王 芳，楊 漾，張小華

(1.四川省雅安市氣象局，四川 雅安 625000；2.高原與盆地暴雨旱澇災(zāi)害四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，四川 成都 610072；3.四川省德陽市氣象局，四川 德陽 618000)

0 引言

近年來，人工影響天氣(以下簡稱人影)火箭作業(yè)系統(tǒng)(以下簡稱火箭)在增雨抗旱、防雹減災(zāi)、大氣污染防治、水庫蓄水發(fā)電、森林防(滅)火等工作中發(fā)揮顯著作用，成為氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要科技手段。目前使用的火箭主要有固定式和車載式兩種：固定式火箭安裝在某個(gè)作業(yè)點(diǎn)實(shí)施作業(yè)；車載式火箭安裝在運(yùn)載車輛貨廂內(nèi)，可視需要前往任意作業(yè)點(diǎn)實(shí)施作業(yè)。對空發(fā)射的火箭彈有兩種類型：一種是爆炸式，即在高空催化劑播撒完后，采用三炸自毀，彈體殘骸自由落地；另一種是傘降式，在高空播撒完催化劑后，彈體由自動打開的降落傘帶到地面。無論是固定式、車載式火箭，還是使用爆炸式、傘降式火箭彈，人影作業(yè)都面臨相同的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作業(yè)需求不斷增加，用彈量也持續(xù)增加，特別是人影作業(yè)多在夜間，作業(yè)時(shí)天氣復(fù)雜多變，還涉及人員、環(huán)境、裝置、彈藥、操作、空域等多種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患[1]，要確保作業(yè)安全，防控壓力也隨之增大。根據(jù)安全管理工作要求，將各類風(fēng)險(xiǎn)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，其中Ⅰ為最高風(fēng)險(xiǎn)等級，Ⅳ為最低風(fēng)險(xiǎn)等級。人影火箭作業(yè)安全隱患點(diǎn)發(fā)生的可能性和隱患造成后果的嚴(yán)重程度兩個(gè)方面，分別劃設(shè)為6個(gè)小級，其中1級為最低影響，6級為最高影響。對照分析上述兩個(gè)方面的小級數(shù)，綜合考慮相關(guān)權(quán)重，得出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級，詳見表1[2]。

通過分析火箭作業(yè)中可能誘發(fā)安全事故的管理制度、作業(yè)人員、作業(yè)裝置、作業(yè)彈藥、作業(yè)環(huán)境、空域使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出針對性的對策建議，力求以防為主，防控結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，杜絕責(zé)任性事故。

表1 各類安全風(fēng)險(xiǎn)等級調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)表Tab.1 Statistical tables of investigation and analysis of various types of safety risk levels

1 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析

1.1 管理制度

安全生產(chǎn)管理制度面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要體現(xiàn)在：一是制度體系、內(nèi)容不完善，邏輯關(guān)系不清晰；二是實(shí)際情況發(fā)生變化，未及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善制度；三是制度雖好，但執(zhí)行時(shí)敷衍了事。這些風(fēng)險(xiǎn)隱患,導(dǎo)致火箭作業(yè)管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性；不利于與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化實(shí)施動態(tài)管理；在工作中敷衍應(yīng)付，打擦邊球，鉆制度的空子，容易埋下安全隱患，甚至引發(fā)安全事故。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小，幾乎不發(fā)生(2級)，一旦發(fā)生，對安全生產(chǎn)影響度小(2級)，后果嚴(yán)重度較低(Ⅳ級)。

