做好基層黨支部的建設(shè)工作，是保證基層黨組織作用發(fā)揮、保障企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。如何做好企業(yè)基層黨建工作，促進(jìn)支部黨建標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)黨建管理工作的重中之重。2017年初，中國海洋石油集團(tuán)公司在全系統(tǒng)啟動了黨支部達(dá)標(biāo)工作，其主要目的是消除黨的基層組織存在的軟弱渙散現(xiàn)象，解決基層黨建工作存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。作為海油集團(tuán)公司的下屬單位，大峪口公司17個基層支部于2017年和2018年連續(xù)兩年開展了支部達(dá)標(biāo)活動，以戴明環(huán)理論貫穿活動全過程，活動效果良好，促進(jìn)了黨支部管理標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)了支部戰(zhàn)斗活力，提升了支部建設(shè)水平。

一、戴明環(huán)理論簡述

戴明環(huán)理論又叫PDCA循環(huán)質(zhì)量環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明于1950年提出并推廣使用的。PDCA循環(huán)是將質(zhì)量管理通過“計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、調(diào)整（Action）”的順序持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量，以實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。它的特點是大環(huán)套小環(huán)、小環(huán)保大環(huán)、推動大循環(huán)，實現(xiàn)階梯式上升。

圖1 PDCA循環(huán)模型

圖2 PDCA階梯式上升過程

如果把支部達(dá)標(biāo)全年的工作看作是一個大循環(huán)，則支部每月的具體工作就是一個小循環(huán)；同理，支部工作內(nèi)部如“三會一課”、主題黨日、黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化等又是一個個具體的小循環(huán)。通過“三會一課”等一個個具體的小循環(huán)工作質(zhì)量的提升和工作方法的改進(jìn)，確保支部月度工作的有效完成，進(jìn)而保證支部全年工作的完成，為有效促進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、支部達(dá)標(biāo)的指標(biāo)設(shè)置依據(jù)、量化標(biāo)準(zhǔn)

中國海油集團(tuán)公司下發(fā)了《中國海洋石油集團(tuán)公司黨支部達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)操作手冊》，將支部達(dá)標(biāo)按照基礎(chǔ)指標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了設(shè)置。

（一）關(guān)于基礎(chǔ)指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)的設(shè)置遵照了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《2014-2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》等黨章黨規(guī)的相關(guān)要求?；A(chǔ)指標(biāo)設(shè)置分三大類十小項，分別為支部設(shè)置（黨支部書記和支委選配、支委班子換屆）、支部管理（三會一課、組織生活會與民主生活會和民主評議黨員、黨支部工作臺賬手冊、黨務(wù)公開）、黨員管理（黨員發(fā)展、黨員教育、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)），具體量化到次數(shù)與學(xué)時。完成基礎(chǔ)指標(biāo)是評選達(dá)標(biāo)支部的必要條件。

（二）關(guān)于關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵指標(biāo)從“攻堅作用、活力作用、和諧作用、創(chuàng)新作用”四大方面進(jìn)行設(shè)置。關(guān)鍵指標(biāo)是各支部特色黨建的具體體現(xiàn)。關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置與支部特色黨建相結(jié)合，根據(jù)支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩融兩促”情況、年度業(yè)績目標(biāo)的完成情況、支部黨員的先鋒模范作用情況、支部帶工建與團(tuán)建情況進(jìn)行考核。

三、戴明環(huán)理論在支部達(dá)標(biāo)中的運(yùn)用

大峪口公司黨委以中國海油支部達(dá)標(biāo)操作手冊為指導(dǎo)，結(jié)合戴明環(huán)理論的實施特點，創(chuàng)造性地提出了支部黨建工作的“2211”理論，即通過兩個會（黨委會、黨建工作例會）進(jìn)行黨建工作計劃安排（P），以兩項指標(biāo)（基礎(chǔ)指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)）具體完成黨建工作的實施（D），以一個專項互查（專職黨務(wù)人員交互檢查）促進(jìn)支部黨建工作的開展（C），最終達(dá)到一個調(diào)整提升的過程（A）。這是支部黨建工作的戴明環(huán)大循環(huán)。同時，各支部在“三會一課”、黨員教育、主題黨日等具體工作中，同樣按照戴明環(huán)理論的“計劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整”四步法進(jìn)行工作質(zhì)量控制，促進(jìn)支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的階梯式提升，以小循環(huán)保證大循環(huán)，進(jìn)而確保全年支部達(dá)標(biāo)目標(biāo)的完成。

通過兩年的實踐，大峪口公司各黨支部工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化，充分做到了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融互促，較好地解決了基層黨建工作的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。2017年，公司黨委申報的“達(dá)標(biāo)支部”全部通過考核，其中一個支部被評為海油集團(tuán)公司的“標(biāo)桿支部”。2018年，在公司黨委初核中，17個支部已全部達(dá)標(biāo)，并有2個支部已作為“標(biāo)桿支部”進(jìn)行上報，待接受最終考核。