文/圖_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷 見習(xí)記者 / 王霽雯

貴州以深化“放管服”改革為抓手，精準(zhǔn)制定改革措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

根據(jù)營商環(huán)境第三方評估機構(gòu)廈門大學(xué)的調(diào)查評估，截至2018年底，貴州省營商環(huán)境“前沿距離”分?jǐn)?shù)為66.81，相當(dāng)于190個世界經(jīng)濟體的第79位水平，優(yōu)于多數(shù)發(fā)展中國家和經(jīng)濟體。

近年來，貴州以深化“放管服”改革為抓手，精準(zhǔn)制定改革措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

“過去我們憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了企業(yè)的青睞，今后需要拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，按照‘負擔(dān)和成本低于周邊、服務(wù)與效率高于周邊’的目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力打造營商環(huán)境‘貴州高地’。”貴州省副省長盧雍政說。

企業(yè)工作人員在云巖區(qū)政務(wù)大廳打印營業(yè)執(zhí)照。

提升金融服務(wù)效能

“辦理流程繁瑣，從辦理開戶到啟用需一周時間?！辟F州亞訊海博機電設(shè)備有限公司法定代表人張海波在2018年2月辦理企業(yè)銀行賬戶開戶時，需要填寫五至六張表并分別蓋章，開戶成功后3個工作日才能啟用。

如今，張海波所遇到的情況，已發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年6月10日，貴州正式取消企業(yè)銀行賬戶許可服務(wù)，企業(yè)開立基本存款賬戶和臨時存款賬戶由核準(zhǔn)制改為備案制。

貴州誠曙達電力有限公司法定代表人于楓不久前在貴州銀行寶山支行辦理企業(yè)銀行賬戶許可，“只用填寫一張表，蓋一次章，賬戶就立馬啟用了”，便捷的體驗讓他連稱“沒想到”。

“過去企業(yè)銀行結(jié)算賬戶3個工作日后才能辦理首付款業(yè)務(wù)，現(xiàn)在企業(yè)只需要跑一次銀行，賬戶即開即用?！辟F州銀行會計結(jié)算部支付結(jié)算管理中心主管劉曉梅告訴記者，企業(yè)用戶還可通過貴州銀行微信公眾號預(yù)約辦理開戶業(yè)務(wù)，實現(xiàn)遠程辦理。

銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動、獲取各項金融服務(wù)的前提。截至6月，全省共開立基本存款賬戶12018戶，其中企業(yè)法人8077戶，非法人企業(yè)1761戶。

“取消企業(yè)銀行賬戶許可是落實‘放管服’改革要求、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平、支持民營小微企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是金融服務(wù)簡政放權(quán)的具體體現(xiàn)?！比嗣胥y行貴陽中心支行（以下簡稱貴陽中支）支付結(jié)算處副處長沈雯霞表示，為進一步優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，貴陽中支還建設(shè)開發(fā)了“企業(yè)工商信息核驗系統(tǒng)”，實現(xiàn)銀行企業(yè)身份信息實時查詢。

“企業(yè)工商信息核驗系統(tǒng)充分利用‘云上貴州’平臺信息數(shù)據(jù)集中存儲、統(tǒng)一管理、實時共享的優(yōu)勢?！睋?jù)沈雯霞介紹，企業(yè)工商信息核驗系統(tǒng)查詢結(jié)果除包含了企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍等工商營業(yè)執(zhí)照基本信息外，還包括企業(yè)法人信息、股東信息等共計48項其它企業(yè)信息，大大提高了銀行機構(gòu)盡職調(diào)查的效率，有效解決了目前銀行機構(gòu)股東信息獲取難度大、客戶不配合等困難。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，企業(yè)工商信息核驗系統(tǒng)已接入貴州銀行等14家銀行機構(gòu)試點，成功查詢15040次。

