王維,董莉莉,茍寒梅

(1重慶交通大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,重慶 400074;2重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院,重慶 400070)

0 引言

小城鎮(zhèn)是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū),它位于城鄉(xiāng)之間,地位特殊[1].城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托,既是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措.小城鎮(zhèn)正是這其中帶動農(nóng)村、連接城市的紐帶,是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大潛力.

因此,為了深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),中國中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,強調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)以"人的城鎮(zhèn)化"為核心,合理引導(dǎo)人口流動,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,不斷提高人口素質(zhì),促進人的全面發(fā)展和社會公平正義,使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果[2].然而,在我國城鎮(zhèn)化的進程中,通常把小城鎮(zhèn)的建設(shè)主要看作是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象,往往忽視了居民群體的精神建設(shè),從而不能形成小城鎮(zhèn)人口的集聚,并最終阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展和進步.

群體歸屬感是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感,是群體存在和發(fā)展的重要因素.張宋彥等人[3]認為居民歸屬感的培育是社會和諧的前提;盛維華等人[4]指出居民的歸屬感與"地緣"相關(guān),能夠避免居民出現(xiàn)被"邊緣化"的失落感;劉于琪等人[5]提出居民的歸屬感越強,就越可能建立長期穩(wěn)定的鄰里關(guān)系,并積極投入社區(qū)事務(wù)之中.

因此,小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感的建立能夠在保障社會和諧穩(wěn)定的同時,充分發(fā)揮主動"引人"和"留人"的作用,促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[6].

本文選取重慶市不同類型的小城鎮(zhèn)作為研究對象,利用問卷調(diào)查、個別訪談、參與式觀察等方法,針對小城鎮(zhèn)的居民群體歸屬感建立進行梳理與分析,旨在尋找出提升小城鎮(zhèn)內(nèi)聚力,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展的合理路徑.

1 研究實施基本情況

1.1 研究實施地點

依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司的全國小城鎮(zhèn)詳細調(diào)查工作,選擇全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶市作為研究地點.重慶市是大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和貧困集中地區(qū)并存、二元結(jié)構(gòu)明顯的直轄市,小城鎮(zhèn)星落棋布于大農(nóng)村中;并且重慶地區(qū)地形條件復(fù)雜,是典型的高密度山地城市,在小城鎮(zhèn)建設(shè)中具有復(fù)雜性.因此,這一研究地點具有焦點代表性.

選取具有地域文化優(yōu)勢的合川區(qū)古樓鎮(zhèn)、秀山縣洪安鎮(zhèn)、酉陽縣龔灘鎮(zhèn),具有現(xiàn)代制造業(yè)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的璧山區(qū)河邊鎮(zhèn)、豐都縣雙路鎮(zhèn)、銅梁區(qū)水口鎮(zhèn),具有工業(yè)優(yōu)勢的南川區(qū)南平鎮(zhèn)、萬州區(qū)天城鎮(zhèn)、巫溪縣白鹿鎮(zhèn),具有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢的黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)、武隆縣仙女山鎮(zhèn)、江津區(qū)四面山鎮(zhèn)作為具體地點(圖1),四種不同類型的十二個小城鎮(zhèn)各具特色,體現(xiàn)了類型的普遍性與多樣性.

