朱曉東 ，薛丹璇，高佳寧，羅瑞琪

（中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司，天津市 300202）

0 引言

隨著城市交通量的增加，交通擁堵、空氣污染等城市交通問題日益突出。城市道路工程本身也存在許多問題，包括唧泥翻漿、路面斷裂、路面塌陷等。道路的維修不僅影響交通，也會造成環(huán)境污染。為了緩解這些問題，綠色交通這一理念逐漸進(jìn)入人們的視野。

綠色交通并非指單一的交通工程，它是低碳高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)和安全長壽的基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)結(jié)合。綠色交通以交通工程為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體，旨在通過促進(jìn)環(huán)境友好型交通方式的發(fā)展和安全耐久基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在滿足正常交通的通達(dá)、通過功能的基礎(chǔ)上，盡可能地減少對環(huán)境的污染，更為高效地利用能源，更為合理地利用資源，使得城市更為適宜居住，滿足可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧的城市交通系統(tǒng)。

1 綠色交通指標(biāo)體系理念

綠色交通指標(biāo)體系以安全、高效、低碳、生態(tài)及智慧為整體定位，以行業(yè)引領(lǐng)、功能提升、彈性韌性、集約低碳、循環(huán)節(jié)約、自然共生、價值創(chuàng)造及智慧服務(wù)為基本屬性。

綠色交通指標(biāo)體系涵蓋城市交通工程和城市道路工程，既考慮城市交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)、便利、節(jié)能和減排，又考慮城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的安全、耐久、高效和舒適。交通工程立足于智慧管控、快慢融合、安全高效、綠色舒適、低碳集約，城市道路立足于安全耐久、因地制宜、布局合理、能源節(jié)約和資源循環(huán)。綠色交通指標(biāo)體系根本目的在于指導(dǎo)建立城市綠色交通系統(tǒng)，評估現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)并加以綠色化改進(jìn)。

2 交通工程指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)匯總

綠色交通工程[1]的定義主要偏重綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和管理過程中對生活環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視。其中，包括促進(jìn)人們在短距離出行中選擇自行車和步行，推動公交優(yōu)先發(fā)展的出行模式，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，建立以公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通系統(tǒng)等。表1為交通網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)總表。

2.2 指標(biāo)釋義

2.2.1 綠色交通出行率

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

指通過各種綠色交通方式出行的總量與區(qū)域交通出行總量的比值。綠色交通出行方式包括步行交通、自行車交通、公共交通等方式。

（2）核算方法與依據(jù)

由住建部批準(zhǔn)，中國城市科學(xué)研究院主編的《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 51225—2017）[2]中指出，城區(qū)建立優(yōu)先綠色交通出行的交通體系，并要求城區(qū)的綠色交通出行率應(yīng)大于65%。

表1 交通網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)總表

2.2.2 交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率是指按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、行人過街設(shè)施、中央分隔帶設(shè)施等交通管理設(shè)施占交通管理設(shè)施設(shè)置總量的比例。

（2）核算方法與依據(jù)

標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768—2009）[3]施劃，道路交通信號燈應(yīng)按照《道路交通信號燈》（GB 14887—2003）[4]和《道路交通信號燈安裝規(guī)范》（GB 14886—200）[5]的要求設(shè)置。主要需核算內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：

a.交通標(biāo)志的規(guī)范設(shè)置率在95%以上；

b.交通標(biāo)線的規(guī)范施劃率在95%以上；

c.交通信號燈的規(guī)范設(shè)置率在85%以上；

d.行人過街設(shè)施的規(guī)范設(shè)置率在80%以上；

e.中央分隔設(shè)施的規(guī)范設(shè)置率在80%以上。

表2為交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率分級表。

表2 交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率分級表

針對綠色道路交通系統(tǒng)而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平。

2.2.3 城市道路網(wǎng)密度

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

城市道路網(wǎng)密度建成區(qū)內(nèi)道路長度與建成區(qū)面積的比值（指道路鋪裝的寬度3.5 m以上的城市道路）。

（2）核算方法與依據(jù)

針對綠色道路交通系統(tǒng)而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平（見表3）。

表3道路網(wǎng)密度分級表

2.2.4 人均道路面積

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

指市區(qū)擁有的道路面積與市區(qū)人口的比值。

（2）核算方法與依據(jù)

