宋 洋 SONG Yang 何 豐 HE Feng
目前,我國關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的研究主要集中在“產(chǎn)城”或“產(chǎn)城人”方面,主要強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市功能、規(guī)模和布局以及人口與集聚程度的影響,這往往導致規(guī)劃策略對人的需求關(guān)注度不夠。隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,傳統(tǒng)工業(yè)逐漸被新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代,這意味著園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員,居住人員的特征都發(fā)生了變化,他們對于生產(chǎn)及生活空間的需求也隨之改變。新型城鎮(zhèn)化背景下,產(chǎn)城融合的模式從“產(chǎn)城人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭顺钱a(chǎn)”(圖1)。將“以人為本”提升到新的高度,“人”成為規(guī)劃的核心內(nèi)容[1]。以人為主體,研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和城市功能的互動關(guān)系,實現(xiàn)人、城、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
軟件園位于南京市國家級新區(qū)江北新區(qū)內(nèi)。隨著2015年國家級南京江北新區(qū)的設立,南京空間發(fā)展格局進入新的發(fā)展階段。南京軟件園地處長江北岸,位于國家級南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),距離南京市中心20km,園區(qū)面積約6km2,北鄰學府路,南至東大路,東、西兩側(cè)分別是工地路和江北大道快速路(圖2)。截止到2016年,共有700 余家企業(yè)進駐南京江北新區(qū)軟件園,以軟件與信息服務、先進制造業(yè)、新材料新能源等為主要產(chǎn)業(yè),未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需較長時間。
目前軟件園內(nèi)居住人口約6 508人,在職的科研工作人員約21 587人,教育人口約10 124 人,工業(yè)人口約21 000 人。在首次問卷調(diào)研過程中,受訪的工作人員中,68%的受訪者是20~40歲,其他均在40歲以上,結(jié)果說明,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)人群的年齡構(gòu)成普遍趨于年輕化(圖3),所以,在規(guī)劃時應著重考慮這一年齡層次的從業(yè)人員需求,應增加休閑娛樂設施,豐富商業(yè)業(yè)態(tài)來滿足年輕群體追求新鮮、有變化的心態(tài)。有61%的受教育程度達到本科(大專)及以上水平(圖4),表明整體受教育水平較高。隨著產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加上軟件產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)性要求,產(chǎn)業(yè)園的主要居住者逐步變成高素質(zhì)群體。而這一群體更注重精神生活層面的追求,他們希望擁有一個高品質(zhì)的生活環(huán)境。被調(diào)查者主要從事軟件信息服務、動漫文化娛樂、集成電路、商務金融、工業(yè)科技、房地產(chǎn)和社區(qū)服務等。
將軟件園內(nèi)各類空間要素劃分成區(qū)域融合、用地結(jié)構(gòu)、配套設施、道路交通和景觀風貌五個方面,通過先后兩次向軟件園內(nèi)的居民、行政管理人員、高校學生、科研工作人員、傳統(tǒng)企業(yè)職工等各類使用者發(fā)放問卷,篩選出有效問卷并進行分類統(tǒng)計,歸納并整理出園區(qū)內(nèi)各類人群針對上述五個方面空間要素的感知評價及未來需求。