1.2 作業(yè)人員

作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要表現(xiàn)在：一是主觀上安全意識不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，作業(yè)時(shí)不服從現(xiàn)場指揮，不按規(guī)定操作，工作中常常麻痹大意，存在僥幸心理，對微小隱患漠然置之，久而久之養(yǎng)成習(xí)慣性違章，最終成為責(zé)任性事故發(fā)生的源頭；二是上崗前未經(jīng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)考核，或雖參加培訓(xùn)，但對制度規(guī)范不熟悉、操作不熟練，作業(yè)時(shí)手忙腳亂，遺漏甚至顛倒操作程序，引發(fā)作業(yè)安全事故；三是人員流動性大，操作熟練程度差，火箭作業(yè)人員配備數(shù)額不符合規(guī)定要求，可能導(dǎo)致作業(yè)超時(shí)，違反空域批復(fù)規(guī)定，如有飛行器通行，繼續(xù)作業(yè)可能引發(fā)安全事故；四是勞動用工合同不完善，外聘人員或未簽訂勞動用工合同，或簽訂的合同不規(guī)范，容易引發(fā)勞務(wù)糾紛，如果作業(yè)人員帶著情緒作業(yè)，可能導(dǎo)致安全事故；五是沒有購買人身意外保險(xiǎn)，或購買的險(xiǎn)種不符合要求，一旦發(fā)生作業(yè)安全事故，受害人得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，可能引發(fā)個(gè)體乃至群體事件。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)偶爾會發(fā)生(4級)，一旦發(fā)生，對安全生產(chǎn)的影響重大(5級)，風(fēng)險(xiǎn)等級較高(Ⅱ級)。

1.3 作業(yè)裝置

火箭作業(yè)裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患主要在：零部件老化、松動，導(dǎo)線老化、接觸不良等，作業(yè)時(shí)不能正常裝填火箭彈，彈道電阻值檢測異常，發(fā)射時(shí)火箭彈可能滯留在軌道上，造成炸架事故；未經(jīng)年度檢測或檢測不合格，如果實(shí)施作業(yè)，定會出現(xiàn)安全事故；發(fā)射控制器未單獨(dú)存放，無專人管理，一旦遺失，會出現(xiàn)較大的安全隱患；火箭發(fā)射架作業(yè)后擦拭保養(yǎng)不及時(shí)，容易出現(xiàn)銹蝕，影響作業(yè)裝置使用；運(yùn)載時(shí)安裝不穩(wěn)固，運(yùn)輸中發(fā)生碰撞，致使定向器、導(dǎo)軌等部件變形；火箭發(fā)射架未按規(guī)定存放，造成銹蝕或損壞、遺失，導(dǎo)致火箭不能正常作業(yè)。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能會發(fā)生(5級)，一旦發(fā)生，對安全生產(chǎn)的影響重大(5級)，風(fēng)險(xiǎn)等級很高(Ⅰ級)。

1.4 火箭彈

火箭彈安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要體現(xiàn)在：一是運(yùn)輸時(shí)超高或超寬、超長，或彈頭與前行方向相同，可能引發(fā)交通安全事故；二是存儲時(shí)碼垛過高或與其它雜物混放，如一旦傾倒，即造成彈藥損毀；三是有效期超過3 a，如實(shí)施作業(yè)，即是人為責(zé)任性事故，一旦出現(xiàn)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司也不會賠償，性質(zhì)嚴(yán)重者，還將承擔(dān)法律責(zé)任；四是彈體破裂或尾翼松動，如果用于作業(yè)，就會出現(xiàn)安全事故；五是裝卸火箭彈時(shí)人體攜帶靜電，可能導(dǎo)致意外點(diǎn)火引發(fā)安全事故；作業(yè)人員未側(cè)身站位，如遇意外發(fā)射，易造成燒傷；未輕拿輕放，易受到碰撞，導(dǎo)致火箭彈變形不能使用；六是彈藥質(zhì)量本身存在瑕疵，使用時(shí)會發(fā)生炸架、偏離軌道、爆炸不充分等意外情況，引發(fā)安全事故。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很少發(fā)生(3級)，一旦發(fā)生，對安全生產(chǎn)的影很大(6級)，風(fēng)險(xiǎn)等級很高(Ⅰ級)。