針對綠色道路交通系統(tǒng)而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平（見表4）。

表4 人均道路面積分級表 m2／人

2.2.5 公共交通系統(tǒng)完善等級

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

研究區(qū)域內(nèi)應(yīng)建立相對獨(dú)立、完整的公共交通系統(tǒng)，并采取有效管理措施。

（2）核算方法與依據(jù)

主要包括以下內(nèi)容：

a.公交500 m覆蓋率達(dá)到100%；

b.軌道交通站點(diǎn)800 m覆蓋率達(dá)到70%；

c.沿地面公共交通主要走廊設(shè)置了公交專用道；

d.公交系統(tǒng)具有人性化服務(wù)設(shè)施；

e.公交站點(diǎn)、樞紐的設(shè)置應(yīng)滿足高強(qiáng)度集聚客流的需求。

針對綠色道路交通系統(tǒng)而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平（見表5）。

表5 公共交通系統(tǒng)評分表

2.2.6 慢行系統(tǒng)完善等級（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

根據(jù)城市特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)范的要求建設(shè)步行道系統(tǒng)、非機(jī)動車道系統(tǒng)和無障礙通行系統(tǒng)，綜合考慮連續(xù)性、舒適性和安全性，加強(qiáng)系統(tǒng)的規(guī)范化管理。

（2）核算方法與依據(jù)

主要包括以下內(nèi)容：

a.主次干道兩側(cè)均設(shè)置了步行道、非機(jī)動車道，且系統(tǒng)連續(xù)，路權(quán)有保障；

b.步行道上設(shè)置盲道，并進(jìn)行了無障礙坡道處理，人行天橋和地下通道設(shè)置無障礙坡道引導(dǎo)；

c.步行道、非機(jī)動車道上必要的設(shè)施設(shè)置符合規(guī)范要求，沒有被其他市政設(shè)施、車輛等非法占用；

d.步行道、非機(jī)動車道有適當(dāng)?shù)奶崾緲?biāo)識或警告信息，標(biāo)線施劃準(zhǔn)確、清晰；

e.按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了人行天橋或地下通道；

f.制定了步行道、非機(jī)動車道維護(hù)及管理辦法。

具體分級見表6。

表6 步行和自行車交通系統(tǒng)評分表

針對綠色道路交通系統(tǒng)而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平。

2.2.7 平均交通噪聲

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

城市交通噪聲主要來源于兩部分：一是機(jī)動車輛在道路上行駛，產(chǎn)生動力噪聲及輪胎噪聲；二是非機(jī)動車在行駛過程中的剎車聲。該指標(biāo)考察交通噪聲對周邊環(huán)境的損害的嚴(yán)重程度。

（2）核算方法與依據(jù)

主要道路和交叉口交通噪聲白天不應(yīng)大于70 dB，夜間不應(yīng)大于55 dB。

2.2.8 汽車尾氣污染

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

汽車尾氣污染是指由汽車排放的廢氣造成的環(huán)境污染，是衡量道路上行駛的車輛尾氣排放量對環(huán)境造成影響的指標(biāo)。

（2）核算方法與依據(jù)

2016年發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016）[6]規(guī)定，小型汽車CO的限值為700 mg/km,NOx的限值為60 mg/km，PM的限值為4.5 mg/km。

2.2.9 交通出行成本

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

出行時間成本是指用貨幣來衡量出行者在整個出行過程中消耗的時間，不同的出行方式其出行成本系數(shù)不同。

（2）核算方法與依據(jù)

式中：Vot為某城市單位時間價值，元/h;GDPi為i城市人均國民生產(chǎn)總值，元；k為影響區(qū)分區(qū)數(shù)；P為影響區(qū)的總?cè)丝跀?shù)；Pi為第i個地區(qū)人口數(shù)。

不同出行方式出行成本不同，對公共交通而言，出行成本應(yīng)控制在0.6～0.8元（/人·km）；小汽車約為2～2.5元（/人·km）；出租車為1.6～3元（/人·km）。

2.2.10 智慧交通系統(tǒng)

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

智慧交通是以交通信息中心為核心，連接城市公共汽車系統(tǒng)、城市出租車系統(tǒng)、城市電子收費(fèi)系統(tǒng)、城市道路信息管理系統(tǒng)、城市交通信號系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)等的綜合性協(xié)同運(yùn)作，讓人、車、路和交通系統(tǒng)融為一體，為出行車和監(jiān)管部門提供實(shí)時交通信息。

