力有提升、黨員隊伍有活力、推動發(fā)展有作為為目標(biāo)，全面開展“一支部一品牌”創(chuàng)建工作。制定專項工作方案，明確要求、創(chuàng)建步驟。為了指導(dǎo)好基層黨支部充分挖掘特色，打造品牌，支部研究制定《特色支部品牌創(chuàng)建評分細(xì)則》，為基層黨支部品牌創(chuàng)建提供了指導(dǎo)。同時，通過開展品牌創(chuàng)建季度檢查匯報、交流學(xué)習(xí)、年度評優(yōu)等工作，在規(guī)范創(chuàng)建的同時，激發(fā)創(chuàng)新意識。各支部成功打造了“精兵標(biāo)桿”服務(wù)型、“六有”學(xué)習(xí)型、“三個堅守”服務(wù)型、“兩路三線”型特色黨支部。通過強(qiáng)化品牌特色、創(chuàng)建內(nèi)容、考核激勵，從而使黨建品牌與行政工作“同頻共振”，也形成了可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（四）實施黨員積分管理

為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理黨員，引導(dǎo)黨員爭做合格黨員，供電分公司黨總支以“雙線”模式（線上線下雙線學(xué)習(xí)、黨建業(yè)務(wù)雙線工作、獎勵懲戒正負(fù)激勵）實施黨員積分管理。制定《供電分公司黨員積分管理制度》，圍繞“四講四有”合格黨員要求，科學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)分、加分項共38個積分項，根據(jù)難易程度設(shè)置分值。其中，基礎(chǔ)分內(nèi)容包括政治素質(zhì)、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、道德示范、組織生活、廉潔奉公、設(shè)備保障7個方面，對黨員發(fā)揮作用提出了明確、具體的要求。加分項內(nèi)容則包括黨內(nèi)工作突出、專業(yè)技術(shù)突出、業(yè)績成果突出3個方面。各支部設(shè)專人登記，黨員自主申報，每月統(tǒng)計，每季評比，與黨員民主評議及評優(yōu)評先工作相結(jié)合。實行公示制度、看板管理，接受監(jiān)督。

三、成效與啟示

供電分公司黨總支深入貫徹落實黨的十九大精神，通過推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，有效加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員“四個意識”，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。

一是研究和攻克基層黨組織工作的薄弱環(huán)節(jié)，黨支部書記黨務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力有大幅提升，兼職黨務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率大幅提升，實現(xiàn)黨務(wù)工作人員發(fā)生調(diào)動時，新人員能立即規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)地開展黨建基礎(chǔ)工作。

二是提高了企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，標(biāo)準(zhǔn)化八化內(nèi)容的搭建有效指導(dǎo)了基層支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展黨建基礎(chǔ)工作，同時也是一套將黨建工作與行政工作相融合的黨支部評分體系和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上開展的黨支部星級創(chuàng)建評比工作，通過明確目標(biāo)、突出導(dǎo)向、優(yōu)化流程、精細(xì)管理、完善機(jī)制、科學(xué)考評，使各支部間形成差異對照，有效激勵、促進(jìn)基層黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)上一個新臺階。

三是基層黨建品牌有了新的突破，各支部通過充分利用自身優(yōu)勢和有效資源，不斷完善和優(yōu)化支部黨建品牌，將黨建工作與生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作融合互促，充分發(fā)揮出了黨員先鋒模范的帶頭作用，有效推動了特色創(chuàng)新工作，實現(xiàn)了供電品牌的新突破。

四是黨員素質(zhì)有了大幅提升，黨員積分管理工作的開展，對合格黨員作了詳細(xì)要求和明確規(guī)定，并通過積分上墻的形式強(qiáng)化群眾監(jiān)督，改變了以往少數(shù)黨員參加組織活動行為散漫、組織觀念淡薄以及日常工作中不注意黨員形象的不良習(xí)慣。同時，一個系統(tǒng)的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，可以對黨員發(fā)揮作用的情況通過積分的直觀形式體現(xiàn)和衡量，有效強(qiáng)化了黨員的先鋒意識。

（作者單位為南京地鐵運營有限責(zé)任公司）