本報(bào)記者 張妮

編者的話：今年在阿塞拜疆舉行的第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)的良渚古城遺址、黃(渤)海候鳥(niǎo)棲息地(第一期)成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這意味著中國(guó)的世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)55項(xiàng)，首次位居世界第一。而在1985年加入聯(lián)合國(guó)《世界遺產(chǎn)公約》以前，中國(guó)的世界遺產(chǎn)為零。從無(wú)到有，到成為世界遺產(chǎn)數(shù)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，中國(guó)經(jīng)歷了怎樣的歷史進(jìn)程？在申遺過(guò)程中，發(fā)生了哪些引人深思的曲折故事？在國(guó)際語(yǔ)境下，如何讓世界更好地理解中國(guó)文化？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近期走訪今年新入選的世界遺產(chǎn)地，并采訪多位申遺及保護(hù)親歷者，相關(guān)報(bào)道將陸續(xù)刊發(fā)。本期《環(huán)球時(shí)報(bào)》邀請(qǐng)中國(guó)教育部副部長(zhǎng)、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)主任、第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)主席田學(xué)軍講述中國(guó)成為世界遺產(chǎn)大國(guó)背后的故事。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

環(huán)球時(shí)報(bào)：1985年加入聯(lián)合國(guó)《世界遺產(chǎn)公約》以來(lái)，中國(guó)的世界遺產(chǎn)數(shù)量從無(wú)到有，到位居世界第一，這一成就背后經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

田學(xué)軍：聯(lián)合國(guó)教科文組織1972年通過(guò)《世界遺產(chǎn)公約》，現(xiàn)有193個(gè)締約國(guó)，是全球范圍內(nèi)締約國(guó)最多、影響力最廣泛的公約之一。《世界遺產(chǎn)公約》開(kāi)啟了人類歷史上最大規(guī)模的遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，全球167個(gè)國(guó)家的1121處具有“突出普遍價(jià)值”的文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然混合遺產(chǎn)先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全人類共有的寶貴財(cái)富。這些遺產(chǎn)地面積相加超過(guò)370萬(wàn)平方公里。

我國(guó)自1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》以來(lái)，世界遺產(chǎn)事業(yè)不斷發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)世界遺產(chǎn)相關(guān)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步?？倳?shū)記多次就文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、生態(tài)文明建設(shè)、文明交流互鑒等發(fā)表重要論述，作出重要指示批示，為我們積極參與世界遺產(chǎn)相關(guān)工作提供了根本遵循。目前，我國(guó)的世界遺產(chǎn)事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由主管部門(mén)保護(hù)向全社會(huì)共同保護(hù)的轉(zhuǎn)變、由偏重遺產(chǎn)資源本體保護(hù)向遺產(chǎn)與環(huán)境整體保護(hù)的轉(zhuǎn)變、由局限于國(guó)內(nèi)保護(hù)向越來(lái)越廣泛深入的國(guó)際合作共同保護(hù)的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)深入?yún)⑴c《世界遺產(chǎn)公約》構(gòu)建的世界遺產(chǎn)工作體系，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際保護(hù)理念和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也探索積累了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，為全球世界遺產(chǎn)事業(yè)做出了令世人矚目的貢獻(xiàn)。第一，我國(guó)從中央到地方建立了較為系統(tǒng)的世界遺產(chǎn)工作體系，遺產(chǎn)研究和保護(hù)水平不斷提升。第二，我國(guó)是30年來(lái)全球世界遺產(chǎn)數(shù)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，在有效保護(hù)遺產(chǎn)資源的同時(shí)，也有力地支撐了世界遺產(chǎn)核心價(jià)值理念的傳播。第三，我國(guó)為《世界遺產(chǎn)名錄》的平衡性與代表性作出了積極探索。我國(guó)的文化和自然混合遺產(chǎn)及文化景觀遺產(chǎn)所體現(xiàn)的自然與人文和諧交融、“天人合一”的哲學(xué)理念和社會(huì)傳統(tǒng)，豐富了世界遺產(chǎn)的科學(xué)價(jià)值和人文內(nèi)涵。我國(guó)成為擁有世界自然遺產(chǎn)最多的國(guó)家，也展示了我們生態(tài)文明建設(shè)的成就。第四，我國(guó)在數(shù)十年間不斷探索活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)方法，建立了“歷史文化名鎮(zhèn)”“歷史文化名村”“傳統(tǒng)村落”名錄制度等有效保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)有關(guān)“鄉(xiāng)村景觀”遺產(chǎn)的研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。第五，我國(guó)積極落實(shí)教科文組織在遺產(chǎn)領(lǐng)域的全球戰(zhàn)略，為締約國(guó)提供能力建設(shè)和遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)服務(wù)，如為柬埔寨、尼泊爾、烏茲別克斯坦等國(guó)的考古、遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)工作提供力所能及的幫助。

