黃昌舉

摘 要 在新時(shí)代發(fā)展背景下，我國的軍隊(duì)建設(shè)不斷加快，這對(duì)維護(hù)國家主權(quán)完整以及社會(huì)內(nèi)部和平安定有十分重要的意義。物質(zhì)建設(shè)方面必須考慮經(jīng)濟(jì)來源。在軍隊(duì)建設(shè)中，財(cái)務(wù)保障體系為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及軍人的經(jīng)費(fèi)支出保駕護(hù)航。近幾年來，社會(huì)內(nèi)部仍然存在一些矛盾，不管是內(nèi)部矛盾還是外部矛盾，有效解決的基礎(chǔ)就是強(qiáng)有力的國家軍隊(duì)，這樣才能在很大程度上解決爭端。在軍隊(duì)中財(cái)務(wù)保障必須到位，這樣才能較好地響應(yīng)黨的十九大精神，為我國建成世界一流軍隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及強(qiáng)國戰(zhàn)略有積極意義。本文主要從完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系的積極意義、軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障現(xiàn)狀以及有效增強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性的措施三方面進(jìn)行研究，旨在引起人們高度重視，建立更為規(guī)范有效的財(cái)務(wù)保障體系。

關(guān)鍵詞 軍隊(duì)財(cái)務(wù) 保障體系 新時(shí)代 改革強(qiáng)軍

一、引言

自古以來軍民不分家，軍隊(duì)的很多支出都是依靠人民的力量。從軍隊(duì)建設(shè)起，軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系就開始運(yùn)營，逐漸形成一種軍民結(jié)合式的發(fā)展體系，同時(shí)還要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系在很多方面已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，需要在原有基礎(chǔ)進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立更加有效的財(cái)務(wù)管理制度體系。在軍隊(duì)實(shí)際建設(shè)發(fā)展過程中，仍然存在很多需要攻克的難題，一些積極有效的建設(shè)措施需要管理階層將其落實(shí)。

二、完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系的積極意義

軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系的建立對(duì)軍隊(duì)各方面的建設(shè)都有積極意義。軍隊(duì)本身就是一個(gè)人群集合體，衣食住行都需要資金作為支持，并且軍隊(duì)中硬件設(shè)備的修補(bǔ)和完善都需要消耗大量資金。軍隊(duì)建立健全財(cái)務(wù)保障體系的積極意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）大大提高上級(jí)撥款效率

軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系的存在使得經(jīng)費(fèi)撥款的效率大大提升，與傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)流通相比，在新時(shí)代，軍隊(duì)從申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)到財(cái)務(wù)手中的時(shí)間明顯縮短。軍隊(duì)財(cái)務(wù)方面，資金流通轉(zhuǎn)變成無實(shí)物模式，就是指在資金流通過程中已經(jīng)不存在紙幣，而是出現(xiàn)一種“信號(hào)”，上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接將這種信號(hào)發(fā)給軍隊(duì)以及與軍隊(duì)直接對(duì)接的國有銀行即可完成撥款工作，之后軍隊(duì)可以去指定銀行取款。這個(gè)流程大大減少了資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)減少人力和物力的消耗，在整體上還會(huì)提高辦事效率。

（二）保證軍隊(duì)在特殊時(shí)期的資金供給

軍隊(duì)本身就肩負(fù)著保家衛(wèi)國的責(zé)任，隨時(shí)都會(huì)面臨突發(fā)戰(zhàn)亂以及緊急任務(wù)等。對(duì)此，強(qiáng)有力的資金供給能夠在很大程度上安撫作戰(zhàn)軍人的心。在作戰(zhàn)時(shí)，軍隊(duì)的物料供給必須充分準(zhǔn)備好，機(jī)械裝備補(bǔ)充必須到位，這些都需要以大量資金為基礎(chǔ)，因此，軍隊(duì)與當(dāng)?shù)卣g應(yīng)該建立堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)供給體系，這樣才會(huì)更加有力地促進(jìn)戰(zhàn)爭順利完成。而一旦在財(cái)務(wù)體系上出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)造成無法估計(jì)的損失。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)體系對(duì)軍隊(duì)整體改革有很大的影響，除了上述積極意義之外，還會(huì)涉及很多方面。因此，我國政府以及普通百姓都應(yīng)該明白完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系的積極意義，使軍隊(duì)改革更加徹底充分，促進(jìn)我國早日實(shí)現(xiàn)建成世界一流軍隊(duì)的目標(biāo)。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障現(xiàn)狀

在軍隊(duì)建設(shè)中，財(cái)務(wù)保障主要包括兩方面內(nèi)容：一是經(jīng)費(fèi)上的保障，二是政策保障。這兩方面共同保障我國軍隊(duì)財(cái)政的穩(wěn)定。從整體上分析，軍隊(duì)財(cái)務(wù)狀況良好，并且經(jīng)費(fèi)充足，能夠?yàn)榻窈蟀l(fā)展奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也促進(jìn)我國軍隊(duì)建設(shè)的不斷進(jìn)行。但在實(shí)際發(fā)展過程中，仍然存在很多問題需要管理人員及時(shí)解決，減少不良現(xiàn)象造成的危害，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。存在的財(cái)務(wù)問題主要有以下兩個(gè)方面：

