湖南汝城：明細(xì)監(jiān)管農(nóng)村危房改造提升群眾幸福感

近年來，湖南省汝城縣圍繞“一超過、兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，按照“對象不能換、級別不能改、評議不能省、公示不能少、面積不能超、信息不能錯、資金不能重、質(zhì)量不能差、進(jìn)度不能遲”的工作要求，采取明細(xì)監(jiān)管措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作，確保廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

第一，堅(jiān)持應(yīng)改盡改，確保對象一戶不漏。一是全面摸排。為全面摸清農(nóng)村危房底子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“實(shí)事求是，應(yīng)改盡改”的原則，對全縣的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶進(jìn)行了 “地毯式”的全面摸底排查，將符合改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村危房進(jìn)行如實(shí)登記，做到“不漏一戶、不錯一戶”，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二是精準(zhǔn)審定。加強(qiáng)實(shí)地核實(shí)，聘請有資質(zhì)的評估公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排出的危房進(jìn)行現(xiàn)場等級鑒定，財(cái)政、建設(shè)、民政、殘聯(lián)、扶貧、國土資源等部門對摸排出的農(nóng)村危房進(jìn)行聯(lián)合會審，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度，確保農(nóng)村危房改造對象精準(zhǔn)無誤。三是依法公開。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，實(shí)行“陽光”操作，嚴(yán)格按照 “三級審批、三級公示”的程序進(jìn)行公示，始終把存量危房核查和危改對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正將農(nóng)村危房改造這一民生工程落到實(shí)處。

第二，堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量一項(xiàng)不降。一是壓實(shí)責(zé)任。為充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作積極性，縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂危房改造責(zé)任書，將責(zé)任壓實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立健全縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動、相關(guān)部門狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作局面，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。二是加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格驗(yàn)收制度，出臺了《汝城縣農(nóng)村危房改造驗(yàn)收指南》《汝城縣農(nóng)村危房C級危房加固修繕技術(shù)導(dǎo)則》，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全。同時，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建部門安排專人對農(nóng)村危房改造進(jìn)行全程監(jiān)管、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，整改不到位的不予撥款。三是強(qiáng)化督查。職能部門組成工作小組每周進(jìn)村入戶核查危房改造情況；縣脫貧攻堅(jiān)督查領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委督查室和縣政府督查室定期組織人員對危房改造情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查情況在全縣進(jìn)行通報(bào)；縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成督導(dǎo)組不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)。通過三級督查，確保了農(nóng)村危房改造工作按時保質(zhì)保量完成。

第三，堅(jiān)持公平公正，確保資金一分不少。一是積極籌措資金。出臺《汝城縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案》，千方百計(jì)緩解資金困難。近年來，除爭取中央、省危房改造專項(xiàng)資金2.1億余元外，還通過土地增減掛鉤等方式自籌資金1.7億余元，有力地保障了農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。二是嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格規(guī)范危改資金發(fā)放管理，出臺了《汝城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》，對上級下達(dá)的危改補(bǔ)助資金及時納入縣財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放。三是加大問責(zé)力度。加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用；加大考核和問責(zé)力度，對態(tài)度不積極、工作不主動、進(jìn)度緩慢、弄虛作假的單位和責(zé)任人員予以通報(bào)批評，并要求其限期整改。

（祝軍飛 周娟鳳）

湖北棗陽：跟蹤債券資金監(jiān)管防控政府債務(wù)風(fēng)險

近年來，湖北省棗陽市針對新增政府債券資金量大，使用范圍廣的特點(diǎn)，積極做好債券資金實(shí)時跟蹤監(jiān)管工作，由“階段性管理”向“全過程跟蹤”轉(zhuǎn)變，掌握資金的來龍去脈，從根本上避免了資金的非法挪用，降低了政府債券道德風(fēng)險，保障了債券的償還能力。

該市2017—2019年新增債券資金14.54億元，主要用于18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、廁所革命和全市公益性項(xiàng)目建設(shè)。為規(guī)范政府舉債融資，防范政府債務(wù)風(fēng)險，該市下發(fā)了《棗陽市人民政府辦公室關(guān)于做好政府債券資金使用管理工作的通知》，督促各部門按規(guī)定開展債券資金跟蹤監(jiān)管，并由市財(cái)政牽頭，抽調(diào)精干力量，成立債券資金跟蹤檢查組，采取翻查資料、現(xiàn)場勘驗(yàn)、搜集證據(jù)、走訪詢問等方式，對資金撥付流程和使用的合法合規(guī)性進(jìn)行全過程實(shí)時跟蹤檢查。

近年來，共查出3.61億元新增政府債券資金存放在預(yù)算（項(xiàng)目）單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門未實(shí)際使用，占新增政府債券總額14.54億元的24.83%；追回被挪用的債券資金106.7萬元；債券資金使用資料不全及手續(xù)不規(guī)范等問題。