首先,各類人群的空間感知評價差異較大,說明每類人群的需求都有本身的側(cè)重點,后面提出的規(guī)劃策略則需盡量滿足各類人群的多元化需求。被調(diào)研的五類人群對產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間要素評價總體不高,反映了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項空間要素整體現(xiàn)狀并不能完全滿足該五類群體的需求。不同群體對各項空間規(guī)劃要素的打分也能反映出每類人群的需求特性,筆者自繪的雷達圖(圖5)可以直觀地反映出不同人群對各項空間要素的評價結(jié)果。
3.2.1 區(qū)域融合方面
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),對產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)的融合方面關(guān)注度最高的是行政管理人員,他們認為,產(chǎn)業(yè)園區(qū)與主城區(qū)的區(qū)域交通連接,以及區(qū)域的總體定位,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中最需要關(guān)注的問題;高校學生與園區(qū)居民主要關(guān)注的區(qū)域配套設施方面,考慮能否方便地享受城市的配套設施;而傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)注的問題是區(qū)域定位,以及傳統(tǒng)企業(yè)未來的走向問題。綜上所述,區(qū)域融合方面最突出的問題是,如何與主城區(qū)建立完善的道路交通體系,合理地給園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,以及區(qū)域配套設施如何共享,從而滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類人群對區(qū)域融合層面的需求。
圖1 產(chǎn)城融合模式的轉(zhuǎn)變
圖2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位圖
圖3 園區(qū)人群年齡結(jié)構(gòu)
圖4 從業(yè)人員學歷構(gòu)成
圖5 不同人群對各類空間要素的評價
3.2.2 用地結(jié)構(gòu)方面
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地結(jié)構(gòu)方面,關(guān)注度最高的是行政管理人員,其中,他們最關(guān)心的是產(chǎn)業(yè)園土地利用結(jié)構(gòu)。居民和高校學生以及科技管理人員主要關(guān)注園區(qū)能否滿足生活的便捷性。因此,土地混合使用方面最突出的空間規(guī)劃要點是工業(yè)用地占比過高,城市型用地比例較低的矛盾,以及業(yè)態(tài)的混合使用的問題。
3.2.3 配套設施方面
配套設施方面,對其關(guān)注度最高的是園區(qū)居民,其中,醫(yī)療設施、教育設施、體育設施是他們認為最急需完善的??萍脊芾砣藛T主要關(guān)注的是居住設施的類型、人才公寓,以及居住設施與辦公設施之間的距離。傳統(tǒng)企業(yè)員工和高校學生主要關(guān)注的是商業(yè)設施。
在軟件園區(qū)研究范圍內(nèi),對五類出行人群的出行目的排序,區(qū)外出行比例最高的依次為:文化娛樂出行、生活購物出行、上學出行及上班出行,且比例均大于50%。其中,上班出行的對外交通比例達60%,說明目前研究區(qū)域半數(shù)以上居住人口的工作崗位位于區(qū)外,職住平衡關(guān)系較差。文化娛樂、生活購物與上學對外出行的比例均在65%~70%之間,說明目前研究范圍內(nèi)的公共服務設施配套情況較差,亟需改進。其中,大部分出行方向集中在浦口區(qū)及南京主城區(qū)(表1)。因此,配套設施方面突出的空間規(guī)劃要點是盡量縮短居住設施與辦公設施的距離,以及相應的公共服務設施共享的問題。
