彭全勝

摘 要：我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整是以增長、就業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定、國際收支平衡等多個指標(biāo)為目的的，因此在保增長，促就業(yè)為目標(biāo)的前提下，相同的財政投入和投資在第三產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的效用要遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)。目前，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。而探索第三產(chǎn)業(yè)如何成為新的地方經(jīng)濟(jì)增長點就很重要。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；地方經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長點

一、引言

由于世界經(jīng)濟(jì)再平衡，中國制造業(yè)面臨全面的產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩的直接影響之一就是導(dǎo)致通貨緊縮，與此同時制造業(yè)因產(chǎn)品賣不出去無法清償貸款又會加劇債務(wù)-通縮效應(yīng)（高債務(wù)和通縮反復(fù)相互作用影響）。而中國金融風(fēng)險主要存在于非金融企業(yè)部門，通貨緊縮的產(chǎn)生不但使得價格型貨幣政策工具很難滲入到實體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生作用，其伴隨的債務(wù)問題還會使得內(nèi)生的金融風(fēng)險急劇上升，從而對整個宏觀經(jīng)濟(jì)以及金融體系的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。在2018年召開的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，一位教授提及到中國企業(yè)負(fù)債總額已經(jīng)超過GDP的170%，而且還在以兩位數(shù)的速度增加。所以毫無疑問，面對當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)的諸多問題，中國經(jīng)濟(jì)接下來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要從生產(chǎn)導(dǎo)向和長期導(dǎo)向轉(zhuǎn)移為消費(fèi)導(dǎo)向和短期導(dǎo)向。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

凱恩斯說過消費(fèi)受到收入影響，制造業(yè)不景氣，人民工資收入水平提高緩慢，當(dāng)工資收入水平不高的時候，消費(fèi)是會受到影響；而且因為經(jīng)濟(jì)形勢的不明朗，居民甚至?xí)扇【栊詢π钍侄巍π钆c消費(fèi)此消彼長，儲蓄的增多勢必會導(dǎo)致投資的增多（銀行為了利潤最大化，一定會盡力將存款準(zhǔn)備金外的所有存款全都貸出）。但實際情況證實消費(fèi)并沒有減少，至少相對于儲蓄來說沒有減少，在拉動GDP增長的三駕馬車?yán)?，消費(fèi)超越了投資，成為貢獻(xiàn)GDP最多的因素，其中居民消費(fèi)占比也提高了1.2%。因此，可以看出居民消費(fèi)水平并沒有伴隨著制造業(yè)的衰退而呈現(xiàn)下降態(tài)勢，這是因為消費(fèi)除了與收入水平有關(guān)外，消費(fèi)金融以及消費(fèi)傾向也是影響消費(fèi)的因素。消費(fèi)金融的發(fā)展勢必會促進(jìn)消費(fèi)的繁榮；而居民的消費(fèi)傾向也逐年提高，這對以消費(fèi)產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)來說，是得以生長的優(yōu)勢。

在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這句話不僅揭示了我國在制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足，也表明了在文化領(lǐng)域的供不應(yīng)求。因此，在第三產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展點的階段，泛文化產(chǎn)業(yè)勢必會站在風(fēng)口上，而且根據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的《中國文化消費(fèi)指數(shù)》顯示我國文化消費(fèi)綜合指數(shù)平均增長率為 5%，文化消費(fèi)環(huán)境、文化消費(fèi)能力、文化消費(fèi)水平指數(shù)等一級指標(biāo)均呈上升趨勢。由此可見社會對文化消費(fèi)的需求意愿是強(qiáng)烈的，而且根據(jù)Visa公布的全球旅游意向表明，中國的旅游業(yè)越來越受到外國人的追捧，同時很多中國出品的影視作品也出口到海外。