（2）核算方法與依據(jù)

主要包括以下幾方面內(nèi)容：

a.智慧停車的應(yīng)用;

b.智能公交的應(yīng)用；

c.智能電子收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用；

d.智能信號控制系統(tǒng)的應(yīng)用；

e.交通信號協(xié)調(diào)控制率達(dá)到50%。

具體分級見表7。

表7 步行和自行車交通系統(tǒng)評分表

針對綠色道路交通系統(tǒng)而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平。

3 道路工程指標(biāo)體系

綠色城市道路[7]基于道路工程本身，將可持續(xù)發(fā)展理念運(yùn)用到道路的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營過程的各個階段，在城市道路的全壽命周期內(nèi)，能夠最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，并能為人們提供便捷、高效、舒適、公平的出行和與自然和諧共生的道路。

3.1 指標(biāo)匯總

將道路工程各指標(biāo)進(jìn)行匯總（見表8）。

表8道路工程指標(biāo)總表

3.2 指標(biāo)釋義

3.2.1 長壽命路面

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

城市道路尤其是主干路和快速路，路面設(shè)計(jì)壽命超過規(guī)范規(guī)定路面設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期，使用壽命長，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低，對交通影響小，在全壽命周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。

（2）核算方法與依據(jù)

長壽命路面在美國被稱作長效性或永久性路面。美國瀝青路面協(xié)會（APA）關(guān)于永久性路面的定義為：路面使用年限至少為35 a，并且在使用年限內(nèi)確保路面不發(fā)生結(jié)構(gòu)性破壞，只需進(jìn)行周期性養(yǎng)護(hù)，平均罩面時間不小于12 a。國內(nèi)對于長壽命路面的定義是指設(shè)計(jì)壽命超過40 a的路面結(jié)構(gòu)。故綠色道路指標(biāo)基準(zhǔn)值選取40 a。

3.2.2 多功能路面

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

路面功能的提升，包括透水路面、降噪路面、彩色路面、降溫路面。

（2）核算方法與依據(jù)

在道路路面中有無以下4項(xiàng)技術(shù)：透水路面、降噪路面、彩色路面、降溫路面。

3.2.3 近遠(yuǎn)期結(jié)合設(shè)計(jì)

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

道路設(shè)計(jì)應(yīng)滿足遠(yuǎn)期交通功能需要，使近期工程成為遠(yuǎn)期工程的組成部分，并應(yīng)預(yù)留管線位置，控制道路用地，給遠(yuǎn)期實(shí)施留有余地。

（2）核算方法與依據(jù)

在道路設(shè)計(jì)時有無考慮以下3點(diǎn)：

a.設(shè)計(jì)方案中道路設(shè)計(jì)近期應(yīng)綜合考慮機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、附屬設(shè)施及其關(guān)系；

b.道路與管廊管線布置結(jié)合設(shè)計(jì)；

c.遠(yuǎn)期根據(jù)交通組成變化，調(diào)整路幅布置等設(shè)計(jì)要素，避免二次建設(shè)。

3.2.4 可再生能源利用率

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能及地?zé)崮艿饶茉刺娲鷤鹘y(tǒng)能源的使用比例。

（2）核算方法與依據(jù)

可再生能源利用率=使用可再生能源的設(shè)備數(shù)量/總設(shè)備數(shù)量

根據(jù)《綠色循環(huán)低碳公路考核評價指標(biāo)體系（試行）》，將同類設(shè)備或設(shè)施中使用可再生能源設(shè)備的比例定為15%。

3.2.5 行駛質(zhì)量指數(shù)

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

主要是對市政道路的路面行駛質(zhì)量進(jìn)行評價。行駛質(zhì)量指數(shù)越高，汽車輪胎磨損越低，汽車尾氣排放量也越低。

（2）核算方法與依據(jù)

《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ 36—2016）[8]中規(guī)定，行駛質(zhì)量指數(shù)RQI由國際平整度指數(shù)計(jì)算。

