黃薇
“我們社區(qū)成立于2014年,雖然成立時間較短,但村史館見證了瀘縣農(nóng)村土地改革的進(jìn)程,見證了農(nóng)村向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的生活相比之前,真是舒適方便了很多!”9月18日,瀘縣玉蟾街道龍橋社區(qū)居民何大明在社區(qū)便民服務(wù)中心辦完事后,走進(jìn)了社區(qū)里的村史館。今年是新中國成立70周年,村史館也披上了紅裝,在居民們一張張笑臉的映襯下別有一番喜慶氛圍。
小小史館,不僅是村(社區(qū))的歷史見證,也是村(居)民產(chǎn)生認(rèn)同共鳴和情感共融的載體。從建成社區(qū)到現(xiàn)在的五年時間里,龍橋社區(qū)有哪些歷史被收錄進(jìn)了村史館?社區(qū)發(fā)生了怎樣的變化?
走進(jìn)龍橋社區(qū)村史館,左手邊是一個大型沙盤,新村聚居點(diǎn)、果園、河流、林地等合理有序地構(gòu)成了瀘縣龍橋文化生態(tài)園的全貌。何大明指著其中的一個點(diǎn)說:“我原來是小馬灘村村民,后來成立了龍橋社區(qū),我們就劃過來了。我們這里參與了第一批省級新農(nóng)村示范片建設(shè),我從以往修修補(bǔ)補(bǔ)還漏雨的舊瓦房搬出來,住上了政府補(bǔ)貼修建的新居,別提有多高興了!”
“龍橋社區(qū)成立于2014年1月,由原小馬灘村一、二、三組,原龍華村七、八組,以及原福集鎮(zhèn)趙巖村七、八、九組合并組成。社區(qū)幅員面積3.9平方公里,轄8個居民小組?!饼垬蛏鐓^(qū)黨總支書記劉本建介紹,2016年3月,瀘縣被國務(wù)院確定為全國33個土地制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一,開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
試點(diǎn)工作開展以來,瀘縣著力政策和制度創(chuàng)新,提出了“法定無償、節(jié)約有獎、超占有償、退出補(bǔ)償”和“規(guī)劃引領(lǐng)、總量管控、有償調(diào)劑、村民自治”的宅基地使用制度和管理制度,宅基地的取得、使用、退出、管理四項(xiàng)內(nèi)容都要依法依規(guī)進(jìn)行。
劉本建指著墻上的村史介紹,“雖然牌子上只寫著‘2015年5月,龍橋社區(qū)作為試點(diǎn)正式啟動農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)改革工作這一句話,但這背后,是經(jīng)過了不斷的實(shí)踐和探索的?!?/p>
一項(xiàng)新的政策提出,總會有居民不明白或者不理解,怎么辦?除了全方位的宣傳,龍橋社區(qū)還強(qiáng)化集體在宅基地規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的職責(zé),通過完善居民自治制度,成立居民土地管理委員會、議事會、糾紛調(diào)解委員會,在農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)工作的全過程、全方位為居民答疑解惑。
“劉書記給我們開了多次村民代表大會,但我還是有些不想進(jìn)行宅基地退出?!闭f起曾經(jīng)的經(jīng)歷,羅陽蘭還有點(diǎn)不好意思,“當(dāng)時我親兄弟是村民小組的組長,他聽說了我的想法之后,晚上就到我家里來做工作。因?yàn)檫@個本來就是自愿退出,在聽了大家對我的勸告之后我還是同意了?,F(xiàn)在住在自己敞亮的新房子里,還是很慶幸自己當(dāng)時做出了正確的決定。”
“宅基地退出,戶均可獲補(bǔ)償9.92萬元。打算住新居的居民,政府會補(bǔ)貼一部分資金,居民自己再出一部分?!眲⒈窘ㄕf。2017年,像羅陽蘭一樣住上新房子的還有17戶。雖然退出了宅基地,但有勞動能力的居民還可以參與工程建設(shè)、到就近企業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)住上好房子、過上好日子的目標(biāo)。
2016年9月,瀘縣實(shí)施農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市三項(xiàng)試點(diǎn)?!暗捎邶垬蛏鐓^(qū)離城鎮(zhèn)有些距離,所以僅參與了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項(xiàng)試點(diǎn)。”劉本建說。
2018年9月14日,玉蟾街道干部、龍橋社區(qū)干部以及居民代表在社區(qū)辦公室就龍橋社區(qū)第五居民小組(龍橋社區(qū)JTYC2018-09號)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市事項(xiàng),召開第五居民小組代表會議。劉本建介紹了該宗地塊的有關(guān)入市事項(xiàng)后,經(jīng)居民代表充分討論,現(xiàn)場表決,全票通過并形成決議。
當(dāng)天有一百多名社區(qū)居民參會,龍橋社區(qū)居民曾萬高一家人也來了。曾萬高說:“每一次土地入市都要征得居民的同意,程序很規(guī)范。剛開始還有很多居民不放心,還會提問題。這樣的入市進(jìn)行過很多次之后,我們都很熟悉了,只要每一個環(huán)節(jié)確認(rèn)好,最后按手印就好了?!?/p>
“現(xiàn)在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的指標(biāo)費(fèi)一年比一年高,最開始的一年是7萬/畝,然后就漲到了10萬/畝、12萬/畝,有些居民商定要更高的價額。當(dāng)然能不能以這個價格成交,還要通過縣公共資源交易中心組織入市交易,通過競拍來確定。”劉本建說:“社區(qū)有多余的地,通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,既能夠引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,擴(kuò)大集體資產(chǎn),也能讓村民變成股東,坐享分紅?!?h3>? ?共享試點(diǎn)成果 生活舒心便捷
“以前我們光靠土地,只能勉強(qiáng)解決溫飽問題;現(xiàn)在有了政策,盤活了土地資源,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好。現(xiàn)在我也是股東了,去年社區(qū)分紅還給我了200元一股,發(fā)放的時候大家都笑得合不攏嘴?!焙未竺髡f。
有了集體資產(chǎn),就能夠更好地提升居民的生活水平。2015年6月,為適應(yīng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展、方便居民出行,社區(qū)完成園區(qū)5公里環(huán)線公路加寬工程;9月,公交車608線路正式開通運(yùn)營,龍橋社區(qū)告別了沒有公交車的日子。2017年7月,投資60余萬元完成社區(qū)七、八組低電壓臺區(qū)改造;12月,出資400余萬元啟動百花洲堤防工程,完成10公里九曲河道治理,徹底解決百花洲水患問題。2018年12月,社區(qū)啟動六組至魚目公路加寬工程,改善園區(qū)與周邊村社道路狀況……
今年66歲的社區(qū)居民張才俊看見社區(qū)的變化十分感慨:“現(xiàn)在坐公交車都是免費(fèi)的,聽見‘滴,老人卡的時候,我有了滿滿的幸福感!曾經(jīng)我連溫飽都成問題,現(xiàn)在衣食住行全部無憂了。社區(qū)設(shè)施建設(shè)得好,出來鍛煉也有去處了。這日子放在過去想都不敢想,真是趕上了好時代??!”
龍橋社區(qū)的村史是全縣農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的一個縮影。作為全國33個土地制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一,瀘縣走在了改革前列。“全縣各村的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都是可以借鑒的,來考察學(xué)習(xí)的人很多。”劉本建說:“現(xiàn)在社區(qū)居民通過興辦農(nóng)家樂、土地流轉(zhuǎn)等,人均純收入高于全縣平均水平30%左右。”(責(zé)編/謝鑫宇)