?文、圖／特約記者 楊志剛 通訊員 莞安

邁向新時(shí)代，安全添喜色。廣東省東莞市應(yīng)急管理局自成立以來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持責(zé)任不缺位、力度不減弱、工作不斷線，扎實(shí)推進(jìn)事故隱患排查整治和事故防控，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)?xùn)|莞市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好：2019年1-7月，東莞市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降45.7%和29.2%，安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治效果顯著，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格有力，安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)全面鋪開，安全生產(chǎn)應(yīng)急演練成功舉辦。這些成績(jī)的背后，飽含了東莞市應(yīng)急人默默無(wú)聞的付出，其中涌現(xiàn)的大量數(shù)字彰顯了東莞市安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新作為、新貢獻(xiàn)。

6大文件

東莞市大朗鎮(zhèn)集中銷毀16097臺(tái)非法燃?xì)鉄崴?/p>

為健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，東莞市根據(jù)國(guó)家、廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的新部署、新政策、新要求，相繼出臺(tái)了6個(gè)安全生產(chǎn)重要文件：一是《東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)；二是《2019年度安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書》，由東莞市委、市政府與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)部門簽訂；三是《東莞市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)巡查工作制度》，督促各級(jí)、各部門全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；四是《2019年?yáng)|莞市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故為首要目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、事故隱患排查整改徹底、安全監(jiān)管執(zhí)法到位、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)夯實(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓實(shí)，提出了34項(xiàng)工作要點(diǎn)，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)；五是《東莞市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理制度》，加強(qiáng)東莞市專職安全員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范專職安全員的監(jiān)督檢查行為；六是《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》，推動(dòng)企業(yè)依法安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全管理措施，提高本質(zhì)安全水平。

115萬(wàn)戶

據(jù)了解，2019年1-7月，東莞市依托基層檢查人員普查和市場(chǎng)主體注冊(cè)信息“大數(shù)據(jù)”共享分析，進(jìn)一步摸清摸準(zhǔn)安全生產(chǎn)主要監(jiān)管對(duì)象底數(shù)。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，東莞市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1197家，煙花爆竹零售點(diǎn)10個(gè)，冶金等工商貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)11458家，粉塵涉爆企業(yè)1877家、涉氨制冷企業(yè)30家、涉有限空間作業(yè)企業(yè)3379家，石油管道兩條、天然氣長(zhǎng)輸管道3條，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)45家、民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)37家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）532家、學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)962家，受監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目953項(xiàng)，受監(jiān)理建筑總面積約4899.85萬(wàn)平方米，登記在冊(cè)特種設(shè)備21.7萬(wàn)臺(tái)（段、套），燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)75家、天然氣門站4座、天然氣中高壓管網(wǎng)2842公里、液化石油氣儲(chǔ)配站25座、液化石油氣供應(yīng)站456個(gè)、天然氣汽車加氣站39座，高層建筑1700多棟、超高層建筑22棟、公眾聚集場(chǎng)所2819家、“三小”場(chǎng)所40.18萬(wàn)間、出租屋28.91萬(wàn)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞市市場(chǎng)主體累計(jì)突破了115萬(wàn)戶。

26990萬(wàn)元

東莞市大力推進(jìn)安全監(jiān)管檢查（巡查）全覆蓋工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-7月，東莞市中央、省、市屬國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)管檢查覆蓋率76.67%，全市規(guī)模以上和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)管檢查覆蓋率87.76%，規(guī)模以下企業(yè)和小作坊安全監(jiān)管檢查覆蓋率100%；2019年度各鎮(zhèn)街（園區(qū)）共安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金26990.6萬(wàn)元，已安排正式上崗專職安全員近3000名，共配備安全監(jiān)管執(zhí)法車輛 196輛。

7類

2019年1月以來(lái)，東莞市深入開展7類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，即建筑施工、道路運(yùn)輸、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、水上交通、工商貿(mào)、旅游及大型群眾性活動(dòng)，細(xì)化分解事故防控任務(wù)，提高事故控制在安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的比例。公安交警部門出動(dòng)警力826552人次，查處和糾正交通違法行為386534次；住建部門出動(dòng)執(zhí)法人員29562人次，檢查各類工地10357個(gè)次；海事部門累計(jì)審批船載危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港5111艘次，危險(xiǎn)貨物載運(yùn)量1627萬(wàn)噸，開展執(zhí)法檢查行動(dòng)285次；應(yīng)急管理部門出動(dòng)執(zhí)法人員9101人次，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及煙花爆竹零售單位3085家次，查處“黑?；贰?50.8噸、“黑油”158.3噸、“黑煙花爆竹”16.29噸；公安部門出動(dòng)警力18886人次開展大型群眾性活動(dòng)安全保障工作。

