潘曉艷

摘 要：世界金融危機(jī)造成的國際貨幣系統(tǒng)變革和強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)為加深我國和中亞國家金融合作準(zhǔn)備了全新的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。但是。新疆在于中亞各國的金融合作往來中，其存在著資金不充裕、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大等問題，導(dǎo)致其在推動(dòng)新疆與中亞區(qū)域金融合作中存在著一定的阻礙。本文著重探討新疆與中亞區(qū)域金融合作現(xiàn)狀和問題，并指出相應(yīng)的指導(dǎo)策略，為推動(dòng)新疆與中亞區(qū)域金融合作繁榮提出合理建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路；中亞區(qū)域；金融合作

一、本文相關(guān)概念界定

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

中國疆域遼闊，腹地縱深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次分明。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)搭上了快速發(fā)展的列車，經(jīng)濟(jì)增長速度逐年增長。30年來，隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，中國東部區(qū)域依托政府優(yōu)越的政策以及豐富的資源，尤其是東部沿海地區(qū)，憑借其優(yōu)越的地理區(qū)位集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)而且取得了非凡的成效。然而廣闊的西部區(qū)域由于受限于自然環(huán)境等因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，并且缺乏國家政策扶持以及基礎(chǔ)配套設(shè)施。因此東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，區(qū)域性差距逐漸加大。中國政府基于協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展，2000年提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，盡管成效顯著，但并未改變西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊滯后的局面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體局面并沒有改變。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫歐亞大陸，貫穿整個(gè)西部區(qū)域，因此中國西部區(qū)域便成為開放的前沿，為中國解決目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。[1]

（二）區(qū)域金融合作

區(qū)域金融合作表示特定地區(qū)內(nèi)部，相關(guān)國家以及區(qū)域在貨幣金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展的合作，產(chǎn)生比較完善的綜合體，最后完成統(tǒng)一貨幣系統(tǒng)的流程。[2]在經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)在，上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況類似或地區(qū)位置臨近而經(jīng)濟(jì)類型互補(bǔ)的國家以及區(qū)域就結(jié)合起來，產(chǎn)生地區(qū)性集團(tuán)以及經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，互相之間開展貿(mào)易以及投資活動(dòng)，此外也開展高等級(jí)的金融部分的協(xié)作。

二、新疆與中亞合作存在的現(xiàn)狀

最近這幾年，包括中國在內(nèi)的中亞各個(gè)國家，在金融方面進(jìn)行了更加深入的合作，各個(gè)國家之間不斷加深貿(mào)易，使得貿(mào)易的總額與日俱增，也為各國合作提供良好的金融環(huán)境，貿(mào)易總額上去了，其與之相呼應(yīng)的金融服務(wù)也日漸良好，各國進(jìn)行合作也保證其服務(wù)態(tài)度，打造了良好的根基。[3]中國處于這個(gè)貿(mào)易的大時(shí)代，自然也不會(huì)落入下風(fēng)，從2000年到2018年之間，對(duì)外的貿(mào)易金額從4742.9億美元增加到了36420.6億美元，貿(mào)易金額翻了幾倍不止；這是中國全部省份的努力，其中包括了新疆等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，經(jīng)過調(diào)查，新疆的對(duì)外貿(mào)易金額已經(jīng)從2000年的22.64億美元增加到了2018年的228.22億美元，翻了近十倍，與中國合作的國家中，哈國2018年的對(duì)外貿(mào)易金額達(dá)到了1262億美元，與2000年的對(duì)外貿(mào)易金額139億美元相比較，增長線可謂是蒸蒸日上；吉國、塔國、土國、烏國這些國家的2018年對(duì)外貿(mào)易金額也與2000年比較，貿(mào)易總額也是翻了幾倍，分別從10.69億美元、14.59億美元、43億美元、60億美元增加到了55.76億美元、44.4億美元、236億美元、255億美元。

在中亞五國順利獨(dú)立之后，我國就和中亞五國進(jìn)行了良好的經(jīng)貿(mào)協(xié)作，伴隨貿(mào)易協(xié)作的持續(xù)強(qiáng)化，會(huì)在一定層面上加快貿(mào)易金融協(xié)作的后續(xù)發(fā)展。2000年至2018年期間中國與中亞各國之間貿(mào)易額也都呈逐年上升趨勢(shì)，貿(mào)易關(guān)系不斷密切，自然對(duì)各國之間貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易融資、貿(mào)易擔(dān)保的金融合作要求也會(huì)不斷加大。中國對(duì)中亞的五個(gè)國家的貿(mào)易也逐漸增加，呈現(xiàn)著一個(gè)上升的趨勢(shì)，在2000年的時(shí)候，與中亞五國的貿(mào)易金額在18.19億美元中起伏，到了2018年，中國與中亞五國的貿(mào)易金額達(dá)到了396.51億美元，翻了20多倍。其中，中國與哈國的貿(mào)易金額占據(jù)了絕大部分，249.6億美元的貿(mào)易金額成為名副其實(shí)的第一名，而剩下的四個(gè)中亞國家，土國、吉國、烏國和塔國與中國的貿(mào)易金額分別為54.8億美元、49.8億美元、21.7億美元和20.7億美元，成為和中國貿(mào)易的中亞五國的第二、第三、第四、第五名。雖然因?yàn)?008年時(shí)發(fā)生了金融危機(jī)，受到了其的影響，我國與中亞各個(gè)國家的貿(mào)易金額相對(duì)而言下降了不少，但是，在經(jīng)過金融危機(jī)后，中亞各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，對(duì)外的貿(mào)易金額也開始不斷上升，對(duì)外合作的態(tài)度也越來越明確，貿(mào)易環(huán)境逐漸良好。