1.2 研究對象基本情況

圖1 研究實施地點

主要選擇小城鎮(zhèn)常住居民作為主要調(diào)查對象,通過隨機抽選的方式,對居民進行問卷調(diào)查.總共發(fā)放問卷1200份,有效問卷1093份,有效率為91.08%,被調(diào)查者中女性占56.5%,男性占43.5%,18歲以下的占10.2%,18至30歲的占12.8%,31至45歲的占20.7%,46至60歲的占25.4%,60歲以上的占30.9%.在受教育程度方面,小學(xué)及以下的人數(shù)占總體的47%,初中的占35.7%,高中的占10.3%,大學(xué)(包括大專)占7%.在職業(yè)方面,機關(guān)事業(yè)單位上班占7.9%,企業(yè)上班占11.3%,經(jīng)商(做生意)占16.7%,非企業(yè)務(wù)工(或打零工)占33.6%,務(wù)農(nóng)占11.2%,學(xué)生占4%,無業(yè)人員占5.6%,退休占5%,其他占4.7%.從樣本整體情況來看(表1),調(diào)查對象的年齡、受教育程度、職業(yè)等都基本符合重慶市小城鎮(zhèn)居民的總體情況,所以此樣本具有一定程度的代表性.

表1 研究對象整體情況

1.3 問卷設(shè)計

群體歸屬感無法直接觀察,而是通過人們?nèi)粘Ｉ畹目捶ā⑿袨?、態(tài)度表現(xiàn)出來,想要對它們進行直接量化很難[7].本次研究的目的是探究小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感的現(xiàn)狀及其影響因素,因此問卷法是一種較好的方法,它能通過一組問題反映人們對于群體的認同度以及行為傾向程度,進而對居民的群體歸屬感進行測量.

群體歸屬感是群體凝聚力的源泉和重要組成部分,也是群體整合性與穩(wěn)定性的重要測度標(biāo)準.其強弱程度主要體現(xiàn)在群體成員對自己群體身份的認同度、群體成員對群體目標(biāo)和群體價值規(guī)范的認同接納度以及群體成員與其它成員的交往關(guān)聯(lián)密切度等方面,其中最基本也是最顯著與最主要的表現(xiàn)在于群體成員對其群體身份的認同、依戀及滿意程度.

參考其他相關(guān)研究設(shè)計,本文將影響居民群體歸屬感的自變量因素劃分為鄰里關(guān)系、組織建設(shè)、文化建設(shè)、群眾參與度、群眾滿意度五個方面[8].首先,根據(jù)問題"您對您所在的城鎮(zhèn)有群體歸屬感嗎?"對小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感的整體感知度進行測量.在鄰里關(guān)系方面,通過問題"您與住區(qū)附近的鄰居能否和睦相處?"以及問題"您認識多少住區(qū)附近的鄰居"來測量;在組織建設(shè)方面,通過問題"您是否了解居委會的工作職能"、"您與居委會的來往頻率"以及"您在遇到困難時是否會向居委會求助"來測量;在文化建設(shè)方面,通過問題"您多久去一次社區(qū)圖書館等文化場所閱讀報刊書籍","您認為小城鎮(zhèn)是否有舉辦文化活動的必要性"以及"您認為小城鎮(zhèn)發(fā)展是否應(yīng)該具有文化特色"來測量;在群眾參與度方面,可以從政治參與(村鎮(zhèn)干部選舉)、經(jīng)濟參與(政府財政透明度)、文化參與(教育文化活動)、社會參與(環(huán)保志愿活動)四個方面進行分析;而在群眾滿意度方面,讓居民采用五分制對自己所居住城鎮(zhèn)的生活、服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)方面的滿意度進行評價,主要包括:產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會、公共服務(wù)、住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)、鄰里氛圍、交通出行、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等方面.

1.4 問卷的信效度

1.4.1 問卷的信度

信度是檢驗問卷數(shù)據(jù)一致性或穩(wěn)定性的程度,反應(yīng)了各個題目是否測量了相同的內(nèi)容或特質(zhì).因此,在對數(shù)據(jù)進行信度檢驗時,采用了內(nèi)部一致性的方法,以克朗巴哈的α系數(shù)為標(biāo)準[9],通過SPSS22.0得出信度的檢驗結(jié)果(表2).

表2 可靠性統(tǒng)計資料

通過表2可知:克朗巴哈的α系數(shù)為0.874,高于0.8(大多數(shù)文獻中采用0.8為標(biāo)準來進行信度的檢驗),說明問卷中的各個題項之間具有較高的內(nèi)在一致性,符合要求.