1.5 作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

火箭作業(yè)一般多在野外、夜間進(jìn)行，作業(yè)點(diǎn)的環(huán)境主要風(fēng)險(xiǎn)隱患在于：一是道路狹窄，路面不平；二是通訊信號弱，通信不暢通；三是作業(yè)點(diǎn)與居民區(qū)之間距離不足100 m；四是安全射界圖不規(guī)范，發(fā)射區(qū)與禁射區(qū)無明顯標(biāo)志；五是火箭彈發(fā)射方向上航線密集，飛行器活動頻繁，對航空安全形成威脅；六是因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃太快，作業(yè)環(huán)境或作業(yè)影響區(qū)內(nèi)涉及安全因素變化迅速，未及時(shí)更新安全射界圖。上述風(fēng)險(xiǎn)會引起以下后果：行車安全受到威脅；作業(yè)指令上傳下達(dá)受阻，作業(yè)信息傳輸不暢；深夜作業(yè)影響周圍居民休息，造成牲畜煩躁不安，影響日后持續(xù)作業(yè)；作業(yè)影響區(qū)的建筑、交通、人員居住等環(huán)境發(fā)展太快，造成安全射界發(fā)生變化，如不及時(shí)更新，就會出現(xiàn)安全事故。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)偶爾會發(fā)生(4級)，一旦發(fā)生，對安全生產(chǎn)的影響重大(5級)，風(fēng)險(xiǎn)等級很高(Ⅰ級)。

1.6 空域安全使用

使用火箭彈作業(yè)，影響空域安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要表現(xiàn)在：一是實(shí)施作業(yè)的作業(yè)點(diǎn)未經(jīng)空域管制部門審批；二是火箭作業(yè)時(shí)未經(jīng)空域管制部門批準(zhǔn)，擅自對空射擊；三是作業(yè)時(shí)間超過空域批準(zhǔn)的射擊時(shí)間；四是射擊完畢后，不及時(shí)向空域管理部門回復(fù)“作業(yè)完畢”?？沼蚴褂貌灰?guī)范，火箭彈容易與空中飛行器、系留氣球等發(fā)生觸碰，出現(xiàn)安全事故，造成無可挽回的嚴(yán)重后果。該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)幾乎不會發(fā)生(2級)，一旦發(fā)生，對安全生產(chǎn)的影響特大(6級)，風(fēng)險(xiǎn)等級較高(Ⅱ級)。

2 對策建議

2.1 完善制度體系，強(qiáng)化執(zhí)行力度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。人影安全生產(chǎn)管理制度是確保人影工作順利開展的“規(guī)矩”，它包括相關(guān)部門、作業(yè)人員職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案、安全事故處理、安全責(zé)任追究等各項(xiàng)管理制度，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等，構(gòu)建責(zé)任清晰、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施具體的制度體系，并且各種制度之間關(guān)系明確，不能交叉重復(fù)、不能自相矛盾，進(jìn)而形成有機(jī)整體，也要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的變化，不斷進(jìn)行修訂完善，使管理制度涵蓋到安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，可以采用會議宣講、知識競賽、制作制度卡片等方式，使相關(guān)人員理解熟悉制度內(nèi)容，并采用定期或不定期的方式進(jìn)行抽查，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行意識。科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的制度為人影工作提供切實(shí)可行的依據(jù)，它不因指揮者個(gè)人的意志而隨意改變，能保障人影工作有序化、規(guī)范化，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，將事故發(fā)生幾率降到最低，從制度上控制風(fēng)險(xiǎn)。只有零容忍，才能零事故[3]。

2.2 加強(qiáng)人員管理，提高作業(yè)技能

2.2.1 抓好培訓(xùn)演練 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條 “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”[4]。氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》規(guī)定，作業(yè)人員須經(jīng)過省級氣象主管機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)考核合格，才能參加作業(yè)[5]。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)管理制度、人影有關(guān)法律法規(guī)、火箭操作規(guī)范、故障排除、安全警示教育等方面。當(dāng)年培訓(xùn)不合格的作業(yè)人員，禁止進(jìn)行設(shè)備測試、故障排除等危險(xiǎn)性操作。每年作業(yè)前，作業(yè)組織或?qū)嵤﹩挝?，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)演練，所有作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)程反復(fù)操作，直至熟練掌握操作流程。

