曾長江

近年來，羅江區(qū)以農(nóng)民工黨建為抓手，建立多方聯(lián)動機制，形成工作合力，為羅江區(qū)7.2萬農(nóng)民工打造一個有盼頭、有想頭、有奔頭的良好環(huán)境，把廣大農(nóng)民工緊緊凝聚在黨組織周圍。三年來，回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工576人，為推動羅江區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。

聚焦回引營造氛圍。始終堅持把做好農(nóng)民工工作作為重大政治責(zé)任，主動打好“鄉(xiāng)情牌”，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍。強化組織凝聚。依托村（社區(qū)）、駐外機構(gòu)、商會協(xié)會等，以單建、聯(lián)建、掛靠建等方式，在農(nóng)民工外出務(wù)工集中地建立14個農(nóng)民工黨員服務(wù)管理黨組織，讓黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。實行“雙向培養(yǎng)”模式，通過“戶籍地吸納、務(wù)工地續(xù)培”方式發(fā)展黨員，把全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展名額的80%定向傾斜農(nóng)民工群體。做實關(guān)懷暖心。通過微信、QQ、信件等形式寄送“家書”、發(fā)布“招賢令”，在廣播、電視開辟專欄，廣泛宣傳農(nóng)民工群體對社會的貢獻，增強農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。整合脫貧攻堅幫扶力量，幫助農(nóng)民工解決子女就學(xué)、老人守護等問題。展現(xiàn)廣闊前景。建立規(guī)模性返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地7個，提供創(chuàng)業(yè)項目4000余個，吸引創(chuàng)業(yè)人員3869人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類經(jīng)濟實體4800余個。結(jié)合“奮進羅江”系列宣傳活動，采取返鄉(xiāng)考察、集中培訓(xùn)等方式，大力宣傳羅江區(qū)全域旅游布局和發(fā)展前景。

聚焦創(chuàng)業(yè)出臺政策。始終堅持政策導(dǎo)向，在財政支持、要素保障等方面拿出“真金白銀”，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情。加大財政支持。出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金十條”、新型職業(yè)農(nóng)民“鉆石十二條”，對盤活農(nóng)村閑置資源發(fā)展民宿、餐飲的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予2000元至10000元不等的資金補助。設(shè)立鄉(xiāng)村人才輔導(dǎo)行動基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和鄉(xiāng)村振興擔(dān)保基金等專項資金，形成6000萬元融資擔(dān)保規(guī)模，暢通創(chuàng)業(yè)融資綠色通道，支持生產(chǎn)能手、能工巧匠等鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大金融支持。健全農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險的補償分擔(dān)機制，采取“政銀擔(dān)”模式，建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資貸款風(fēng)險補償金1000萬元，對大學(xué)生及返鄉(xiāng)人員在羅江區(qū)創(chuàng)業(yè)的，給予一定額度的財政貼息。建立新型職業(yè)農(nóng)民免抵押信貸融資平臺，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為家庭農(nóng)場進行融資增信，創(chuàng)新家庭農(nóng)場信用貸款產(chǎn)品，對創(chuàng)辦實體的職業(yè)農(nóng)民給予4萬元至200萬元不等額度貸款授信等綜合性金融扶持。加大用地支持。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，制定農(nóng)村土地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實施辦法，活用集體建設(shè)用地、異地置換等政策，在符合要求的前提下對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需建設(shè)用地予以優(yōu)先安排。設(shè)立成都農(nóng)交所羅江交易中心，推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證，成交項目48宗，成交金額2.13億元，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地要素資源保障。

聚焦培育搭建平臺。始終瞄準(zhǔn)“人”這個關(guān)鍵因素，搭建好“三類平臺”，配足農(nóng)村基層骨干力量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。搭建回鄉(xiāng)任職平臺。實行“三薦三考三踐”選育模式，面向羅江區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等群體公開遴選后備干部，采取定崗鍛煉等方式培養(yǎng)農(nóng)民工后備力量116人。搭建參政議政平臺。注重推薦優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“突出貢獻人才”等各類評選表彰，進一步提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工政治地位。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、家庭能人培養(yǎng)計劃等，按照創(chuàng)業(yè)需求定制民宿、茶藝、柑橘種植等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，打造“城市10分鐘、農(nóng)村20分鐘”創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工壯大村集體經(jīng)濟，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的能人擔(dān)任村集體經(jīng)濟組織帶頭人，培育出一批能帶領(lǐng)群眾致富的先進典型。（作者系中共羅江區(qū)委書記）（責(zé)編/陳賢鳳）