3.2.4 道路交通方面
園區(qū)內(nèi)人群對道路交通方面的空間感知評價具有相似性,主要集中在乘坐公交不便、去地鐵站點不便、車輛停放不便,以及人行道不安全、不美觀等問題。
根據(jù)調(diào)研,軟件園區(qū)內(nèi)五類人群的出行方式中排名前四的依次為小汽車、公交車、地鐵和步行。其中,小汽車出行方式比重較高,與企業(yè)職工居住在軟件園6km范圍外比例50%相匹配,加之問卷主要覆蓋科研人員和企業(yè)管理人員,故出行方式中私家車出行占比較大。除此以外,公交車、地鐵和步行的出行方式分別占21%、18%和16%,公共交通方式在園區(qū)中仍占有較大比例(圖6)。軟件園區(qū)范圍內(nèi)居民的出行方式中,排名前四的依次為地鐵、電瓶車、小汽車和公交車,由此可見,軟件園區(qū)內(nèi)居住地與工作地間距離相對較遠(圖7)。因此,該方面最突出的問題是如何構(gòu)建快速高效的道路結(jié)構(gòu)、完善公交站點、加強交通接駁和車輛停放場地的規(guī)劃,從而滿足產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各類人群對道路交通的需求。
3.2.5 景觀風貌方面
在景觀風貌方面,園區(qū)內(nèi)部人群主要關(guān)注點具有相似性。最關(guān)心的是公園綠地,通過問卷訪談,公園綠地與城市形象是園區(qū)使用者對園區(qū)空間最為重要的兩方面需求。高校學生還對文化風貌比較關(guān)心,科技研發(fā)人員則對濱水景觀和開敞辦公景觀的建設需求較為強烈。其中,傳統(tǒng)企業(yè)職工對于景觀沒有太大需求,對現(xiàn)狀比較滿足。因此,景觀風貌方面著重在中央公園綠地、城市形象、開敞辦公景觀方面的營造。
表1 軟件園區(qū)現(xiàn)狀居民對外出行分布一覽表
圖6 職工出行方式圖
圖7 居民出行方式圖
基于以上調(diào)研結(jié)果的分析,針對軟件園內(nèi)人群特征及空間需求,結(jié)合軟件園現(xiàn)狀,在區(qū)域融合、用地結(jié)構(gòu)、配套設施,道路交通和景觀風貌塑造等五個方面提出規(guī)劃策略,旨在為園區(qū)內(nèi)各類使用者營造一個舒適、便利、安全的生活與生產(chǎn)環(huán)境。
規(guī)劃主要通過加強區(qū)域交通體系建設來強化園區(qū)與城區(qū)之間的融合。江北新區(qū)軟件園目前軌道3號線、S8號線貫穿園區(qū),分別將軟件園與江北副中心六合區(qū)以及南京主城區(qū)相聯(lián)系,而江北大道將軟件園與江北新區(qū)核心區(qū)聯(lián)系起來。軟件園依托軌道交通匯聚優(yōu)勢,引導有軌電車、電瓶車等公共交通發(fā)展,構(gòu)建區(qū)內(nèi)公共交通網(wǎng)絡。未來南京北站、寧天城際、寧滁城際、城市軌道S8號線外延、15號線、11號線的規(guī)劃建設,將軟件園與江北新區(qū)更加緊密地連接起來,形成更加便捷的區(qū)域交通系統(tǒng)。與南京主城交通連接方面,軟件園共有8條過江通道對接主城,軟件園片區(qū)內(nèi)的交通優(yōu)勢顯著提升,從而更好地融入主城的交通體系。
4.2.1 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)提高土地混合度
園區(qū)發(fā)展初期,用地粗放,結(jié)構(gòu)功能單一,大面積的同一類型用地、功能區(qū)之間分隔明確,缺乏聯(lián)系,土地混合度極低。建議增加商業(yè)設施、公共服務設施及居住設施用地,均衡布局各類用地。江北新區(qū)軟件園各功能用地分區(qū)較為明顯,生產(chǎn)及生活服務的分區(qū)給園區(qū)內(nèi)人群造成極大的不便。通過土地的混合使用,激發(fā)軟件園的活力,使園區(qū)在不同的時間、地點都能聚集足夠的人流,從而產(chǎn)生更多的社會交往,促進園區(qū)的多元消費,提高園區(qū)的經(jīng)濟和社會效益。
