榮雷

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。

可見，中小學(xué)校黨的建設(shè)不僅僅是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，還是新時(shí)期教育系統(tǒng)黨建工作的著九點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育具有重要意義。

一、新進(jìn)展：管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)，黨建質(zhì)量提升成效顯著

2016年，中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，將黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校全過程，牢牢堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。文件實(shí)施以來，教育部始終將政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)。地方各級教育部門和廣大中小學(xué)校緊緊圍繞“把方向、攬全局、抓思想、建隊(duì)伍、促黨建”這個(gè)總體要求，調(diào)整完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，補(bǔ)齊中小學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)短板，提高中小學(xué)校黨建工作質(zhì)量。總體而言，成效是顯著的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。各地深入學(xué)習(xí)全國教育大會、全國組織工作會議精神，進(jìn)一步明確黨組織在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校中把握方向、總攬全局、依法決策、監(jiān)督落實(shí)、促進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的學(xué)校工作機(jī)制。明確了學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)同志職責(zé)，推動班子成員按照分工積極主動執(zhí)行集體決定，防止責(zé)權(quán)不清、黨政不分。探索學(xué)校議事決策機(jī)制，建立完善相關(guān)工作制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

學(xué)校黨政班子建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。各地注重把黨務(wù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部選拔到書記崗位上，壓擔(dān)子、給待遇、抓培訓(xùn)，多管齊下，確保履職盡責(zé)。同時(shí)，完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備方式，推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，穩(wěn)步推進(jìn)黨組織書記、校長“一肩挑”。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學(xué)校還配備了專職副書記，全力抓好黨建工作。各地還注重人崗相適，對學(xué)校黨組織書記、校長崗位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。進(jìn)一步推進(jìn)干部崗位交流，有意識培養(yǎng)年輕業(yè)務(wù)干部先在黨務(wù)崗位鍛煉，再轉(zhuǎn)到行政崗位任職，努力打造懂黨建、專業(yè)強(qiáng)的后備干部隊(duì)伍。

學(xué)校黨建工作活力有效提升。各中小學(xué)校堅(jiān)持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，積極探索黨建與教育工作的結(jié)合點(diǎn)，推動中小學(xué)校黨建與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量提升等工作相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)中心工作深度融合、共同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。各地還扎實(shí)推進(jìn)“一校一品”黨建品牌建設(shè)工作，培育樹立了一大批主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎的黨建特色品牌，初步形成各具特色的學(xué)校黨建工作新路子，提升了中小學(xué)校黨建工作活力，提振了黨員干部、教職工的精氣神。

黨組織抓德育機(jī)制不斷完善。各地堅(jiān)持立德樹人、德育為先，切實(shí)加強(qiáng)教師思想政治工作和學(xué)生德育工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨建帶團(tuán)（隊(duì)）建、促德育的工作機(jī)制，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校立德樹人工作各方面，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，確保立德樹人工作落到實(shí)處。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校文化和精神文明建設(shè)，推動形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，推進(jìn)教育各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、新重點(diǎn)：把黨的政治建設(shè)擺在首位，狠抓、大抓基層黨組織建設(shè)

2019年，中央專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，召開了全國高校思想政治工作會議、學(xué)校思想政治理論課教師座談會、全國高校黨的建設(shè)工作會議等，對新時(shí)期黨的建設(shè)進(jìn)一步提出了要求，明確了任務(wù)。教育部將2019年作為教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，堅(jiān)持用“四個(gè)意識”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，把黨的政治建設(shè)擺在首位，狠抓、大抓基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動中小學(xué)校黨組織“全面進(jìn)步、全面過硬”，確保黨的教育方針在中小學(xué)校得到全面貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝師生頭腦。地方教育部門和中小學(xué)校要把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，引導(dǎo)廣大師生牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，做貫徹黨中央決策部署的推動者、良好政治生態(tài)的維護(hù)者。進(jìn)一步做好《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》課件的宣傳、應(yīng)用工作，打造成為廣大干部師生理論學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神作為必修內(nèi)容，納入中小學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)內(nèi)容。在中小學(xué)深入開展好“學(xué)習(xí)新思想做好接班人”主題閱讀活動，讓廣大中小學(xué)生牢固樹立“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，激發(fā)他們當(dāng)好社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的使命擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把握學(xué)校正確辦學(xué)方向。研究制定《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求（試行）》，打好中小學(xué)校基層黨建基礎(chǔ)，著力提高黨支部的組織力、感召力、引領(lǐng)力和執(zhí)行力，履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。深入開展教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動黨建工作與教學(xué)科研工作相互結(jié)合、有機(jī)融入，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中心工作的強(qiáng)大動力。完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范黨組織會議議事決策制度，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大決策，為中小學(xué)培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

融入教育教學(xué)，加強(qiáng)黨對思政課和德育工作領(lǐng)導(dǎo)。黨組織書記要把思政課和德育工作抓在手上，把社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，保證黨的路線方針政策在中小學(xué)不折不扣得到貫徹執(zhí)行。地方教育部門和中小學(xué)校書記帶頭謀劃本地本校思政課建設(shè)，帶頭到學(xué)校講思政課，走進(jìn)課堂聽課講課，全面提高思政課教學(xué)質(zhì)量。要建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機(jī)制，定期研究分析學(xué)生思想道德狀況，推動解決重要問題，使德育工作融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)全員、全過程、全方位育人。

加強(qiáng)組織建設(shè)，完善中小學(xué)校黨建工作機(jī)制。中小學(xué)要本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨建的原則，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、黨員人數(shù)等設(shè)立中小學(xué)校黨組織工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。對黨委和黨總支建制的學(xué)校，要建立單獨(dú)的學(xué)校黨務(wù)工作機(jī)構(gòu);對黨員較少、規(guī)模較小的中小學(xué)校，學(xué)校黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)可與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公。要建設(shè)好學(xué)校專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍，全力確保中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整工作的組織保障，要為專、兼職黨務(wù)工作者落實(shí)好相關(guān)待遇，提供專業(yè)發(fā)展的晉升通道。

壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化中小學(xué)校黨建督導(dǎo)考核。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建督導(dǎo)考核，督促中小學(xué)校黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。健全中小學(xué)校黨組織抓黨建述職評議考核制度，落實(shí)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，強(qiáng)化對黨組織書記的工作責(zé)任考核，完善黨建督導(dǎo)指標(biāo)體系，建立黨建督導(dǎo)與行政督導(dǎo)同部署、同開展、同考核的工作機(jī)制，突出黨建責(zé)任落實(shí)情況，將黨建工作融入到學(xué)校事業(yè)發(fā)展中來督導(dǎo)。

（作者系教育部基礎(chǔ)教育司德育與校外教育處處長）

責(zé)任編輯 冀曉萍