?文／本刊記者 江虹

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年11月6日上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色，消防救援局副局長(zhǎng)兼教育訓(xùn)練司司長(zhǎng)張福生，森林消防局副司令員閆鵬，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一周年建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

四方面工作全面推進(jìn)消防救援隊(duì)伍改革建設(shè)發(fā)展

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利在發(fā)布會(huì)上介紹，一年來，應(yīng)急管理部全面推進(jìn)消防救援隊(duì)伍改革建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)開展了四方面工作。

一是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。應(yīng)急管理部選派精干力量、組成10個(gè)宣講團(tuán)，赴31個(gè)省區(qū)市巡回宣講輔導(dǎo)。針對(duì)改革過程中指戰(zhàn)員思想實(shí)際，集中開展“牢記總書記訓(xùn)詞、建設(shè)過硬隊(duì)伍”專題教育，緊密結(jié)合 “不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)各級(jí)主官政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員把思想統(tǒng)一到訓(xùn)詞精神上來，凝聚到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)打牢永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的思想基礎(chǔ)。

二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。對(duì)消防救援隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的紀(jì)律，按照紀(jì)律部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。推動(dòng)出臺(tái)了22項(xiàng)改革配套法規(guī)政策文件，研究制定了《內(nèi)務(wù)條令》《隊(duì)列條令》等內(nèi)部管理規(guī)章，切實(shí)用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。

三是大力提升隊(duì)伍履職能力。對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)職能定位，著眼“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制等6個(gè)方面推動(dòng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全國(guó)分區(qū)域布點(diǎn)組建27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊(duì)和6支跨國(guó)境森林草原滅火隊(duì)伍，組建中國(guó)救援隊(duì)并實(shí)施了首次跨國(guó)救援。最近，中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)成功通過聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)，我國(guó)成為亞洲首個(gè)擁有兩支聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的國(guó)際重型救援隊(duì)的國(guó)家。廣泛開展大練兵、大比武、大培訓(xùn)，抓住每一次實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)練兵，舉辦全國(guó)首屆“火焰藍(lán)”救援對(duì)抗比武暨國(guó)際救援技術(shù)交流競(jìng)賽，培育過硬本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)。探索形成了“扁平化”組織指揮模式、防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，以及一整套行之有效的搶險(xiǎn)救援技戰(zhàn)術(shù)打法，不斷提質(zhì)強(qiáng)能，做到科學(xué)指揮、高效救援。

四是堅(jiān)決完成應(yīng)急救援任務(wù)。一年來，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍完成120多萬起應(yīng)急救援任務(wù)，營(yíng)救疏散66萬多名遇險(xiǎn)群眾。成功處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災(zāi)、江蘇響水化工廠爆炸、四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等重特大災(zāi)害事故，圓滿完成“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、新中國(guó)成立70周年大慶等重大消防安保任務(wù)，第二屆進(jìn)口博覽會(huì)消防安保工作正在扎實(shí)開展。

邊轉(zhuǎn)制邊建設(shè)邊應(yīng)急消防救援隊(duì)伍改革穩(wěn)步推進(jìn)

消防救援局副局長(zhǎng)兼教育訓(xùn)練司司長(zhǎng)張福生在回答記者提問時(shí)表示，一年來，應(yīng)急管理部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，按照邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急的基本思路，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)消防隊(duì)伍改革。近20萬名消防官兵已經(jīng)完成身份轉(zhuǎn)改、職級(jí)套改和授銜換裝。首次招錄1.4萬余名新消防員，目前進(jìn)入入職培訓(xùn)階段。中國(guó)消防救援學(xué)院已經(jīng)掛牌，今年完成了首次招生。新部門、新體制、新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，各項(xiàng)消防安保任務(wù)以及應(yīng)對(duì)處置重特大災(zāi)害事故的任務(wù)都得到圓滿完成。在具體工作中著重把握了三個(gè)方面。