4.2.2 豐富業(yè)態(tài)的多樣性和組合性
4.2.2.1 業(yè)態(tài)平面混合
軟件園之前受產(chǎn)業(yè)先導開發(fā)模式的影響,業(yè)態(tài)組織為單一模式,業(yè)態(tài)分區(qū)明顯。以人的需求為導向,考慮人對空間需求的便利性,就需要在業(yè)態(tài)組織時注重業(yè)態(tài)的平面混合。以南京江北新區(qū)軟件園孵化器項目為例,該地塊原先為工業(yè)廠房,業(yè)態(tài)較為單一。所以,規(guī)劃注重業(yè)態(tài)的多樣性和組合性,在基地內(nèi)布置高層辦公、文創(chuàng)中心、配套商業(yè)、金融服務等多種業(yè)態(tài)(圖8),并注重業(yè)態(tài)之間的有效組合,從而提升基地的人氣,激發(fā)了該地區(qū)的活力。
4.2.2.2 業(yè)態(tài)豎向復合
產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到一定階段,用地規(guī)模不再擴張,軟件園建設用地面積相對緊張,其平面化的業(yè)態(tài)布局已然不能滿足軟件園內(nèi)各類人群的空間需求。因此,軟件園在同一平面上的豎直方向上疊加商務辦公、休閑、商業(yè)等功能,使用某一功能的人群也能夠很便利地使用其它功能,增強人群交流和各功能之間交互使用的頻率,豐富使用者的體驗,提高空間品質(zhì),最大化地釋放土地資源。將立體混合布局模式引入江北新區(qū)東大成賢學院地鐵地塊,通過引進城市功能,增建五星級酒店、時尚購物、商務休閑、科研辦公、人才公寓,將該地塊打造成時尚活力中心,激活整個園區(qū),營造一個平衡、穩(wěn)定又充滿吸引力的社區(qū),從而形成軟件園的動態(tài)混合功能布局(圖9)。
圖8 業(yè)態(tài)橫向復合
圖9 業(yè)態(tài)豎向復合
在“以人為本”的導向下,軟件園的公共服務設施遵從分級均衡配置的原則,將軟件園的公共設施按地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)級三個等級配置(圖10)。地區(qū)級的公共服務設施主要服務于整個軟件園區(qū)以及周邊區(qū)域,具有網(wǎng)絡化分布特征,其服務范圍在2 500~3 000m內(nèi),建議結(jié)合東南大學地鐵站綜合開發(fā),主要包括城市級商業(yè)中心、高新醫(yī)院、東南大學等綜合設施。居住社區(qū)級配套設施集中布置在軟件園各個功能片區(qū)內(nèi),其服務范圍在500~600m內(nèi),為軟件園的居民提供較為綜合、全面的日常生活服務,包括餐飲服務、菜市場、中小學等設施?;鶎由鐓^(qū)級公共設施分散布置在各個基層社區(qū)內(nèi),其服務范圍在 200~300 m 內(nèi),為居民提供最基本的日常生活服務,包括理發(fā)店、便利店等設施。通過地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)級公共服務設施三層級體系建設,實現(xiàn)軟件園的復合高效、彈性控制的公共服務設施體系[2]。
4.4.1 建立快速高效的車行系統(tǒng)
4.4.1.1 完善園區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)系統(tǒng)
軟件園區(qū)道路規(guī)劃基于現(xiàn)有的交通條件,結(jié)合軟件園的自然山水環(huán)境,對園區(qū)內(nèi)部的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行合理組織。園區(qū)道路采用“中間環(huán)形放射+周邊樹枝式+外圍網(wǎng)格式”的混合式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)(圖11)??萍佳邪l(fā)區(qū)域采用網(wǎng)格狀的交通組織方式,提高科技研發(fā)區(qū)的通勤效率。軟件園的自然地貌較好的朱家山河生態(tài)區(qū)采用自由式,充分保留自然生態(tài),營造安靜的交通環(huán)境。園區(qū)中心區(qū)采用環(huán)形放射狀路網(wǎng),增強中心的可達性。