1.4.2 問卷的效度

效度主要用于衡量測量的正確性,主要包括內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度.內(nèi)容效度主要反映的是量表中各項內(nèi)容符合主題的程度[10].本次問卷借鑒以往的研究和調(diào)查,并針對小城鎮(zhèn)居民這一研究對象加以修改,且經(jīng)過了預(yù)調(diào)查階段,所以問卷涉及的各項內(nèi)容均符合要求.

結(jié)構(gòu)效度用于檢驗所調(diào)查到的數(shù)據(jù)是否能夠度量出想要度量的變量.本次采用KMO樣本充分性測度和巴特萊特球體檢驗來判斷是否適合做因子分析,并在SPSS中對量表的各變量進行KMO值和Barlett球形檢驗(表3).

表3 KMO與Bartlett檢驗

從表3可知,問卷的KMO值為0.760>0.7,說明小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感各維度間測量項的相關(guān)性較強,巴特萊特球形檢驗值為0.000,小于0.01,達到顯著性水平,因此適合做因子分析.

結(jié)構(gòu)效度的檢驗通常采用探索性因子分析,采用主成分分析法提取公因子,采用最大方差法對因子進行旋轉(zhuǎn),經(jīng)過10次迭代后收斂.

從表4、表5中可知,旋轉(zhuǎn)后抽取了特征值大于1的5個公因子,累計方差貢獻率為61.775%,并且問卷中的各項在各個公因子上的載荷值均大于0.5.統(tǒng)計結(jié)果表明,問卷劃分結(jié)構(gòu)與檢驗結(jié)果一致,因此,25項指標(biāo)均被保留.

表4 解釋的總方差

表5 旋轉(zhuǎn)元件矩陣a

綜上所述,本次問卷的構(gòu)建通過了信度和效度檢驗.

2 小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研分析

2.1 小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感狀況

在問題"您對您所在的城鎮(zhèn)有群體歸屬感嗎?"的選項中,有23.3%的居民選擇了"有",有44.5%的居民選擇了"沒有",還有32.2%的居民選擇了"不知道"(圖2).數(shù)據(jù)表明,被調(diào)查的小城鎮(zhèn)中其居民群體歸屬感缺失率較高.但由于小城鎮(zhèn)中每個居民的情況不盡相同,使得他們在群體歸屬感的感知上也具有明顯差異.

圖2 受訪居民群體歸屬感的感知度

在表示具有群體歸屬感的居民中:18歲以下的占6.5%,18至30歲的占8.3%,31至45歲的占24.8%,46至60歲以上的占40.2%,60歲以上的占20.2%(圖3);文化程度為小學(xué)及以下的居民占36.4%,初中的占30.7%,高中的占24.2%,大學(xué)(包括大專)的占8.7%(圖4);在機關(guān)事業(yè)單位上班的占22.6%,企業(yè)上班的占16.8%,經(jīng)商做生意的占19.1%,打零工的占4.6%,務(wù)農(nóng)的占18.2%,學(xué)生占3.1%,無業(yè)人員占4.7%,退休人員及其他占10.9%(圖5).

