李巖

摘 要 本文對企業(yè)物流采購招標管理中出現的實際問題進行有效分析和研究，并提出對策，希望能夠幫助企業(yè)在實際經營中合理規(guī)避這些問題，促進企業(yè)工作的順利開展。

關鍵詞 企業(yè)經營管理 物流采購招標 招標管理

一、引言

針對企業(yè)物流采購招標管理中出現的問題，本文將從投標人、現行法律法規(guī)和市場規(guī)范三方面對企業(yè)物流采購招標管理進行分析，希望能夠促進企業(yè)物流采購招標管理工作的順利開展，提升物流采購招標管理工作水平。

二、改善投標人工作

在投標人對物流采購招標的應對措施方面仍存在一定缺陷。部分投標人沒有按照招標文件的要求進行投標，遞交的投標文件內容存在明顯漏洞。這些投標人往往沒有到項目工地做實地考察，也沒有進行合理的風險評估。在招標時，企業(yè)的投標人代表業(yè)務能力較差，對招標文件中的某些具體問題無法給出清晰且合理的解釋，在無形之中增加了企業(yè)落標的可能。在實際招標過程中，還會出現圍標和陪標等破壞社會主義經濟市場秩序的經濟活動，部分投標人存在掛名投標和惡意壓價競標的行為。在中標后，還會出現轉包、更換項目經理等行為。

投標人在投標時應仔細閱讀物流采購招標文件，對投標承包項目所在地進行實際考察，結合實際考察與文件要求制作投標文件。在投標文件制作完畢后，投標公司管理人員要進行多次審核，糾正文件中的錯誤。投標人要時刻遵循法律法規(guī)和社會主義市場經濟經營要求，堅持誠信經營的基本立場，不能做出圍標、陪標、掛名投標、惡意壓價競標和轉包等行為。投標人如果要轉標或更換項目經理等，應該及時與合作方商議，在雙方意見達成一致的情況下修改合同。投標公司應該選擇能力強的工作人員作為自己的投標代表人，防止出現因投標代表人能力不足而落標的情況。

三、健全物流采購招標管理相關法律

健全物流采購招標管理相關法律是保障企業(yè)雙方平等、公平、公正、公開交易的前提，也能夠在后期雙方發(fā)生利益糾紛時，提供完整的審判仲裁規(guī)范。現如今我國法律仍存在一定的不完善之處，這就為某些企業(yè)提供了可乘之機。目前《中華人民共和國政府采購法》（簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國招標投標法》（簡稱《招標投標法》）仍存在一定漏洞，有些法條規(guī)定的內容隨著商業(yè)活動的發(fā)展已經不適用于現行活動。民營企業(yè)也并未作為特殊主體進行法律約束。

在立法時，應該充分考慮各界利益，合理采納社會各界正確建議。在現行法律基礎上，民商法體系還應該將民營企業(yè)作為《招標投標法》的主體之一，也可以專門為民營企業(yè)這一特殊主體制定專門的招標投標法進行管理?！墩袠送稑朔ā窇灰滓?guī)則、第三方監(jiān)督、交易程序等內容。為了保證社會主義法律的穩(wěn)定性，還可以積極使用法律解釋的方法補充現有法律體系。

例如，企業(yè)應該加強對法律法規(guī)的解讀，并依據法律法規(guī)開展社會主義經濟活動，不能為了中標開展不道德不誠信的經營活動。企業(yè)還應該積極依據法律、尋求法院和仲裁組織的幫助來維護自身的合法權益。投標單位負責人也應該遵守法律，不能與招標單位負責人進行透標交易。在招標時，如果某些企業(yè)做出了擾亂社會主義經濟秩序的商業(yè)行為，則其他企業(yè)有權舉報該行為以維護招標活動的正常開展。如果該次招標活動中違規(guī)行為比較嚴重，那么相關部門有權停止該次招標活動，在調查結束后的適合時機再次開展招投標活動。

四、建立完善的市場經營體系與監(jiān)管體系

現階段市場經營體系和監(jiān)管體系仍然存在一定漏洞，招標過程和招標結果驗收部分存在監(jiān)管失誤的現象。第三方中介平臺數量不足、人才缺乏等都屬于市場經營體系的缺陷。信息不足、缺乏政策支持與第三方仲裁平臺的仲裁依據都會導致市場經營體系和監(jiān)管體系缺乏要素。評估制度和招標流程等具體制度的建立都可以促進市場經營體系的形成。招標時，職業(yè)水平考試制度的落實工作也仍有一定欠缺。

相關部門可以建立第三方中介平臺，如咨詢機構等;建立信息庫，使企業(yè)能夠通過信息庫查閱到更多的數據與文件，促進投標文件的完善;根據法律和本地企業(yè)的具體情況盡快制定招投標標準，該標準中應該包含評估制度、招投標流程制度和專家咨詢制度等;制定一系列的政策，扶持第三方中介平臺，并用物質保障維護第三方平臺的初期正常運作;落實招標師職業(yè)水平考試制度，使該項考試制度真正發(fā)揮出為行業(yè)選拔人才的作用;采取一定措施加強人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的方向應該落實到學歷教育和職業(yè)教育這兩個方面;采取一定措施建立監(jiān)督體系。

例如，相關部門應該制定完善的監(jiān)督制度和評估制度，根據制度開展工作;招標從業(yè)人員在招標工作期間應做好評審公示工作，并將某些數據積極遞交相關部門開展查驗審核工作;在處理不良記錄方面，相關部門應該警告和監(jiān)督有不良記錄的企業(yè)，并督促相關人員盡快離職;針對存在多次不良記錄的就業(yè)人員，相關部門應剝奪其行業(yè)從業(yè)資格;招標企業(yè)要增加采購招標工作的透明度，不能與投標人員勾結進行非法控標。

五、結語

改善投標人工作、健全物流采購招標管理相關法律和建立完善的市場經營體系能夠最大限度地提升企業(yè)物流采購招標管理水平。業(yè)界人士應該通力合作，齊心協力，遵守社會主義市場經濟秩序與法律法規(guī)，開展物流采購招標活動。

（作者單位為華電重工股份有限公司）

參考文獻

[1] 呂桂芹.企業(yè)物資采購招標管理中的問題分析[J].四川水利，2019，40（01）：108-109.