4.4.1.2 加強園區(qū)交通接駁系統(tǒng)
軟件園區(qū)內(nèi)倡導低碳高效的交通出行方式,園區(qū)將結(jié)合現(xiàn)有軌道交通站點星火站、東大成賢學院站及高新站,布置公共汽車站點和自行車租賃點(圖12),形成地上地下交通融合,打造“軌道交通+公共交通+慢行交通”無縫銜接的交通換乘樞紐。還在軟件園內(nèi)部,結(jié)合東大成賢學院地鐵站和星火路地鐵站,設置園區(qū)巴士接駁,在園區(qū)的科研辦公以及居住區(qū)人口比較密集的地方,設置兩條環(huán)繞巴士路線,環(huán)繞區(qū)域的主干道,形成一個內(nèi)部環(huán)道貫通園區(qū),提供更便捷及高效的交通方式(圖13)。
圖10 江北新區(qū)軟件園公共服務設施分級分布圖
圖11 軟件園城市道路系統(tǒng)規(guī)劃圖
4.4.2 結(jié)合山水打造親切宜人的慢行系統(tǒng)
軟件園區(qū)依托園區(qū)內(nèi)部的小型山體和朱家山河等自然生態(tài)資源,以及高校、舊工業(yè)廠房等文化資源,結(jié)合相應的功能用地,如居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療等功能用地,打造豐富、安全、有特色的步行交通,包括游憩慢行步道、生活服務慢行步道、接駁公共交通慢行步道、通學慢行步道、通勤慢行步道等多種形式,從而豐富人們的步行體驗,營造園區(qū)的活力氛圍。
4.4.2.1 健身游憩慢行步道
軟件園區(qū)內(nèi)部交通應以慢行交通為主,在軟件園核心區(qū)四周的重要節(jié)點,形成通往核心的綠色通廊,在步行道路上設置多個娛樂休閑節(jié)點,特別強調(diào)由緯八路、星火路交叉口的交通樞紐貫穿至中心區(qū)的商業(yè)連廊。通過中央核心景觀串聯(lián)整合綠化區(qū)域,打造貫穿整個核心區(qū)的健康游憩慢行步道(圖14、15),營造宜人、有親和力的人行網(wǎng)絡系統(tǒng)。
4.4.2.2 通勤慢行步道
緯八路作為軟件園的活力大道,周邊現(xiàn)有居住、高校及科研機構(gòu)等不同功能的用地設施,根據(jù)不同使用人群對慢行步道的需求特點,改善主要街道的街景,沿街布置商店、餐館和公共服務設施,方便行人在下班回家途中享受便捷的購物體驗,營造充滿活力、具有地方特色的緯八路慢行步道。
4.4.3 合理布局停車設施
軟件園的靜態(tài)交通建設主要包括地面停車、地下停車和地面集中停車。園區(qū)的靜態(tài)交通應該結(jié)合園區(qū)城市道路交通,合理設置機動車出入口。內(nèi)部停車出入口盡量沿建筑組群外圍設置,實現(xiàn)人車分流。
園區(qū)的停車不但要滿足園內(nèi)工作人員的上班需要,而且也應考慮來訪者的停車需求,還應當注意對未來園區(qū)停車數(shù)量的預測、停車方式的多樣性以及停車場的美觀性。尤其需要注意的是,對于軟件園來說,內(nèi)部一些建筑為廠房改造所成,無法設立地下停車庫。因此,可以采用辦公樓一層改造為停車場,或直接將某棟樓改造為停車樓的方式來解決停車問題。
4.5.1 打造特色的中心公園景觀
圖12 軟件園軌道站點接駁路線圖
圖13 軟件園核心區(qū)智能接駁規(guī)劃圖
圖14 軟件園核心區(qū)慢行網(wǎng)絡圖
圖15 軟件園核心區(qū)慢行網(wǎng)絡圖
軟件園目前還沒有具有競爭力的區(qū)域中心,建議軟件園中心區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀山體及水域,運用放射式的景觀布局模式,并運用濱水路徑及親水平臺的打造來增強和連接園區(qū)的綠色資源,周邊區(qū)域與中心景觀相連接,形成區(qū)域共享的休閑娛樂空間,從而打造獨特的中心區(qū)形象。位于整個園區(qū)中心的高爾夫球場,將被改造為以休閑娛樂活動為主的綠色核心,同時提供會展、交流平臺、產(chǎn)品發(fā)布、圖書展覽等設施,并與周邊景觀和設施緊密相連,步行可達各個主要住宅區(qū)和科研工作區(qū)域,將成為軟件園科創(chuàng)文化展示和居民日常休閑活動的重要節(jié)點。河畔成為周邊居民的主要休閑場所,美化河畔景觀,可以豐富河畔活動內(nèi)容,增加區(qū)域人氣。沿天然河道布置親水平臺,形成帶狀生態(tài)走廊,南北延伸至南京大學與東南大學兩所學府,為工作、居住人士提供休閑娛樂場所;利用大面積水景營造園區(qū)中心景觀,成為人氣聚集場所(圖16)。