一是加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。緊跟改革過程中的隊(duì)伍思想實(shí)際，多波次開展改革專題教育。隊(duì)伍改革初期，既部署開展了為期三個(gè)月的集中教育整訓(xùn)，引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決服從黨和國(guó)家改革大局，形成擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的強(qiáng)大合力。

二是科學(xué)設(shè)計(jì)政策制度。著眼我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和消防救援工作的現(xiàn)實(shí)需求，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，將部隊(duì)長(zhǎng)期形成的一些成熟做法，平移到隊(duì)伍建設(shè)中來，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)消防救援的銜級(jí)、職務(wù)職級(jí)的序列設(shè)置、干部的選任、消防員的招錄、消防力量的調(diào)度，以及工資待遇等22個(gè)配套政策文件，確保軍地之間、轉(zhuǎn)制前后政策有效銜接。

三是穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，確保隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。第一步，實(shí)現(xiàn)了公安消防和武警森林部隊(duì)兩支隊(duì)伍的集體轉(zhuǎn)制；第二步，建立健全了專門管理和保障辦法，力爭(zhēng)經(jīng)過三年的磨合和試行，逐步形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，比較成熟定型的政策制度；第三步，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)一步優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，全面提升應(yīng)對(duì)處置重特大災(zāi)害事故的能力。

消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后是應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)

應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色在回答記者提問時(shí)談到，消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后，成為我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，職責(zé)大幅拓展，任務(wù)大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故的救援，都成為了救援的主責(zé)主業(yè)。

智慧商圈系統(tǒng)在城市大中型商圈中的應(yīng)用率較高，一方面可提升客戶對(duì)商圈的整體購(gòu)物服務(wù)體驗(yàn)，另一方面可提升商圈的管理水平和決策能力。該系統(tǒng)目前正在上海人民廣場(chǎng)地下廣場(chǎng)(迪美廣場(chǎng)、香港名店街)試用。通過全天候的客流量統(tǒng)計(jì)分析，了解商圈內(nèi)的客流動(dòng)向、集中區(qū)域和逗留時(shí)間，形成按日期、按時(shí)間段的客流分析報(bào)告，為商圈的整體布局和客流引導(dǎo)、客戶轉(zhuǎn)化率及銷售量最大化提供參考。圖7為上海香港名店街各時(shí)間段各商鋪的客流量變化曲線,圖8為該商圈試用的APP界面。

瓊色指出，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，加快轉(zhuǎn)型，完善機(jī)制，錘煉隊(duì)伍，提升本領(lǐng)，主要做了以下四方面工作。

一是完善應(yīng)急救援機(jī)制。制定了部級(jí)應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種響應(yīng)手冊(cè)，制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫(kù)、通信保障、物資調(diào)派等制度機(jī)制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個(gè)重大滅火救援課題攻關(guān)，分類制定了地震、臺(tái)風(fēng)、堰塞湖等10余種災(zāi)害事故救援預(yù)案，編制各類災(zāi)害處置規(guī)程，強(qiáng)化戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備，推動(dòng)60個(gè)后勤保障編組建設(shè)，初步形成了扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。

二是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援力量體系，在全國(guó)布點(diǎn)組建了27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域等專業(yè)隊(duì)和2個(gè)搜救犬培訓(xùn)救援基地，在全國(guó)31個(gè)消防救援總隊(duì)均組建了100－300人的省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)。

三是推動(dòng)救援裝備升級(jí)。開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用裝備革新成果，一年來新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險(xiǎn)救援器材230多萬件套。建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)，配齊關(guān)鍵通信裝備，狠抓實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)等重點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建了覆蓋全國(guó)、貫通各級(jí)、響應(yīng)迅速的應(yīng)急通信保障體系。

四是提升綜合救援能力。組織開展全員崗位練兵和比武競(jìng)賽，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障。分專題開展核生化、危化品、高層滅火和車輛事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術(shù)培訓(xùn)，并在歷次重大救援行動(dòng)后及時(shí)召開戰(zhàn)評(píng)會(huì)，總結(jié)地震、洪澇、堰塞湖等典型戰(zhàn)例，提升專業(yè)施救能力。