三、健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

服務(wù)業(yè)不能被視為單一的同質(zhì)群體，而是一系列不同的子行業(yè)。實際上，“服務(wù)業(yè)”這個術(shù)語已經(jīng)描述了初級和制造業(yè)以外的所有第三產(chǎn)業(yè)部門。以前，服務(wù)業(yè)被視為由四大類組成：分配服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)，個人服務(wù)和社會服務(wù)，其中重點通常是前三個私營部門價值產(chǎn)生群體。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的背景下，區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中對服務(wù)的審查越來越多地集中于所謂的知識型服務(wù)，特別是金融服務(wù)和知識密集型商業(yè)服務(wù)在創(chuàng)新方面的作用，高附加值產(chǎn)出。此外，由于后工業(yè)城市和地區(qū)對生產(chǎn)的依賴程度降低，而且更加依賴于生產(chǎn)，因此在區(qū)域發(fā)展過程中所謂的“基于消費(fèi)的”服務(wù)（如零售和休閑服務(wù)）的貢獻(xiàn)也引起了人們的關(guān)注。成為購物，餐飲和娛樂等“體驗”商品的支出中心。

健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，需要制定一套有利的政策和條例，以改善服務(wù)業(yè)績，支持有利于提高生產(chǎn)率和增值的部門的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)有文獻(xiàn)和國家經(jīng)驗中可以找到支持服務(wù)部門發(fā)展的可能政策組合的要素。獲得低成本，高質(zhì)量的服務(wù)有助于各國參與地方，區(qū)域和全球價值鏈，實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)。這需要服務(wù)貿(mào)易政策，例如適當(dāng)?shù)拈_放和監(jiān)管水平。農(nóng)村地區(qū)成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要投資激勵，生產(chǎn)力增長和風(fēng)險管理。因此，政策優(yōu)先事項可能包括對缺乏物理和體制基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如道路和電力以及電話和互聯(lián)網(wǎng)接入，以及金融和農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，重點是科學(xué)，技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)，以確保增長的可持續(xù)性脫鉤來自可耗盡的自然資源。

鑒于服務(wù)部門的重要性，解決國際服務(wù)貿(mào)易壁壘對于利用該部門的發(fā)展?jié)摿θ匀缓苤匾?。作為先決條件，最大限度地提供服務(wù)的積極貢獻(xiàn)需要良好的政策，適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)和強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，共同能夠為服務(wù)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境。在國際一級，需要努力推動支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國際貿(mào)易體系中的全球服務(wù)貿(mào)易議程，并包括對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，靈活性，試驗，調(diào)整機(jī)制和支持及能力建設(shè)，為了釋放服務(wù)貿(mào)易的變革潛力，促進(jìn)增長和發(fā)展。充分設(shè)計自由化進(jìn)程的內(nèi)容，速度和順序，并與國家政策和法規(guī)的實施協(xié)調(diào)一致地協(xié)調(diào)這一進(jìn)程，對于為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造有利環(huán)境至關(guān)重要。補(bǔ)充措施，例如加強(qiáng)與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的監(jiān)管合作，以創(chuàng)造更加便利的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，也可以作出重要貢獻(xiàn)。

文末僅以江蘇省揚(yáng)中市舉例說明。近幾年，揚(yáng)中市市委市政府不斷挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，以“城旅一體、產(chǎn)旅共融、主客共享”為原則，大力發(fā)展旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。在加快旅游項目建設(shè)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、完善旅游配套服務(wù)等方面精耕細(xì)作。據(jù)2019年7月?lián)P中市統(tǒng)計局《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：2018年度揚(yáng)中第三產(chǎn)業(yè)增加值250.40億元，增長5.1%。另據(jù)相關(guān)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：揚(yáng)中2019上半年旅游總收入77.89億元，同比增長14%；揚(yáng)中2019上半年旅游總?cè)舜?99.2萬人次，同比增長11.5%。可見第三產(chǎn)業(yè)已成為揚(yáng)中地方新的經(jīng)濟(jì)增長點

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