故宮舉措值得借鑒

環(huán)球時(shí)報(bào)：在中國(guó)55項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，哪項(xiàng)世界遺產(chǎn)的申報(bào)過(guò)程最曲折？

田學(xué)軍：申遺是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。每個(gè)項(xiàng)目都需要長(zhǎng)期、認(rèn)真、細(xì)致的準(zhǔn)備工作以及各方面的密切配合，才能獲得成功。以“良渚古城遺址”為例，該遺址的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和考古工作始于1936年。1994年，該項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)預(yù)備清單》，今年7月6日才正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。良渚古城遺址從發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、保護(hù)到申遺的全過(guò)程，歷經(jīng)80余年，幾代人為此付出艱辛努力，包括考古研究者、遺址保護(hù)管理工作人員、遺產(chǎn)地民眾等。

環(huán)球時(shí)報(bào)：據(jù)了解，曾有世界遺產(chǎn)地因保護(hù)管理狀況原因被世界遺產(chǎn)委員會(huì)從《世界遺產(chǎn)名錄》除名。我國(guó)麗江古城等世界遺產(chǎn)也曾因過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題引起世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)注。您如何看待世界遺產(chǎn)“重申報(bào)，輕保護(hù)”的問(wèn)題？

田學(xué)軍：鑒于列入《世界遺產(chǎn)名錄》的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，“重申報(bào)”也就意味著必須更加主動(dòng)地提升遺產(chǎn)的保護(hù)管理水平。關(guān)于世界遺產(chǎn)的保護(hù)，《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南明確了締約國(guó)和遺產(chǎn)地兩個(gè)層面的責(zé)任。中國(guó)在國(guó)家層面對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的重視和投入，得到了國(guó)際社會(huì)高度肯定。但一些項(xiàng)目申遺成功后，遺產(chǎn)地的管理系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)隨之而來(lái)的旅游壓力和后續(xù)的發(fā)展壓力，會(huì)給人留下“輕保護(hù)”的印象。比如你提到的麗江古城遇到的問(wèn)題，威尼斯等許多世界遺產(chǎn)地也都面臨類似的問(wèn)題。這方面我國(guó)的世界遺產(chǎn)地一直在探索有益做法，比如作為我國(guó)首批世界遺產(chǎn)的故宮，就在近年提出開(kāi)放更多區(qū)域、限制每日游客數(shù)量等舉措，值得學(xué)習(xí)借鑒。中國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)研究、傳承利用方面積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的理念，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。1999年，黃山被教科文組織授予“梅麗娜·邁爾庫(kù)里世界文化景觀保護(hù)與管理國(guó)際榮譽(yù)獎(jiǎng)”；2012年，九寨溝獲得教科文組織“世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展最佳示范獎(jiǎng)”；2018年，大運(yùn)河因其良好的保護(hù)管理狀況得到第42屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)的高度肯定。

世界遺產(chǎn)治理處于十字路口

環(huán)球時(shí)報(bào)：2020年，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將在中國(guó)福州舉行。作為這屆世遺大會(huì)主席，您對(duì)大會(huì)有怎樣的期待？

田學(xué)軍：當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，世界遺產(chǎn)在保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性、生物多樣性方面的重要性更加凸顯。然而，世界遺產(chǎn)面臨氣候變化、發(fā)展壓力、蓄意破壞、自然災(zāi)害等威脅，遺產(chǎn)地旅游與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾更加突出。與此同時(shí)，世界遺產(chǎn)全球治理也處于重要的十字路口?！妒澜邕z產(chǎn)名錄》代表性失衡，非洲、阿拉伯和拉美地區(qū)發(fā)展中國(guó)家遺產(chǎn)數(shù)量偏少；自然遺產(chǎn)在遺產(chǎn)總數(shù)中占比偏低，不足1/5；全球范圍內(nèi)不同程度存在“重申報(bào)、輕管理”的現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題，需要委員國(guó)乃至所有締約國(guó)以及有關(guān)國(guó)際組織攜手合作、共擔(dān)責(zé)任。如何通過(guò)舉辦世界遺產(chǎn)大會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展；如何更好地向國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)我國(guó)世界遺產(chǎn)領(lǐng)域工作成就；如何進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)世界遺產(chǎn)全球治理的貢獻(xiàn)度，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、共享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，都是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，也是我們提出承辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的重要考慮。

第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域承辦的最高規(guī)格的國(guó)際會(huì)議，具有重要里程碑意義。作為大會(huì)主席，我將與教科文組織、世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員國(guó)、咨詢機(jī)構(gòu)保持密切溝通，會(huì)同國(guó)內(nèi)相關(guān)主管部門(mén)和福建省、福州市有關(guān)方面一起努力，共同辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，爭(zhēng)取在世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)歷史上留下濃墨重彩的一筆?！?/p>