640283家次

東莞市嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)格實(shí)施嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，通過(guò)組織開展重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全覆蓋監(jiān)督檢查，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2019年1-7月，東莞市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門共排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位640283家次，排查事故隱患400488項(xiàng)，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為108219起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)3071家，關(guān)閉非法違法企業(yè)175家，處罰罰款5674.38583萬(wàn)元。其中，東莞市應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43430個(gè)（同比上升83.61%），監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位135964次（同比上升123.3%)；監(jiān)督檢查覆蓋率為84%；實(shí)施行政處罰977次（同比上升1.56%），處罰罰款2477.52萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位196個(gè)，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位個(gè)數(shù)和次數(shù)同比上升率居廣東省第一，行政處罰次數(shù)同比上升率居廣東省第二。

60多萬(wàn)份

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，東莞市各級(jí)各部門以增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)、提高全社會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí)水平為目標(biāo)，把宣傳眼光投向社會(huì)，把宣傳觸角伸向基層，把宣傳重心傾向預(yù)防。一是組織開展事故警示教育活動(dòng)。東莞市安委會(huì)開展了較大中毒事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育活動(dòng)，制作了較大中毒事故警示片；收集、匯總了近年來(lái)全國(guó)各地發(fā)生的典型事故警示片，組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員觀看，以真實(shí)的案例敲響安全警鐘。二是組織開展“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動(dòng)。2019年6月，東莞市共舉辦“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)33場(chǎng)，展覽136場(chǎng)，安全場(chǎng)館體驗(yàn)活動(dòng)93場(chǎng)，派發(fā)宣傳資料60多萬(wàn)份，約6萬(wàn)人參與了現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，并通過(guò)地鐵、電影院、戶外廣告牌、LED屏幕投放“安全生產(chǎn)月”宣傳廣告，活動(dòng)反響熱烈，收到了良好的宣傳效果。三是組織開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。2019年以來(lái)，東莞市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）共舉辦了268期安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）活動(dòng)。東莞市應(yīng)急管理局舉辦了8期“機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)大講堂”，兩期粉塵涉爆、有限空間作業(yè)和冶金有色行業(yè)安全整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩期冶金等行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織各應(yīng)急管理分局多批次多場(chǎng)次舉辦“企業(yè)安全管理人員大講堂”活動(dòng)。

600萬(wàn)條

東莞市安委辦、市應(yīng)急管理局大力開展常態(tài)化安全生產(chǎn)宣傳教育，聯(lián)合“南方+”新聞客戶端推出“南方+東莞應(yīng)急管理頻道”，共發(fā)布安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理文章170篇；保持和加強(qiáng)與人民網(wǎng)、《南方日?qǐng)?bào)》、南方網(wǎng)、東莞陽(yáng)光網(wǎng)、東莞日?qǐng)?bào)、東莞時(shí)間網(wǎng)等媒體的信息溝通，積極運(yùn)營(yíng)“東莞應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)，全方位宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道全市安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)；通過(guò)東莞電視臺(tái)定期播放應(yīng)急管理公益宣傳廣告，并在東莞廣播電臺(tái)《新新生活》欄目開通應(yīng)急管理知識(shí)專欄；向全市涉有限空間作業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送安全作業(yè)提示短信3萬(wàn)余條，向全市企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工發(fā)送節(jié)后復(fù)工安全提示短信600萬(wàn)余條。

73場(chǎng)

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，東莞市在指導(dǎo)推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置演練的同時(shí)，精心組織開展了一系列多方聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。特別是“安全生產(chǎn)月”期間，各級(jí)各有關(guān)部門組織演練73場(chǎng)，其中，現(xiàn)場(chǎng)觀摩人員在1000人以上級(jí)別的1場(chǎng)，200人以上級(jí)別的47場(chǎng)，200人以下25場(chǎng)。演練活動(dòng)涉及?；?、粉塵涉爆、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖさ?、油氣管道、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善了各級(jí)各部門信息溝通和互動(dòng)機(jī)制，提高了各級(jí)人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度和預(yù)案的可操作性，明確了各級(jí)各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)定位，提高了各級(jí)應(yīng)急指揮官的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的科學(xué)處置水平。