同時(shí)，注重學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，先后承辦東盟地區(qū)論壇城市應(yīng)急救援研討班及消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)赴俄羅斯參加了第十五屆世界消防救援錦標(biāo)賽。近日，還在浙江省舉辦國(guó)際消防救援技術(shù)交流競(jìng)賽，與世界各國(guó)同仁深入交流、相互促進(jìn)、共同提高。

以實(shí)際行動(dòng)踐行誓言森林消防隊(duì)伍經(jīng)受重大考驗(yàn)

應(yīng)急管理部森林消防局副司令員閆鵬在回答記者提問時(shí)指出，今年是森林消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)制的第一年，受氣象、火源等因素影響，部分重點(diǎn)林區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，滅火任務(wù)同比激增2倍以上，已近3倍。以犧牲人員所在的四川森林消防總隊(duì)為例，從2019年初到3月31日，先后出動(dòng)滅火35次。

第一時(shí)間立即響應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成整體救援合力

申展利在回答記者提問時(shí)談到，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主要是由消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍組成，在應(yīng)急管理部直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮。在備勤上，綜合性消防救援隊(duì)伍有著完善配套的預(yù)警機(jī)制，各級(jí)共享災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，實(shí)行24小時(shí)值班備勤，始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)，必要時(shí)會(huì)提升戰(zhàn)備狀態(tài)，前置執(zhí)行力量。

在響應(yīng)上，駐地的綜合性消防救援隊(duì)伍如果接到群眾事故或者災(zāi)害報(bào)警，或者是接到地方政府事故災(zāi)害信息通報(bào)和處置需求的指令以后會(huì)立即響應(yīng)，接報(bào)的災(zāi)情信息會(huì)在第一時(shí)間匯聚到各級(jí)指揮中心，實(shí)行信息共享、互聯(lián)互通。在指揮上，實(shí)行垂直管理、逐級(jí)指揮，發(fā)生重特大災(zāi)情，也可以實(shí)行扁平化指揮，適時(shí)派出前沿指揮部靠前指揮。在協(xié)作上，分區(qū)域按照預(yù)案進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，事發(fā)區(qū)隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，周邊的隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備，按照力量調(diào)動(dòng)的權(quán)限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區(qū)增援，確保第一時(shí)間投入足夠的力量。

當(dāng)消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)員共同參與災(zāi)害救援處置的時(shí)候，統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)芈?lián)合指揮部集中指揮，兩支隊(duì)伍內(nèi)部會(huì)建立協(xié)同工作機(jī)制，共同領(lǐng)受任務(wù)，聯(lián)合開展行動(dòng)。

這支隊(duì)伍與部隊(duì)和武警經(jīng)常會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)重特大災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，往往需要多種應(yīng)急救援力量共同參與。通常情況下，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是作為主力軍、國(guó)家隊(duì)，負(fù)責(zé)主要方向或者主攻任務(wù)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的突擊力量，執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。專業(yè)救援隊(duì)伍是骨干力量，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是輔助力量。各類救援力量在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的指揮員會(huì)加入到指揮機(jī)構(gòu)，其他救援隊(duì)伍的指揮員會(huì)加入指揮機(jī)構(gòu)的編組，共同參與會(huì)商研判、聯(lián)合決策，依據(jù)災(zāi)種和專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分工、明確任務(wù)。救援行動(dòng)中，相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成整體救援合力，確保救援行動(dòng)能夠有力有序有效來實(shí)施。

新進(jìn)消防員公開招錄給予有志青年提供更多機(jī)會(huì)

張福生在回答記者提問時(shí)介紹，第二次消防員招錄工作從9月啟動(dòng)以來，廣大適齡青年踴躍報(bào)名，此次計(jì)劃招錄21800多名，實(shí)際報(bào)名人數(shù)經(jīng)過審查合格94600多名。目前，正在組織開展考核測(cè)試工作，預(yù)計(jì)11月底前完成。之后將按照兩個(gè)層次，一個(gè)是退役士兵，一個(gè)是社會(huì)青年，按這兩類人員分別排名，確定錄用人員的名單進(jìn)行公示。12月上旬，將組織入職培訓(xùn)。