針對實(shí)時跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一是要求各部門認(rèn)真分析問題原因，制定整改落實(shí)方案，確保工作實(shí)效，杜絕工作秀場；二是對新增債券結(jié)存資金明確處理辦法，對于確實(shí)無法支付而形成的結(jié)余資金按規(guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目，確實(shí)不能安排的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)批準(zhǔn)償還債券本金或調(diào)入預(yù)算統(tǒng)籌使用，防止資金閑置浪費(fèi)，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)；三是強(qiáng)化債券資金項(xiàng)目績效評價。建立項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，通過實(shí)時跟蹤檢查，對債券資金安全性、合規(guī)性和績效情況進(jìn)行再跟蹤。對績效評價較好的，在分配新增債券時給予傾斜，適當(dāng)增加額度，促進(jìn)部門和項(xiàng)目單位增強(qiáng)績效意識；四是完善資金審批撥付流程，簡化中間環(huán)節(jié)。財(cái)政部門按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，對資金及財(cái)務(wù)憑證嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度、資金需求、支付節(jié)點(diǎn)等，嚴(yán)格按照政府債券管理使用規(guī)定，對報(bào)賬手續(xù)完備的項(xiàng)目及時撥付資金，預(yù)防了債券資金長期沉淀。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的債券資金納入國庫集中支付管理，減少中間環(huán)節(jié)，禁止將工程款通過委托（授權(quán)）方式撥付至個人賬戶或其他單位賬戶，確保債券資金依法用于規(guī)定的項(xiàng)目支出。

（李云儉 李家文）

安徽樅陽：堅(jiān)守底線 抓實(shí)“三保”工作

在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、國家減稅降費(fèi)的大背景下，安徽省樅陽縣財(cái)政局嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆焙喎Q“三保”）的工作原則，多措并舉，強(qiáng)化保障能力。

一是守住財(cái)政工作底線。深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會全國、省、市財(cái)政工作會議精神，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)定位，主動適應(yīng)新常態(tài)，將“三?！敝С鲎泐~編制預(yù)算，不留缺口。

二是牢固樹立“過緊日子”思想。堅(jiān)持以“三?！睘榛荆智遢p重緩急，強(qiáng)化預(yù)算約束，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。大力壓縮一般性支出，壓縮比例達(dá)10%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，截至5月底“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.8%，節(jié)約資金用于保障“三?！敝С?。

三是強(qiáng)化資金調(diào)度。堅(jiān)持把保工資作為政治任務(wù)列入資金調(diào)度的第一序列，將保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆鳛榛疽?。加大資金調(diào)度力度，多渠道籌措資金，積極盤活存量資金，截至目前，清理收回存量資金1.5億元，優(yōu)先保障“三?！敝С?。

（何玉斌）

江蘇東海：全口徑、全覆蓋摸清國有資產(chǎn)“家底”

日前，江蘇省東?？h十七屆人大常委會第22次會議審議了 《關(guān)于東?？h2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《關(guān)于東?？h2018年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》。這是東海縣建立政府向本級人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度后，該縣政府向縣人大常委會首次報(bào)告國有資產(chǎn)“家底”，向全縣人民交出一份涵蓋各類國有資產(chǎn)管理的“明白賬”。

據(jù)了解，此次審議主要包括綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告兩部分。綜合報(bào)告主要報(bào)告了各類國有資產(chǎn)的基本情況、主要管理工作、面臨困難和問題、下一步工作安排以及重大投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的國有資產(chǎn)情況等。專項(xiàng)匯報(bào)主要匯報(bào)了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總量、相關(guān)管理制度的建立和實(shí)施、資產(chǎn)配置使用處置以及推進(jìn)管理體制改革等情況。

通過建立向縣人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，可以不斷加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理透明度和公信力，有力地推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

（吳建國）

吉林永吉：召開非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革培訓(xùn)會

為積極推進(jìn)非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革進(jìn)程，9月24日吉林省永吉縣財(cái)政局組織召開了非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革培訓(xùn)會，全縣193家機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員參加此次會議。會上，該縣財(cái)政局國庫科同志解讀了 《永吉縣政府非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》，并就相關(guān)工作進(jìn)行安排布置；相關(guān)軟件公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人講解了改革工作具體業(yè)務(wù)操作流程和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件操作應(yīng)用。

非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革培訓(xùn)會的成功舉辦，明確了全面實(shí)現(xiàn)縣非稅收入電子化管理，促進(jìn)財(cái)政管理效率和決策水平全面提升的總體目標(biāo)，明晰了以全縣執(zhí)收、執(zhí)罰單位為主體的改革范圍，分清了財(cái)政部門、人民銀行、代理銀行、各執(zhí)收、執(zhí)罰單位改革工作任務(wù)和職責(zé)分工，為該縣順利開展非稅收入收繳電子化改革工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使該縣在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體進(jìn)程中又邁進(jìn)一步。