三、新疆與中亞合作存在的問題

（一）進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)不合理

在中亞從新疆進(jìn)口的產(chǎn)品多為初級(jí)商品、其價(jià)格相對(duì)較低。即便在價(jià)格非常低，但是質(zhì)量并不高，技術(shù)水平不高，經(jīng)濟(jì)效益不高，出口商品差異化方案以及品牌策略觀念并不強(qiáng)烈，因此，在中亞五國中，多部分產(chǎn)品仍然為抵擋商品、高檔產(chǎn)品多是從歐美國家進(jìn)口的。

（二）口岸建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施存在障礙

新疆邊境城市的主要設(shè)施建設(shè)沒有跟上時(shí)代發(fā)展，無法滿足發(fā)展需求。其和盡管周邊國家已經(jīng)修建了幾十條航空、鐵路和公路通道，但航運(yùn)和阿拉山口和霍爾果斯也被拆除，除了陸地口岸使用非常方便以外，其余口岸由于位于山坳、達(dá)坂地區(qū)，山高路遠(yuǎn)、海拔很高以及道路曲折，通過的手續(xù)很多，時(shí)間過多的浪費(fèi)在上面。此外，我國和中亞國家之間的交通設(shè)備和運(yùn)輸車輛等的技術(shù)要求有一定的差別導(dǎo)致運(yùn)輸困難，中亞地區(qū)與我國所使用的鐵路不同，他們的鐵路使用的是1520毫米的，而我國使用的是1435毫米的，這很大程度的提高了中亞地區(qū)商品進(jìn)入新疆的難度，也給新疆向中亞地區(qū)運(yùn)輸商品提出了一個(gè)難題，所以，在新疆靠近中亞的城市中，在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的時(shí)候，很難實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)作用，增加了貿(mào)易難度。

（三）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的軟硬環(huán)境不夠完善

新疆和中亞國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少高效的法律、條文以及政策基礎(chǔ)。雙方有關(guān)合約履約率不高。本地區(qū)目前出口的公司不只規(guī)模不大，且都并未開展合作，資源分散，在遭遇問題的時(shí)候無法全面的匯聚在一起，并未制定完善統(tǒng)一的發(fā)展中亞市場的計(jì)劃，政府組織也缺乏相應(yīng)的大動(dòng)作。缺乏對(duì)每個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、市場需求、投資趨勢(shì)、政策規(guī)定和合作伙伴的信用狀況的深入和詳細(xì)了解，也缺乏為投資公司建立平臺(tái)的有效中介組織。該地區(qū)對(duì)中亞國家的進(jìn)出口產(chǎn)品，一般以來鐵路以及公路運(yùn)送，少部分依靠航空運(yùn)送?？诎秱}儲(chǔ)水平無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，亂收費(fèi)情況明顯，交通運(yùn)輸管理水平不高，導(dǎo)致目前運(yùn)輸水平無法全面發(fā)揮出來，上述問題就是我們需要馬上處理的。

四、促進(jìn)新疆與中亞五國金融合作政策建議

（一）加強(qiáng)口岸建設(shè)

為建立經(jīng)貿(mào)合作的良好基礎(chǔ)，該地區(qū)現(xiàn)有28個(gè)港口類型，其中I型港口17個(gè)，但是并未所有的口岸都可以全面激發(fā)自身現(xiàn)實(shí)作用，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要使用措施激活四周經(jīng)濟(jì)，讓口岸優(yōu)勢(shì)全面激發(fā)出來。區(qū)域性港口作為我國重要的能源通道，具有東西銜接的優(yōu)勢(shì)，其實(shí)際作用日益凸顯。港口是邊境貿(mào)易的重點(diǎn)。自身優(yōu)勢(shì)得到全面激發(fā)，邊境貿(mào)易才可以得到后續(xù)的發(fā)展。關(guān)注霍爾果斯世界邊境合作中心的發(fā)展活動(dòng)，上述中心的創(chuàng)建以及運(yùn)作為我國公司擴(kuò)展中亞市場準(zhǔn)備具備實(shí)力的協(xié)作平臺(tái)，使得我國的商品也不斷的向外輸出，比如說歐洲、中亞等等地區(qū)，此外，還應(yīng)開放新的港口，且強(qiáng)化對(duì)目前口岸的監(jiān)管以及運(yùn)作。