圖3 居民年齡與群體歸屬感

圖4 居民受教育程度與群體歸屬感

圖5 居民職業(yè)與群體歸屬感

將所有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)先經(jīng)通過Excel 2007輸入,再運用SPSS 22.0 for windows進行年齡、受教育程度與群體歸屬感感知度強度的相關(guān)性分析以及職業(yè)與群體歸屬感感知度強度的差異性分析,可以得到三個方面的結(jié)論:第一,從年齡來看,隨著居民年齡的增長,其群體歸屬感感知度越強.但是60歲以上的居民可能由于對"歸屬感"的意義理解不明,其群體歸屬感有所下降.另外kendall的tau_b系數(shù)為0.167,說明居民的年齡與群體歸屬感呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系,相關(guān)度為0.167(表6);第二,從受教育程度來看,居民受教育程度提高,歸屬感逐漸降低,同時隨著受教育程度的提高,人口基數(shù)減少,所以遞減程度不大(kendall's tau_b=-0.086)(表7);第三,從職業(yè)來看,不同職業(yè)的居民群體歸屬感感知度差異 (X2=42.287,df=16,p=0.00<0.05)(表8),工作生活較穩(wěn)定的群體歸屬感遠遠高于其他群體,而學(xué)生、無業(yè)人員以及非企業(yè)務(wù)工人員等對未來生活預(yù)見性較低的群體歸屬感較低.

表6 Kendall's tau_b相關(guān)系數(shù)檢驗1

表7 Kendall's tau_b相關(guān)系數(shù)檢驗2

表8 卡方測試

2.2 鄰里關(guān)系與群體歸屬感

鄰里關(guān)系影響著小城鎮(zhèn)居民與其住所附近鄰里所發(fā)生的互動,即小城鎮(zhèn)中個體與群體其他成員之間的關(guān)聯(lián),同時也會對小城鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生極大的影響[11].

在問卷"您與住區(qū)附近的鄰居能否和睦相處?"的選項中,84.6%的居民選擇了"能",僅有15.4%的居民選擇了"不能"(圖6);在"您認識多少住區(qū)附近的鄰居時"的選項中,71.5%的居民選擇了"大都認識",還有14.6%的居民選擇了"全都認識"(圖7);并且,有73.7%的居民表示,在鄰居之中他們有3個及以上的朋友(圖8).

圖6 認識多少住區(qū)附近的鄰居

圖7 與周圍鄰居能否和睦相處

圖8 鄰居中的朋友數(shù)量

因此,小城鎮(zhèn)居民的鄰里關(guān)系滿意度整體較高.與大城市相比,小城鎮(zhèn)雖小,但是居民之間交往更加密切,關(guān)系更加深厚(圖9).鄰里之間經(jīng)常交流、相互幫助的行為能提升小城鎮(zhèn)居民的鄰里關(guān)系,增進居民之間的信任度、依賴感,使居民得到群體歸屬感上的滿足.但是通過與整體調(diào)查顯示的小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感感知度普遍較低的結(jié)果相比對,證明鄰里關(guān)系對小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感雖有影響,但與其他因素相比,影響度較低.

圖9 小城鎮(zhèn)居民之間交往密切

2.3 組織建設(shè)與群體歸屬感

基層群眾自治組織在小城鎮(zhèn)建設(shè)中具有重要地位和作用,社區(qū)(村)居民委員會能夠加強黨和政府與群眾的聯(lián)系,居民社區(qū)(村)居民委員會的建設(shè)在于為小城鎮(zhèn)居民排憂解難,實現(xiàn)政府為居民的服務(wù)功能[12].

在訪談中,49.3%的居民認為自己對居委會的工作職能并不是很了解,甚至還有30.3%的居民認為并不了解居委會的工作職能 (圖10);在問及居民和居委會來往的密切程度時,16.3%的居民表示從來沒有和居委會有過來往,40.9%的居民表示偶爾和居委會有來往,27.6%的居民表示較常和居委會來往,還有15.2%的居民表示經(jīng)常和居委會來往(圖11);在遇到困難時,40.2%的居民并沒有選擇向社區(qū) (村)居委會或者政府求助,還有32.1%的居民并不知道自己是否會求助于居委會或政府(圖12).

調(diào)查數(shù)據(jù)說明社區(qū)(村)居委會與居民之間溝通較少,居民對基層組織的信任不足.從側(cè)面反映了小城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)定位不準,導(dǎo)致了其服務(wù)功能的缺失,服務(wù)質(zhì)量不高,沒有實現(xiàn)小城鎮(zhèn)社區(qū) (村)居委會建立的最終目的.居民在生活中缺乏來自政府和組織的關(guān)心,使得其群體歸屬感較低.