式中：RQI為行車質(zhì)量指數(shù)，取值范圍為0～5，值越大，行駛質(zhì)量越好；IRI為國際平整度指數(shù)。

3.2.6 舊路面材料再生利用率

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

在項(xiàng)目范圍內(nèi)繼續(xù)利用或再利用舊路面材料的比例。舊路面材料指項(xiàng)目范圍內(nèi)用于現(xiàn)有路面結(jié)構(gòu)（包括面層和基層）所有材料，包括行車道和路肩。

（2）核算方法與依據(jù)

舊路面材料再生利用率=舊路面材料再生利用量/舊路面材料總量。

根據(jù)《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部分：綠色公路》（JTT 1199.1—2018）[9]關(guān)于公路舊路面材料再生利用率的劃分，選取最高等級95%作為綠色道路的基準(zhǔn)值。

3.2.7 溫拌瀝青使用率

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

溫拌瀝青路面面積占瀝青路面總面積的比例。

（2）核算方法與依據(jù)

溫拌瀝青使用率=溫拌瀝青路面面積/瀝青路面總面積。

根據(jù)《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部分：綠色公路》（JTT 1199.1—2018）關(guān)于混合節(jié)能技術(shù)中溫拌瀝青使用率的規(guī)定，選取10%作為綠色道路的基準(zhǔn)值。

3.2.8 道路綠化覆蓋率

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

道路紅線范圍內(nèi)綠化覆蓋面積之和與道路總面積的比例。綠化覆蓋面積包括喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復(fù)計(jì)算。綠化覆蓋率是衡量城市園林綠化、生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)。

（2）核算方法與依據(jù)

根據(jù)最新規(guī)范《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328—2018）[10]中的要求，城市道路路段綠化覆蓋率應(yīng)符合表9的規(guī)定。

表9 城市道路路段綠化覆蓋率表

城市景觀道路可在表9的基礎(chǔ)上增加綠化覆蓋率；城市快速路主輔路并行的路段，僅按照其輔路寬度適用表9。

3.2.9 植物鄉(xiāng)土性

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

鄉(xiāng)土植物是指經(jīng)過長期的生物演變，對本區(qū)域具有高度適應(yīng)性的植物。鄉(xiāng)土植物具有適應(yīng)性強(qiáng)、物種資源豐富、能夠抵御外來物種入侵以及保護(hù)生態(tài)安全等功能。

（2）核算方法與依據(jù)

針對綠色道路工程而言，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到二級及以上水平（見表10）。

表10 植物物種多樣性的評價標(biāo)準(zhǔn)表

3.2.10 施工噪聲

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

施工過程中產(chǎn)生的噪聲對周邊環(huán)境的損害的嚴(yán)重程度。

（2）核算方法與依據(jù)

施工現(xiàn)場應(yīng)對噪聲進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，施工場界環(huán)境噪聲排放晝間不應(yīng)超過70 dB，夜間不應(yīng)超過55 dB。

3.2.11全壽命周期成本降低

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

對比綠色道路和傳統(tǒng)道路在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修過程中的經(jīng)濟(jì)成本。

（2）核算方法與依據(jù)

采用壽命周期費(fèi)用凈現(xiàn)值分析方法，通過計(jì)算一定時期內(nèi)所有費(fèi)用的總和，并把不同時期發(fā)生的費(fèi)用折算為現(xiàn)值，然后加以比較，就能比較直觀地反應(yīng)分析期內(nèi)建、養(yǎng)、修的各項(xiàng)費(fèi)用。

3.2.12 智慧設(shè)施與交互

（1）指標(biāo)定義與內(nèi)涵

借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的城市交通信息采集與發(fā)布的智慧載體，實(shí)行道路服務(wù)品質(zhì)化、管理科學(xué)化和運(yùn)行高效化，有效提高出行體驗(yàn)。

（2）核算方法與依據(jù)

智慧設(shè)施有無以下幾個方面：

a.智慧報(bào)亭;

b.智慧公交車站;

c.智能走道屏顯系統(tǒng);

d.智慧路燈桿。

4 結(jié)論

綠色交通評價指標(biāo)體系分為交通工程和道路工程兩部分，軟硬件相結(jié)合，既考慮交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)、便利，又考慮交通設(shè)施的安全、耐久，針對不同的屬性提出不同的指標(biāo)，并提出指標(biāo)的基準(zhǔn)值，為綠色交通的評價提供參考，也為指導(dǎo)綠色交通的建設(shè)提供依據(jù)。