4.5.2 塑造園區(qū)城市天際線
園區(qū)的天際線打造應該具有層次感、多樣性和象征性。園區(qū)中心區(qū)的天際線,要突出中心區(qū)的空間主體地位,打造地標建筑,塑造特色空間節(jié)點,突顯強烈的可識別性,通過拉高中心區(qū)局部重要節(jié)點,形成個性鮮明、重點突出、層次豐富的天際線。從而形成具有識別性的中心集聚區(qū),來提升園區(qū)的空間品質(zhì)。
江北大道作為軟件園的門戶大道,其形象定位及識別性極其重要,通過沿線建筑形象的塑造,以及高低起伏的天際線,為外界直觀地展示南京江北新區(qū)軟件園(圖17)。高科技和現(xiàn)代化的鮮明形象,成為軟件園區(qū)的門戶大道。緯八路是園區(qū)的活力軸線,沿街注重商業(yè)氛圍的打造,沿線的城市界面形象應該豐富,營造內(nèi)部活力形象(圖18)。
4.5.3 營造活力的公共開敞空間
通過在高品質(zhì)的公共空間,在園區(qū)內(nèi)布置不同規(guī)模的交流互動平臺,促進公共空間和私人空間的交流,為辦公室工作人員和居民提供放松的空間,并提供多類型的節(jié)目以保持新鮮感;融合商業(yè)、綠化、展覽等功能于一體,豐富公共空間內(nèi)容,提高公共空間吸引力。
4.5.3.1 底層交流空間
通過對園區(qū)的科研建筑進行底層架空,增強區(qū)域間的滲透和可達性,人行線路、視覺感受的連續(xù)性不因建筑被打斷,從而形成科技研發(fā)辦公場所的交流空間(圖19)。
圖16 軟件園中心公園濱水空間設計效果圖
圖17 江北大道天際線
圖18 緯八路天際線
圖19 底層架空開敞空間
4.5.3.2 空中花園與垂直綠化
在地面綠化的基礎上,將景觀延續(xù)到空中,體現(xiàn)景觀豎向的生長??罩谢▓@為建筑使用者提供最便捷的休閑空間;融入建筑立面的植被,既能減少建筑熱輻射,又有助于形成豐富的建筑立面圖案??罩谢▓@、綠色墻面與地面起伏的綠化相結(jié)合,形成一個立體的綠網(wǎng)(圖20)。
一直以來,我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃很多是以提高產(chǎn)值、增加經(jīng)濟效益為目的,僅僅關(guān)注居住或生產(chǎn)的單一功能,割裂了城市與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,忽視了園區(qū)內(nèi)從業(yè)者和居住者的需求。但在新型城鎮(zhèn)化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢下,過去的規(guī)劃思路已不再適用于如今的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)性有更高的要求,如何吸引人才,留住人才才是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。而高素質(zhì)群體通常追求更有品質(zhì)的生產(chǎn)、生活環(huán)境,所以,建設一個能夠滿足他們空間需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是必要的,而且人本主義是城市規(guī)劃一以貫之的根本理念,無論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是整個城市的規(guī)劃都應以人的需求為出發(fā)點,一切功能圍繞人的需求展開[3],這樣才能為人們創(chuàng)造一個美好舒適的生活與工作環(huán)境。
圖20 空中花園與垂直綠化開敞空間