業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是提高作業(yè)人員素質(zhì)的重要手段。業(yè)務(wù)素質(zhì)與作業(yè)人員的職業(yè)道德相互促進(jìn)。良好的職業(yè)道德促使作業(yè)人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守規(guī)章制度和操作規(guī)范。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能使作業(yè)人員熟練掌握操作技能，成為業(yè)務(wù)尖子，成就個(gè)人榮譽(yù)感、滿足感，從而促使作業(yè)人員繼續(xù)努力，爭取更大的成績。重視業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)進(jìn)取精神，方能有效激發(fā)作業(yè)人員的工作積極性，減少人為因素引起的安全事故。

2.2.2 足額配備人員 氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》規(guī)定，每套火箭配備作業(yè)人員應(yīng)不少于2人[6]。在實(shí)際工作中，采用“以老帶新”模式，選用安全意識強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、操作熟練的“老”作業(yè)人員，帶領(lǐng)“新”作業(yè)人員，通過多次實(shí)彈射擊作業(yè)練習(xí)，熟練掌握各項(xiàng)操作流程和技能，同時(shí)不斷克服“新”作業(yè)人員接觸實(shí)彈的畏懼心理，增強(qiáng)心理素質(zhì)，提高火箭作業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)格作業(yè)人員配備數(shù)量，既貫徹落實(shí)勞動法精神，也充分保障作業(yè)人員的合法權(quán)益。

2.2.3 規(guī)范勞動保護(hù) 外聘作業(yè)人員應(yīng)按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，完善勞動用工合同的簽訂手續(xù)，以切實(shí)保障其合法權(quán)益，合理使用外聘人員，規(guī)范其勞動紀(jì)律，提高作業(yè)效率，堅(jiān)決杜絕不簽合同或合同簽訂不規(guī)范的行為。作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)著防靜電服裝，并配備安全帽、雨衣、雨鞋、工作服等勞保用品，及時(shí)更新破損的勞保用品，保護(hù)作業(yè)人員在實(shí)施作業(yè)的操作過程中不受傷害，特別是在處理裝彈后電阻異常、火箭彈滯留軌道不出膛甚至發(fā)生炸架等意外情況時(shí)，勞保用具可以發(fā)揮最大的保護(hù)作用。同時(shí)，作業(yè)組織或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)為作業(yè)人員足額購買人身意外傷害保險(xiǎn)，最大程度地降低意外安全事故對作業(yè)人員造成的傷害；根據(jù)作業(yè)點(diǎn)數(shù)量及作業(yè)影響范圍購買公眾責(zé)任險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)作業(yè)安全事故，立即協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司妥善處理保險(xiǎn)賠付，盡可能將意外發(fā)生時(shí)的傷害和損失減少到最小。

2.3 規(guī)范裝置購買，強(qiáng)化保養(yǎng)存儲

火箭作業(yè)裝置須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購，禁止購買、使用其他渠道獲得的裝置，確保安全使用。每年啟動作業(yè)前，全面檢測維護(hù)火箭，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，確保性能完好、操作安全可靠，年檢合格后方可實(shí)施作業(yè)，保障作業(yè)實(shí)施順暢，減少因使用不合格裝置發(fā)生的意外情況。運(yùn)載火箭發(fā)射架的專用車輛車況良好，避免發(fā)生交通安全事故。檢查電臺、對講機(jī)、衛(wèi)星電話、電源、接地導(dǎo)線及備用電池、設(shè)備等是否完好，確保正常使用。