圖11 受訪居民和社區(qū)(村)居委會來往情況

圖12 居民遇到困難時是否會向居委會求助

2.4 文化建設(shè)與群體歸屬感

小城鎮(zhèn)文化是一個地區(qū)地域歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、精神狀態(tài)、生產(chǎn)生活方式、民俗風(fēng)情、建筑風(fēng)格等多方面因素的綜合體現(xiàn),是小城鎮(zhèn)最具魅力的特色和靈魂[13].文化特色作為地方文化精神的歷史見證和社會演變的活物體現(xiàn),不僅可以增強當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏泻驼J同感,同時可以增強其群體歸屬感.

圖13 受訪居民去社區(qū)圖書館的頻率

圖14 受訪居民對城鎮(zhèn)文化發(fā)展的認知

問卷中設(shè)置問題 "您多久去一次社區(qū)圖書館等文化場所閱讀報刊書籍",40.6%的居民表示從沒去過社區(qū)圖書館,33.3%的居民表示偶爾去,18.1%的居民表示較常去,只有8%的居民經(jīng)常去(圖13);而且,極大部分的居民對城鎮(zhèn)舉辦文化活動的必要性和城鎮(zhèn)發(fā)展是否應(yīng)該具有文化特色持無所謂的態(tài)度,分別占到了52.7%和42.3%(圖14).

小城鎮(zhèn)居民作為城鎮(zhèn)文化的保護者和傳承者,理應(yīng)對本土文化有較高的認知.然而,調(diào)查顯示,居民對文化建設(shè)的需求并不明顯.這說明,小城鎮(zhèn)居民的整體文化素養(yǎng)并沒有達到較高水準,他們對地域特色文化理解的不足,與基層組織宣傳不到位也有一定關(guān)系.居民普遍缺乏城鎮(zhèn)文化的共建意識,是群體歸屬感缺失的重要原因之一.

2.5 群眾參與度與群體歸屬感

居民的參與意識來源于其對小城鎮(zhèn)認同度和歸屬感,同時,參與度也會反過來影響居民的群體歸屬感.居民對小城鎮(zhèn)的喜愛、滿意度越高,則其對小城鎮(zhèn)的認同度越高、歸屬感越強、依戀度越大,就會更加積極地投身到小城鎮(zhèn)建設(shè)中[14].

調(diào)查顯示,小城鎮(zhèn)居民的政治參與明顯多于經(jīng)濟、文化與社會參與,但群眾參與度整體較低,調(diào)查對象中93.7%的居民表示從沒了解過政府財務(wù)收支狀況,78.2%的居民沒有參加過舉辦的教育文化活動,還有76.8%的居民表示沒有參加過環(huán)?；顒?圖15).

圖15 群眾參與度

表9 小城鎮(zhèn)群眾滿意度調(diào)查統(tǒng)計(單位:人次)

2.6群眾滿意度與群體歸屬感

調(diào)查問卷從小城鎮(zhèn)居民生活經(jīng)歷出發(fā),讓居民采用五分制對自己所居住城鎮(zhèn)的生活、服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)方面的滿意度進行評價,主要包括:產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會、公共服務(wù)、住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)、鄰里氛圍、交通出行、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等方面(表9).

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,不同類型的小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中面臨的困難不同,導(dǎo)致四個不同類型的小城鎮(zhèn)的居民,對小城鎮(zhèn)的評分在某些方面有相應(yīng)的差異:具有地域文化優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機會兩個方面的居民評分較低,具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與制造業(yè)優(yōu)勢和具有工業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)在自然生態(tài)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌上得分明顯低于其他類型的城鎮(zhèn),而具有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢的城鎮(zhèn)在交通出行方面略顯劣勢.但總體評價普遍不高,即群眾滿意度一般.