張福生表示，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以后，新進(jìn)消防員都是通過公開招錄方式進(jìn)行，并適度放寬年齡限制，給有志青年提供更多機(jī)會(huì)。一是有科學(xué)的培養(yǎng)體系。新招錄的消防員，第一年進(jìn)行入職培訓(xùn)，第二年跟班見習(xí)作業(yè)，第三年才正式參加執(zhí)勤戰(zhàn)斗。這樣的政策設(shè)計(jì)，主要是考慮到消防救援高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)特點(diǎn)，有利于消防員提升職業(yè)素質(zhì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。二是有廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)在消防員成長(zhǎng)渠道更加暢通，根據(jù)工作需要和個(gè)人綜合表現(xiàn)，絕大多數(shù)消防員都能干到12年以上，部分還能逐級(jí)晉升為高級(jí)消防員。干滿12年以后，退出消防隊(duì)伍的，政府負(fù)責(zé)安排工作，本人如果不希望安排工作可以拿到就業(yè)補(bǔ)助；高級(jí)消防員可以干到退休；表現(xiàn)優(yōu)秀的還可以考學(xué)，提拔為指揮干部；具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的消防員，工作兩年以后通過考試考核，可以直接提任消防指揮干部。三是能夠接受嚴(yán)格的錘煉。消防救援隊(duì)伍雖然退出現(xiàn)役了，但仍然是一支管理嚴(yán)格、正規(guī)有序的紀(jì)律部隊(duì)。來到這支隊(duì)伍，可更好地磨礪頑強(qiáng)意志，培養(yǎng)過硬作風(fēng)，鍛煉強(qiáng)健體魄，為人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是能夠享受特殊優(yōu)待政策。根據(jù)政策規(guī)定，消防員在傷亡撫恤、住房醫(yī)療、交通出行、子女入學(xué)等方面享受專門優(yōu)待。工作12年以上退出的，政府負(fù)責(zé)安排工作，沒有達(dá)到12年、中途退出的，政府也給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

針對(duì)境外火嚴(yán)峻形勢(shì)提早謀劃積極采取應(yīng)對(duì)措施

閆鵬在回答記者提問時(shí)談到，從地理環(huán)境來看，我國(guó)的森林草原資源大都分布在邊境和偏遠(yuǎn)山區(qū)，境外火威脅十分嚴(yán)峻。應(yīng)急管理部提早進(jìn)行謀劃，采取了一系列措施。

一是健全機(jī)構(gòu)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以后，應(yīng)急管理部大力推進(jìn)跨國(guó)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，由國(guó)際合作和救援司牽頭，抽組成立了國(guó)際救援專班，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌跨國(guó)境應(yīng)急救援工作，跨境火災(zāi)救援是其中一項(xiàng)重要組成部分，在機(jī)構(gòu)上做到了完善和補(bǔ)全。

二是建強(qiáng)隊(duì)伍。依托森林消防力量，著眼東北、西南、西北3個(gè)重點(diǎn)方向，區(qū)分中朝、中俄、中蒙、中哈、中緬5條邊境線，組建了6支“森林草原滅火跨國(guó)境救援隊(duì)伍”，共有1200余人，作為應(yīng)對(duì)和處置我國(guó)邊境火災(zāi)的機(jī)動(dòng)拳頭力量。2019年3月，6支隊(duì)伍已經(jīng)全部通過了交叉檢查驗(yàn)收，具備了執(zhí)行邊境地區(qū)火災(zāi)撲救任務(wù)能力。