“一網(wǎng)通辦” 審批跑出加速度

8月1日，云巖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，貴州壹號作品美容美發(fā)有限公司工作人員柯紅梅正在營業(yè)執(zhí)照自助智能打印系統(tǒng)打印剛通過審核的營業(yè)執(zhí)照。此時離她在網(wǎng)上提交營業(yè)執(zhí)照申請還不到24小時。

“不敢相信，只要1天?！笨录t梅說，辦證前朋友曾告知她，需要很早就到政務(wù)大廳取號排隊，等待很長時間，如果資料不全或不符合規(guī)范，還要跑第二次甚至更多次。

2018年，貴陽市在全省率先推出企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”服務(wù)，將工商、稅務(wù)、公安、社保及銀行進行數(shù)據(jù)互通，申請人通過“貴陽市企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)”完成網(wǎng)上登記手續(xù)，并利用微信公眾號完成“身份驗證”“人臉識別”“電子簽名”等要件提交，依據(jù)申請人事前提交的個性化需求，“一次都不跑”或者“只跑一次”即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票并獲得銀行預(yù)開戶賬號。企業(yè)開辦的平均用時由原先的22.9天壓縮至1個工作日以內(nèi)。

“‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)推出前，在市場監(jiān)管窗口辦證的企業(yè)非常多，高峰期會有上百人等待辦理?，F(xiàn)在，等待辦事的人一般只有10個左右?！痹茙r區(qū)市場監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)科科長倪杰說。

貴州作為國務(wù)院明確的首批接入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點省份，在推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面做了大量工作，省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力位居全國前列。比如在水城縣，市場監(jiān)管局駐政務(wù)中心窗口持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時長，承諾企業(yè)在申請材料齊全的情況下，1小時即可拿到營業(yè)執(zhí)照。

“下一步，我們將部門自建審批服務(wù)系統(tǒng)全面整合到貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面實現(xiàn)‘進一張網(wǎng)、辦全省事’，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺融合成一體，為實現(xiàn)全國‘一網(wǎng)通辦’提供平臺支撐。在8月底前完成國務(wù)院一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點工作。年底前省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達到100%，推進市縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達80%。”貴州省政務(wù)服務(wù)中心主任饒曉婷說。

貴州銀行工作人員在指導(dǎo)客戶辦理企業(yè)銀行結(jié)算賬戶。

營商環(huán)境再優(yōu)化

作為中國首批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，貴州近年來把市場化、法治化、便利化作為努力方向，持續(xù)不斷地加大營商環(huán)境改革力度。

聚焦政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量不高、涉企服務(wù)不規(guī)范、政府失信行為、政策法規(guī)落實不到位、涉企服務(wù)效能低下和第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題六個方面，開展督查暗訪和集中整治，旗幟鮮明地對影響、破壞營商環(huán)境的“人”和“事” “亮劍”“開刀”，推動整治震懾形成常態(tài)化。

2018年，省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共主動收集營商環(huán)境問題線索168條，省級相關(guān)部門確認和查處破壞營商環(huán)境案例43起，集中公開曝光13起，問責(zé)近百名干部，給企業(yè)提供高效服務(wù)平臺，解決辦證難的問題。

今年6月，《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，針對開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、保護中小投資者權(quán)益等17個方面，提出了45條舉措，涵蓋企業(yè)創(chuàng)業(yè)、獲得場地、獲得融資、日常運營階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的五個階段。

《方案》提出各牽頭單位要會同責(zé)任單位以辦成“一件事”的全流程為核心，以“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、提高政策透明度、提升企業(yè)辦事便利度”為目標(biāo)，每年年底要委托第三方對營商環(huán)境建設(shè)情況進行考核評估，并根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實情況對責(zé)任單位及其負責(zé)人予以通報表揚或追責(zé)、曝光。

貴州省副省長盧雍政表示，貴州將以刀口向內(nèi)的決心，破除制約企業(yè)發(fā)展的機制體制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進一步增強民營企業(yè)的發(fā)展信心，促進民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。