李鋒 沙夜龍

摘 要：國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相匹配，在調(diào)研統(tǒng)計(jì)近年來(lái)區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的情況下，分析判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，整體規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。本文分析了國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心區(qū)域建設(shè)的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心；區(qū)域建設(shè)；地方經(jīng)濟(jì)；技術(shù)服務(wù)

國(guó)家質(zhì)檢中心是國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的簡(jiǎn)稱，在國(guó)內(nèi)屬于最具權(quán)威性和影響力的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心主要為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)、認(rèn)證產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證咨詢、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)人員培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，能夠引導(dǎo)地方企業(yè)建立質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量安全管理體系，促使企業(yè)構(gòu)建起產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的體系引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，各地方要積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，不斷提高質(zhì)檢中心的技術(shù)服務(wù)能力。

1國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)狀

1.1分布不均衡

我國(guó)除西藏外，其省市自治區(qū)均設(shè)立了國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，多分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中部地位，其中北京、上海、江蘇、廣東等省份和直轄市的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心數(shù)量較多。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的分布現(xiàn)狀與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也暴露出質(zhì)檢中心在全國(guó)各地分布不均衡的現(xiàn)狀，導(dǎo)致某些地區(qū)出現(xiàn)了質(zhì)檢中心重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問(wèn)題。

1.2技術(shù)服務(wù)能力有待提升

在國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的區(qū)域建設(shè)中，質(zhì)檢中心缺乏為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)服務(wù)能力，只有部分國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，使得質(zhì)檢中心的檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)仍與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。同時(shí)，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心與區(qū)域內(nèi)企業(yè)高精尖技術(shù)資源的共享力度不足，缺乏與本行業(yè)企業(yè)的合作，降低了質(zhì)檢中心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)力。

1.3市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心對(duì)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不敏感，在質(zhì)檢中心建設(shè)中多以科研水平提升為主，缺乏業(yè)務(wù)服務(wù)拓展，導(dǎo)致國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)大部分國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心沒(méi)有實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心在國(guó)際上的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于SGS、BV、ITS等國(guó)外第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2加強(qiáng)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心區(qū)域建設(shè)的實(shí)踐路徑

2.1規(guī)劃國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的整體布局

國(guó)家要從整體層面出發(fā)規(guī)劃國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心在各區(qū)域的分布，通過(guò)比較各地區(qū)各行業(yè)的產(chǎn)值，選取每個(gè)行業(yè)類別中總產(chǎn)值靠前的15個(gè)省份，確定該省份工業(yè)總產(chǎn)值較高的地區(qū)，在該地區(qū)建立國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，以確保國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心數(shù)據(jù)與區(qū)域內(nèi)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值相匹配。如，河南省的紡織業(yè)、鞋帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值較高，可在河南省建立以化纖類產(chǎn)品、紡織品檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心；山東省、河北省、浙江省、上海市的石油加工業(yè)、煉焦工業(yè)的總產(chǎn)值較高，可在這些省份建設(shè)以石油類產(chǎn)品檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心；山東省的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的總產(chǎn)值較高，可在山東省建設(shè)以化學(xué)制品檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心；江蘇省、浙江省、山東省的造紙業(yè)和紙制品業(yè)的總產(chǎn)值較高，可在這些省份建設(shè)以紙制品檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心；廣東省的專用設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值較高，可在廣東省建設(shè)以專業(yè)設(shè)備類檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心；山東省的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備制造業(yè)，以及儀器儀表制造業(yè)的總產(chǎn)值較高，可在山東省建設(shè)以電子設(shè)備檢測(cè)、儀器儀表檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心；山東省、天津市的黑色金屬冶煉加工業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)、金屬制品業(yè)的總產(chǎn)值較高，可在山東省和天津市建設(shè)以金屬類檢測(cè)為主的質(zhì)檢中心。

2.2加強(qiáng)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)

國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心作為公共檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)能力，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2.1對(duì)接國(guó)際認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)。各區(qū)域建設(shè)的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心要積極與歐盟等境外檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立起合作關(guān)系，為國(guó)內(nèi)檢測(cè)數(shù)據(jù)在國(guó)際上的認(rèn)可打下基礎(chǔ)，打破國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。如，深圳建設(shè)的國(guó)家數(shù)字電子產(chǎn)品質(zhì)檢中心，與美國(guó)NTS合作，其檢測(cè)數(shù)據(jù)得到了亞洲和北美市場(chǎng)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了電子產(chǎn)品的本地化檢測(cè)。

2.2.2對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的建設(shè)與服務(wù)要對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與區(qū)域企業(yè)共享共用檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。如，中山市建設(shè)的國(guó)家燈具質(zhì)檢中心，為本地區(qū)的照明企業(yè)自主創(chuàng)新提供了技術(shù)資源，其與松浦照明公司合作，共用共享高精儀器設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，縮短了節(jié)能型照明產(chǎn)品的研發(fā)周期。

2.2.3對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心要與標(biāo)準(zhǔn)化組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，使質(zhì)檢中心能夠參與國(guó)家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)制定，賦予質(zhì)檢中心在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。如，珠海市建設(shè)的國(guó)家印刷及辦公自動(dòng)化消耗材料質(zhì)檢中心，參與了國(guó)家油墨標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)了該區(qū)域耗材產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約化方向發(fā)展。

2.2.4擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)范圍。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心要找到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，加強(qiáng)自身檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，使其達(dá)到國(guó)際檢測(cè)技術(shù)水平。在此基礎(chǔ)上，積極拓展國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的服務(wù)范圍，延伸質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，從市場(chǎng)需求出發(fā)，為企業(yè)提供集產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、國(guó)際認(rèn)證、體系認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)物資采購(gòu)等一站式技術(shù)服務(wù)，塑造國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的品牌形象。

2.3加強(qiáng)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的人才隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心要結(jié)合“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科研能力，解決質(zhì)檢中心發(fā)展的短板，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。具體措施如下：一是開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室命名活動(dòng)。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心應(yīng)著重于培養(yǎng)檢驗(yàn)技術(shù)帶頭人，打造區(qū)域研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成檢測(cè)骨干力量，并以檢測(cè)技術(shù)帶頭人命名實(shí)驗(yàn)室，樹(shù)立質(zhì)檢中心工作人員的學(xué)習(xí)榜樣。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心的工作人員要積極參加技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握檢測(cè)工作范圍、崗位職責(zé)、檢測(cè)儀器設(shè)備操作方法等，夯實(shí)質(zhì)檢中心工作基礎(chǔ)。三是引入關(guān)鍵技術(shù)人才。國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心要引入行業(yè)領(lǐng)域具有知名度的權(quán)威專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高端人才，構(gòu)建起層次合理的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)科研工作，不斷提高質(zhì)檢中心的科研水平。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系的重要組成部分，在建設(shè)中要充分考慮行業(yè)總產(chǎn)值和區(qū)域分布特點(diǎn)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)相應(yīng)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，推進(jìn)質(zhì)檢中心與國(guó)際認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)現(xiàn)對(duì)接，確保質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目有助于促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)服務(wù)支撐。

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