（二）優(yōu)化商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

新疆有很多稀有的資源，一般以當(dāng)?shù)氐馁Y源為主，產(chǎn)生了許多依靠新疆當(dāng)?shù)刭Y源才能生存的重工業(yè)，以消耗石油、天然氣等等稀有資源為主，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。向中亞開放“農(nóng)輕型產(chǎn)業(yè)”的科技。因此只有多層次開放，才可以激發(fā)新疆地區(qū)的資源優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前國際的市場以高品質(zhì)，高技術(shù)為主，，新疆無法制作出各個(gè)種類的高質(zhì)量產(chǎn)品，但是其具備大量的原材料以及發(fā)展高新科技的后發(fā)優(yōu)點(diǎn)，因此需要站在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上，關(guān)注全球，不能被短暫的利益所蒙蔽，要向遠(yuǎn)處看，為長遠(yuǎn)的利益所著想，依靠自身的資源，勞動(dòng)力等等來發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，增加自身的競爭力，提高產(chǎn)品的知名度；在質(zhì)量、科技、包裝、廣告等許多方面入手，使得自身的商品經(jīng)濟(jì)效益將得到提高，使區(qū)域性產(chǎn)品不再以低價(jià)進(jìn)入市場，而是以高質(zhì)量保證，競爭力強(qiáng)的商品來和外國的商品進(jìn)行良性的競爭，這樣得到的勝利才是有利于我們發(fā)展的。因此，我國出口產(chǎn)品需要朝著高效、高科技含量和提高加工水平的方向發(fā)展；向外國進(jìn)口更多的原材料，進(jìn)行加工，而不是選擇外國加工好的產(chǎn)品，進(jìn)口外國的高技術(shù)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)對(duì)方的高新技術(shù)，提高自己產(chǎn)品的競爭力。

（三）改善貿(mào)易的軟硬環(huán)境

政府機(jī)構(gòu)需要注意分析亞洲國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展趨勢(shì)、相關(guān)經(jīng)貿(mào)政策規(guī)定、高科技現(xiàn)實(shí)、供求關(guān)系、商品市場需求等部分的數(shù)據(jù)，為外貿(mào)公司和外商有償或無償做好準(zhǔn)備。對(duì)外國的市場要了解透徹，隨時(shí)隨地的考察外國市場，了解對(duì)方的產(chǎn)品競爭力，使用與其相對(duì)應(yīng)的方案，在與中亞地區(qū)貿(mào)易的時(shí)候，要有長遠(yuǎn)的思維，不強(qiáng)求短期的利益。完善港口管理制度，減少裝卸流程，增加高科技檢測設(shè)施數(shù)量，提高檢測通關(guān)效率，將港口法發(fā)展成為便捷、文明、世界知名的港口，以適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的需要。改善交通，提高道路的建設(shè)，學(xué)習(xí)更加高效的道路建設(shè)技術(shù)，改變目前以勞動(dòng)力為主的道路建設(shè)，航空建設(shè)需要加快。充分發(fā)揮烏魯木齊的地理、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。烏魯木齊堅(jiān)持多層次開放和產(chǎn)業(yè)合作，將發(fā)展成為國內(nèi)外商品的中轉(zhuǎn)中心、旅游中心等等，為成為世界貿(mào)易平臺(tái)打好基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)與金融有著密不可分的關(guān)系，金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，金融合作也是在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上開展的，通過金融合作又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。新疆與中亞五國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正日趨緊密，為區(qū)域金融合作奠定了一定基礎(chǔ)。從金融危機(jī)、當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)的合作原因和地理位置、資源稟賦、外貿(mào)關(guān)系及上海合作組織這四方面的合作基礎(chǔ)進(jìn)行分析得出結(jié)論是：加強(qiáng)新疆與中亞五國的區(qū)域金融合作是有原因和基礎(chǔ)的。從現(xiàn)狀描述我們知道新疆與中亞五國的區(qū)域金融合作還處在初級(jí)階段，還有許多因素制約著其合作進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖珊； 絲綢之路框架下中國與中亞五國金融合作研究——以新疆為切入點(diǎn)[J].吉林金融研究，2018（8）

[2] 阿不都外力.艾百；以新疆為平臺(tái)推進(jìn)中國與中亞國家的金融合作研究[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2015（3）

[3] 馬駿；中國新疆與中亞國家貿(mào)易合作路經(jīng)研究[D].石河子大學(xué)，2018.6