三是構(gòu)建機(jī)制。應(yīng)急管理部成立后，依托“上合”“金磚”等國(guó)際合作組織和“一帶一路”合作機(jī)制，積極同相關(guān)國(guó)家開展國(guó)際應(yīng)急救援合作交流，與周邊接壤國(guó)家溝通商榷，謀劃構(gòu)建森林草原火災(zāi)防治和撲救工作機(jī)制。目前，已同大部分接壤國(guó)家達(dá)成雙邊共識(shí)，局部地區(qū)在跨境火災(zāi)救援領(lǐng)域有所合作。下一步計(jì)劃推動(dòng)實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)救援指揮、救援力量和救援資源的溝通共享。

面對(duì)綜合消防新使命聚焦航空應(yīng)急救援力量建設(shè)

閆鵬在回答記者提問時(shí)介紹，當(dāng)前國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中有一支航空應(yīng)急救援隊(duì)伍——應(yīng)急管理部森林消防局直升機(jī)支隊(duì)，現(xiàn)裝備國(guó)產(chǎn)大型直升機(jī)18架，部署在黑龍江大慶和云南昆明。支隊(duì)堅(jiān)持年度12個(gè)月不間斷訓(xùn)練，轉(zhuǎn)制以來先后赴空軍、陸航和藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，常態(tài)開展山區(qū)、水域、高原、城市飛行等科目訓(xùn)練，研訓(xùn)出十多種空中森林滅火戰(zhàn)法。目前，已具備以直升機(jī)為平臺(tái)的偵查巡護(hù)、圖像傳輸、搜索營(yíng)救、兵力（物資）投送、吊桶（水箱）滅火、傷員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等能力，能夠立足東北和西南，即大慶和昆明兩個(gè)基地，輻射全國(guó)，遂行森林滅火、地震、山岳、水域等航空應(yīng)急救援任務(wù)。

下一步，這支隊(duì)伍將聚焦航空應(yīng)急救援力量建設(shè)新使命，按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》部署要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、任務(wù)研究、人才培養(yǎng)、裝備革新，提高綜合應(yīng)急救援能力；持續(xù)加強(qiáng)配套保障建設(shè)，建立森林航空應(yīng)急救援法規(guī)體系，完善升級(jí)大慶、昆明直升機(jī)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障各類救援航空器飛行和地面運(yùn)行需要；進(jìn)一步加強(qiáng)與南北方航空護(hù)林總站、軍隊(duì)航空力量、民間航空應(yīng)急救援組織的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)多方合作，共同為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

重視“放管服”改革消防執(zhí)法服務(wù)社會(huì)成效顯現(xiàn)

瓊色在回答記者提問時(shí)還談到，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視消防執(zhí)法領(lǐng)域的“放管服”改革。2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，并于5月30日由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，制定了推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，已取得階段性成效。

一是在“取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”方面，已經(jīng)全面取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。同時(shí)應(yīng)急管理部印發(fā)了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（以下簡(jiǎn)稱《從業(yè)條件》），大幅降低企業(yè)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的限制，符合《從業(yè)條件》的企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展從業(yè)活動(dòng)。

二是在“簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”方面，已經(jīng)啟動(dòng)告知承諾制改革，正在推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。同時(shí)，組織制定了《公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》《公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查規(guī)則》等配套制度，研發(fā)了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，并在部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。待法律法規(guī)修訂后即可全面實(shí)行告知承諾制，這樣每年將有10余萬家公眾聚集場(chǎng)所從中受益。

三是在“放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”方面，已聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》，取消了13類消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證，同時(shí)對(duì)公共場(chǎng)所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品類別中的4種產(chǎn)品也不再?gòu)?qiáng)制性認(rèn)證。對(duì)企業(yè)持有原強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書的，如愿意實(shí)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，有關(guān)機(jī)關(guān)為其免費(fèi)發(fā)放自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

四是在實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”方面，前期在31個(gè)省份的80多支消防救援支隊(duì)開展了試點(diǎn)，自2019年10月1日起已在全國(guó)全面推行。目前，消防救援機(jī)構(gòu)已經(jīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，這可避免檢查過多甚至執(zhí)法擾民，也可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

下一步，消防救援工作還將根據(jù)企業(yè)和社會(huì)群眾需求，研究新的便民利企措施，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)，做到辦事更便捷、服務(wù)更高效。