作業(yè)實(shí)施前，作業(yè)車輛停放于預(yù)先設(shè)定的作業(yè)位置(車頭盡量朝向發(fā)射方向)，用導(dǎo)線將車身接地釋放靜電，查看導(dǎo)軌各部位螺絲是否有松動或者脫落，檢查發(fā)射通道是否順滑暢通無卡阻，確認(rèn)發(fā)射控制器電量不低于50%，確保各插線接口接觸良好不松動、指示燈和電阻值正常。作業(yè)完畢后，及時(shí)擦拭火箭發(fā)射架，避免煙塵長時(shí)間附著在導(dǎo)軌上出現(xiàn)銹蝕，損壞導(dǎo)軌及附屬零部件，影響作業(yè)，甚至出現(xiàn)安全事故。

非作業(yè)期間應(yīng)做好常規(guī)保養(yǎng)、擦拭灰塵，發(fā)射控制器定期充電或卸下干電池，以免電力不足或漏液銹蝕，導(dǎo)致實(shí)施作業(yè)時(shí)不能正常發(fā)射。雷雨天作業(yè)應(yīng)做好防雷保護(hù)措施，減少雷擊損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 嚴(yán)格彈藥管理，規(guī)范購運(yùn)儲用

按照有關(guān)易燃易爆物品的存儲規(guī)定，火箭彈存儲于專用庫房或防爆柜內(nèi)，濕度≤75%，分批分類存放，庫內(nèi)無其他雜物混裝?；鸺龔椂汛a整齊、安全穩(wěn)固、高度不大于1.5 m，品種、規(guī)格、數(shù)量標(biāo)識清楚，避免作業(yè)時(shí)因時(shí)間緊張，匆忙中取錯(cuò)彈藥?；鸺龔椨行褂闷谙逓? a，出入庫、使用等記錄清楚完整，杜絕產(chǎn)生過期彈。廢舊、過期、故障彈應(yīng)做好標(biāo)記，單獨(dú)封存，禁止再次使用。運(yùn)輸火箭彈時(shí)，應(yīng)到公安部門辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，租用有易燃易爆運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸車輛，運(yùn)行時(shí)火箭彈的彈身擺放與車輛前行方向垂直，運(yùn)行速度適中，確保行車安全。

出庫時(shí)，應(yīng)仔細(xì)查看批號、生產(chǎn)日期等標(biāo)識，確保使用的火箭彈在有效期內(nèi)?；鸺龔椦b填前，確認(rèn)發(fā)射控制器電源處于關(guān)閉狀態(tài)，且斷開控制器一端的連接導(dǎo)線，作業(yè)人員須用手接觸濕地或者與地面相連的金屬釋放自身靜電，提前移除隨身攜帶的打火機(jī)、手機(jī)及其他易燃易爆物品和電子產(chǎn)品，以免發(fā)生摩擦起電或爆炸等意外。細(xì)致檢查外觀，確認(rèn)彈尖無變形，彈身無破損，尾翼無松動，如不合格，立即登記封存，等待統(tǒng)一處理[7]，不允許任何人在任何情況下私自處理廢舊火箭彈。

一次作業(yè)，發(fā)射兩枚或以上火箭彈時(shí)，相鄰兩枚火箭彈之間的發(fā)射間隔不少于3 s，避免受風(fēng)向風(fēng)速等影響，火箭彈在空中飛行軌跡偏離發(fā)生相撞。爆炸式火箭彈出膛后，應(yīng)確認(rèn)聽到空中爆炸聲響數(shù)量不少于發(fā)射數(shù)量，且響聲間隔與出膛間隔大體一致。如爆炸聲響數(shù)不符，疑有未爆炸或爆炸不充分，應(yīng)協(xié)調(diào)火箭彈殘?bào)w落點(diǎn)所在地有關(guān)單位，協(xié)助查找、判明是否發(fā)生故障彈，必要時(shí)啟動應(yīng)急處理預(yù)案，避免或減少殘?bào)w造成的人財(cái)物損失。