評價所涉及的問題與居民生活息息相關(guān),因此,可以看出許多小城鎮(zhèn)居民對自己現(xiàn)狀生活不是特別滿意 (圖16、圖17、圖18),于是造成了群體歸屬感低下.

圖16 街道空曠,基礎(chǔ)設(shè)施不足

3 結(jié)論與未來發(fā)展建議

小城鎮(zhèn)居民的群體歸屬感較低,情況不容樂觀.群體歸屬感受多方面因素的影響:從鄰里關(guān)系

來看,情況較為理想,鄰里關(guān)系有助于小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感的提升,但影響程度較低;從組織建設(shè)來看,基層組織公共服務(wù)與居民需求出現(xiàn)脫節(jié),導(dǎo)致居民群體歸屬感嚴重缺失,其服務(wù)水平需進一步加強;從文化建設(shè)來看,由于小城鎮(zhèn)居民整體文化素質(zhì)較低,并且基層政府與組織宣傳力度較小,導(dǎo)致居民地域文化意識淡薄,無法在保護和宣傳本土文化的過程中,獲得群體歸屬感,應(yīng)增強居民文化意識,提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵,打造城鎮(zhèn)特色文化;小城鎮(zhèn)居民的參與度和滿意度也是影響居民群體歸屬感的重要因素,因此,應(yīng)把居民作為城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的主體,使居民真正成為小城鎮(zhèn)的主人.

第一,完善的基層公共服務(wù)體系和組織建設(shè),能夠加強政府、社區(qū)與居民之間的聯(lián)系,促進基層工作效能的提升,切實保障民生.

第二,開展豐富的社區(qū)文化活動,提高居民的知識素養(yǎng)和品德修養(yǎng),讓居民在豐富的文化生活中體會到小城鎮(zhèn)獨有的文化魅力,營造文明和諧的生活氛圍,把文化傳承保護的理念普及到人群中;打造小城鎮(zhèn)地域文化,無論是新建還是對原有村落的保護修建,或是開發(fā)村鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化聚落、打造田園旅游景觀、建設(shè)體驗性休閑場所等,都要充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠?保護當(dāng)?shù)鼐用窭?吸引他們參與,最終使廣大群眾受益.

圖17 城鎮(zhèn)風(fēng)貌缺乏特色

圖18 多數(shù)小城鎮(zhèn)企業(yè)零散,規(guī)模較小

第三,小城鎮(zhèn)的建設(shè)需要居民的支持與參與,應(yīng)努力提升居民群眾參與度,才能讓居民把自己當(dāng)作小城鎮(zhèn)中的一份子;同時,加快政府職能轉(zhuǎn)變,在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,強化其服務(wù)職能,實行簡政放權(quán),還權(quán)于市場與社會,整合社會服務(wù)功能,促進行政服務(wù)向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變,著力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題.

第四,提升群眾滿意度,應(yīng)首先優(yōu)化政府管理方式、完善服務(wù)流程、提高服務(wù)水平,努力在滿足群眾多層次、多樣化需求上深入實踐和積極探索.小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)有針對性,宜工則工,宜商則商,宜農(nóng)則農(nóng),并通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)人才聚集.如有農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢,則發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);有水陸便利優(yōu)勢,則發(fā)展物流運輸業(yè)和商貿(mào)交通業(yè);有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢或風(fēng)景古跡優(yōu)勢,則發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)

群體歸屬感的培養(yǎng)是一個過程,需要消耗時間和精力.在我國大力落實可持續(xù)發(fā)展觀的情況下,如果小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠遵循"以人為本"的科學(xué)發(fā)展理念,有利于整個國家的小城鎮(zhèn)建設(shè).堅持以人為本,加強小城鎮(zhèn)居民群體歸屬感建設(shè),在物質(zhì)方面得到提高的同時,在精神方面形成關(guān)懷社會的熱情和強烈的社會責(zé)任,才能進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè).我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)必將助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融入"一帶一路"的浪潮之中,對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義.