（一）軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出不明確

軍隊(duì)本身就是有制度有紀(jì)律的地方，在軍隊(duì)建設(shè)中，任何一項(xiàng)活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)時(shí)，都要上交經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，然后審批。但是在經(jīng)費(fèi)賬單上記錄的經(jīng)費(fèi)去向并不明確，具體某一項(xiàng)目消耗的資金也比較模糊。這個(gè)問題的存在很可能會(huì)導(dǎo)致最后的經(jīng)費(fèi)核算工作難度加大，并且一旦遇到緊急問題，經(jīng)費(fèi)早已不知去向，影響軍隊(duì)建設(shè)的正常進(jìn)行。軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作有待加強(qiáng)，賬目記錄問題應(yīng)該交給專人負(fù)責(zé)，從而更好地將細(xì)節(jié)問題有效解決。

（二）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不成熟

任何部門都需要監(jiān)管部門時(shí)刻把控，對(duì)于存在的不良現(xiàn)象要盡快解決。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)體系中，監(jiān)督管理機(jī)制并不完善，沒有直接指定專人開展管理工作，這樣很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)紕漏，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。有的軍隊(duì)中雖然設(shè)有監(jiān)管部門，但是負(fù)責(zé)人本身的監(jiān)管意識(shí)比較薄弱，工作內(nèi)容比較模糊，沒有準(zhǔn)確找到自身定位，監(jiān)督工作并不理想。除此之外，監(jiān)管部門沒有協(xié)調(diào)好軍隊(duì)與銀行之間的關(guān)系，聯(lián)系比較少，整體上看彼此比較陌生，這樣極不利于工作的正常有效開展。

（三）軍人工資制度以及福利問題有待解決

根據(jù)國家規(guī)定，軍人工資和公務(wù)員的工資應(yīng)該基本相同。但是在軍隊(duì)建設(shè)中，在軍人工資這方面一直沒有十分明確的規(guī)定。根據(jù)國家要求，軍人工資上漲程度應(yīng)該達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，但是從工資角度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)工資漲幅不是很明顯，這與實(shí)際要求相背離。在軍人福利問題上也與軍隊(duì)實(shí)際建設(shè)狀況脫離。軍民結(jié)合效果十分不理想，不利于軍隊(duì)財(cái)政的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、有效加快改革強(qiáng)軍步伐的措施

（一）促進(jìn)軍民結(jié)合發(fā)展，牢記為人民服務(wù)的宗旨

強(qiáng)國要強(qiáng)軍，不能忘卻軍民一家人。在接下來的軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)中，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持軍民結(jié)合模式，在發(fā)展中要得到百姓的支持與擁護(hù)。經(jīng)過深入研究可以知道，之所以在之前的建設(shè)中出現(xiàn)一些問題，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)軍民結(jié)合工作的落實(shí)不到位，在很多問題上，百姓的配合程度不高，導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)脫離人群，工作效果很差。根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)，在今后的發(fā)展中，軍隊(duì)建設(shè)必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在行動(dòng)上要嚴(yán)格遵循上級(jí)安排，做到有組織、有紀(jì)律。除此之外，還應(yīng)該樹立軍隊(duì)起源于人民、服務(wù)于人民的信念。在對(duì)待有損人民利益以及國家利益的事情時(shí)，應(yīng)該積極踴躍，毫不退縮，展示出軍人的風(fēng)采，報(bào)效祖國，守護(hù)人民。

（二）提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)水平

軍隊(duì)要保證自身財(cái)務(wù)體系穩(wěn)定發(fā)展，首先必須具備具有一定專業(yè)知識(shí)的人才，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平必須能夠達(dá)到工作的要求。因此，軍隊(duì)在聘用人才時(shí)要注意考核其財(cái)務(wù)管理能力，除此之外，在人才培養(yǎng)過程中要注意在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理方面開展知識(shí)教育，增加學(xué)生對(duì)這一方面的了解，為今后軍隊(duì)招聘人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，擔(dān)任職位的干部在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)該堅(jiān)持提高自身能力水平，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，始終保持較高的工作業(yè)務(wù)水平，提升自身價(jià)值。

（三）管理階層要注意控制市場優(yōu)勢

軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系在建立健全階段，主要采用融合式發(fā)展模式，這就要求軍隊(duì)直接面對(duì)市場整體發(fā)展?fàn)顩r。市場本身就是一個(gè)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)體系，軍隊(duì)要想在市場中謀取一些經(jīng)濟(jì)利益，首先就要建立一個(gè)更加完善的市場經(jīng)營管理部門，清楚地把控市場發(fā)展動(dòng)向以及自身在市場中的情況，開設(shè)不同服務(wù)部門，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行專業(yè)化處理，并且在發(fā)展過程中樹立市場意識(shí)觀念，最終保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)體系更加穩(wěn)定，促進(jìn)軍隊(duì)不斷建設(shè)。

五、結(jié)語

總而言之，建立健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障體系對(duì)加快改革強(qiáng)軍步伐尤為重要。軍隊(duì)只有具有穩(wěn)定有序的資金支持，整體發(fā)展才會(huì)高效進(jìn)行。在這個(gè)過程中，軍隊(duì)會(huì)面臨很多問題，相關(guān)部門應(yīng)該注意加強(qiáng)管理，積極落實(shí)有效措施，意識(shí)到財(cái)務(wù)保障體系的重要性，促使我國軍隊(duì)建設(shè)規(guī)模向世界一流靠近。

（作者單位為中國人民解放軍31618部隊(duì)70分隊(duì)）

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