2.5 選址設(shè)點(diǎn)規(guī)范，作業(yè)環(huán)境安全

火箭作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需求和主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)，避開航路航線、油庫、重要電力設(shè)施和重點(diǎn)文物保護(hù)單位，不因意外掉彈受到毀壞；四周視野開闊，發(fā)射方向彈道上無電桿、電線、水塔、鐵塔、樹木、建筑物等障礙物，遠(yuǎn)離居民區(qū)100 m以上，避開強(qiáng)變電磁場，避免火箭彈飛行軌跡受到干擾發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)事故；交通方便、路況良好、通信暢通，方便聯(lián)系，位于作業(yè)影響區(qū)上風(fēng)方，滿足安全作業(yè)要求，制作規(guī)范的安全射界圖及作業(yè)點(diǎn)名稱標(biāo)識牌，達(dá)到理想的作業(yè)效果。為避免夜間作業(yè)時(shí)誤判作業(yè)參數(shù)，實(shí)施作業(yè)前應(yīng)預(yù)先勘查作業(yè)現(xiàn)場，反復(fù)查看作業(yè)環(huán)境，確認(rèn)停車位置、發(fā)射方位及仰角，確保發(fā)射方向彈道上無電桿、電線、水塔、鐵塔、樹木、建筑物等障礙物，盡可能的減少因視野不清晰、發(fā)射方向不準(zhǔn)確而發(fā)生安全事故。

按《通用航空飛行管制條例》有關(guān)要求，火箭作業(yè)點(diǎn)的地名、編號、經(jīng)緯度、作業(yè)裝備等信息，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)后納入空域申報(bào)范圍[8]。作業(yè)組織應(yīng)經(jīng)常巡查火箭作業(yè)環(huán)境，一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)點(diǎn)周圍或發(fā)射方向上、作業(yè)影響區(qū)內(nèi)的環(huán)境不能滿足安全作業(yè)要求，應(yīng)及時(shí)停止作業(yè)，另選符合條件的作業(yè)點(diǎn)，按程序上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施作業(yè)，確保作業(yè)安全。

2.6 嚴(yán)格作業(yè)申請，安全使用空域

《通用航空飛行管制條例》規(guī)定，凡是在空中進(jìn)行的飛行、系留氣球、人工影響天氣等人為活動，必須向空域管制部門提出報(bào)備、申請。如遇空域申請不成功，則耐心等待，給予空管足夠的調(diào)劑時(shí)間，然后繼續(xù)申請，直到批準(zhǔn)為止。實(shí)施火箭作業(yè)，必須做到令行禁止，嚴(yán)禁未經(jīng)空域管理部門批準(zhǔn)擅自作業(yè)、超時(shí)限作業(yè)、作業(yè)結(jié)束后不回復(fù)等行為。如果在批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)未作業(yè)完畢，必須停止作業(yè)；或遇突發(fā)情況，收到空域管理部門停止作業(yè)的指令，也必須停止作業(yè)，杜絕超時(shí)限作業(yè)危害空中安全的現(xiàn)象。射擊作業(yè)完畢后，立即向空域管理部門回復(fù)“作業(yè)完畢”，否則將視為責(zé)任性安全事故，并追究責(zé)任。

3 結(jié)語與討論

安全無小事，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)是永恒主題，始終貫穿于人影工作。火箭作業(yè)涉及空中飛行器和地面人員財(cái)產(chǎn)安全，如果安全得不到保障，就不能實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)。因此，必須強(qiáng)化管理制度、作業(yè)人員、作業(yè)裝置、作業(yè)環(huán)境、空域安全使用等環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全措施，使作業(yè)人員熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行各種安全管理制度，克服麻痹僥幸心理，才能杜絕發(fā)生責(zé)任性安全事故，充分發(fā)揮人影防災(zāi)減災(zāi)的作用，不斷提高人影作業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(本文在擬稿過程中，得到四川省人工影響天氣辦公室郝克俊老師、雅安市氣象局高文良老師的悉心指導(dǎo)，在此致以衷心感謝！)