張澄波

摘? 要：配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工中可能受到人為因素、作業(yè)因素、環(huán)境因素等的干擾，從而出現(xiàn)多種施工風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)影響施工人員的安全，還可能威脅到整個(gè)配網(wǎng)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。文章分析了配網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，施工風(fēng)險(xiǎn)類別與來(lái)源以及施工風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程項(xiàng)目;施工風(fēng)險(xiǎn);類別;成因;管控對(duì)策

中圖分類號(hào)：TM08? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）24-0191-02

Abstract： With the continuous expansion of the construction scale of the distribution network project， the construction of the distribution network project may be disturbed by human factors， operation factors， environmental factors， etc.， resulting in a variety of construction risks， which will not only affect the safety of the construction personnel， but it also threatens the economic benefits of the whole distribution network project. This paper analyzes the characteristics of distribution network project， the category and source of construction risk and the countermeasures of construction risk control.

Keywords： distribution network project; construction risk; category; cause of formation; control countermeasures

配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)與施工是一個(gè)技術(shù)應(yīng)用較為復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)較多的項(xiàng)目工程，要想獲得高質(zhì)量的配網(wǎng)工程項(xiàng)目，就必須掌握科學(xué)的配網(wǎng)施工技術(shù)，采用先進(jìn)的施工工藝，同時(shí)，強(qiáng)化配網(wǎng)工程施工管理，明確配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，并采取科學(xué)的對(duì)策和措施來(lái)防范與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的影響控制在最小程度，這樣才能真正體現(xiàn)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的意義。

1 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)分析

配網(wǎng)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性工程項(xiàng)目，需要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，最關(guān)鍵是要識(shí)別不同階段的不同種類風(fēng)險(xiǎn)。按照施工內(nèi)容劃分具體涵蓋：電纜敷設(shè)、網(wǎng)架建設(shè)、線路施工等，其中電纜的敷設(shè)與鋪設(shè)屬于整個(gè)工程中的關(guān)鍵與核心環(huán)節(jié)，需要正式施工前強(qiáng)化一切準(zhǔn)備，要深入檢查電纜的類型、尺寸、材質(zhì)等要確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)架作為配網(wǎng)工程的主體結(jié)構(gòu)，支持著配網(wǎng)的整體運(yùn)行，對(duì)應(yīng)的線路施工則處于末端環(huán)節(jié)，這就要求設(shè)計(jì)人員必須確保配網(wǎng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，保證配網(wǎng)的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。配網(wǎng)網(wǎng)架通常包括兩大網(wǎng)架結(jié)構(gòu)：手拉手網(wǎng)狀、聯(lián)絡(luò)開關(guān)狀，前者的適用范圍較廣，具體就是連接主線和末線，形成一個(gè)環(huán)形，以此來(lái)提供電能，手拉手環(huán)網(wǎng)供電模式達(dá)到了各個(gè)電源區(qū)、各個(gè)供電服務(wù)區(qū)的電源自動(dòng)化轉(zhuǎn)換式供電，有效提高了供電效率，然而，其弊端在于系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，可能造成線路過(guò)負(fù)擔(dān)運(yùn)行，帶來(lái)二次故障。與此對(duì)應(yīng)的聯(lián)絡(luò)開關(guān)一般被裝配于聯(lián)絡(luò)柜內(nèi)部，主要發(fā)揮聯(lián)絡(luò)功能，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為即便某一系統(tǒng)出現(xiàn)斷電、停電時(shí)，對(duì)應(yīng)的其他系統(tǒng)則可以通過(guò)聯(lián)絡(luò)柜來(lái)對(duì)應(yīng)提供電能，這樣就最大程度地確保了常規(guī)供電。

2 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)類別

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面，其中的風(fēng)險(xiǎn)類型也是多種多樣的，要想有效地控制風(fēng)險(xiǎn)就必須先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源與類別，再有針對(duì)性地控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工中需要用到多種材料、多項(xiàng)設(shè)備，例如：網(wǎng)架、電纜、絕緣子等，每項(xiàng)設(shè)備、材料等自身的材質(zhì)、規(guī)格、性能、質(zhì)地等是否達(dá)標(biāo)都將影響到配網(wǎng)工程施工的順利進(jìn)行，一些特殊材料需要格外地小心運(yùn)輸、精心保管等才能確保其功能和質(zhì)量，任何材料受損都可能導(dǎo)致材料無(wú)法滿足施工需要，造成材料風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

所謂的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就是配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，外圍因素所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是客觀環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，具有突發(fā)性、無(wú)法預(yù)知性以及不可控性，專門指一些不可抗力因素，例如：地震、火山、臺(tái)風(fēng)、海嘯等，強(qiáng)烈的自然災(zāi)害很容易引發(fā)配網(wǎng)工程遭受巨大的威脅和破壞，進(jìn)而出現(xiàn)地基沉降、工程結(jié)構(gòu)受損等，甚至還可能造成生命危機(jī)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)帶來(lái)難以估計(jì)的損失。

2.3 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能遇到多種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是隨著施工建設(shè)的進(jìn)行，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是眾多風(fēng)險(xiǎn)中最為復(fù)雜也最為重要的風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)是人為的主觀性風(fēng)險(xiǎn)，具體體現(xiàn)為：作業(yè)人員無(wú)證操作、技術(shù)水平較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等，這些都可能導(dǎo)致實(shí)際作業(yè)中出現(xiàn)操作失誤、不規(guī)范作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)而帶來(lái)更大的安全危機(jī)與隱患危機(jī)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)不僅可能威脅到作業(yè)人員的安全，還可能導(dǎo)致工程施工的延誤，無(wú)形中增加了工程施工的成本。

3 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

3.1 安全意識(shí)有待強(qiáng)化

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工出現(xiàn)多重風(fēng)險(xiǎn)最根本原因在于施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱、安全防范意識(shí)有待強(qiáng)化和提高，這是因?yàn)橐恍┡渚W(wǎng)工程施工單位過(guò)多地強(qiáng)調(diào)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益，將過(guò)多精力放在如何縮短工期、控制施工成本方面，從而降低了對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與防范，施工前忽視對(duì)施工人員的安全教育，規(guī)范操作指導(dǎo)等，從而導(dǎo)致施工人員的整體安全意識(shí)也較為單薄，實(shí)際施工中出現(xiàn)不規(guī)范操作、不合理作業(yè)等現(xiàn)象，再加上施工人員的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等都較低，這些都加劇了施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 管理制度不完善

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工需要健全、完善的管理制度與規(guī)范，這樣才能確保配網(wǎng)施工依照統(tǒng)一的規(guī)范、制度等開展施工，然而，實(shí)際的配網(wǎng)工程施工單位卻未形成健全、完善的管理規(guī)章和制度，一些規(guī)章與制度甚至存在很多不完善的地方，尚未形成健全、完善、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，這就使得配網(wǎng)施工過(guò)程中沒有依托、沒有依靠，特別是現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)沒有統(tǒng)一的解決和處理對(duì)策，從而導(dǎo)致工程施工工期的延長(zhǎng)，甚至還可能引發(fā)配網(wǎng)施工質(zhì)量問題。

3.3 技術(shù)與工藝不達(dá)標(biāo)

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工需要成熟的施工工藝以及先進(jìn)、現(xiàn)代化的施工技術(shù)，然而，現(xiàn)實(shí)的配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工中經(jīng)常出現(xiàn)多種技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，也就是實(shí)際的配網(wǎng)工程施工技術(shù)與工藝水平都達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要是因?yàn)槭┕と藛T自身的技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，或者工程設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，對(duì)施工無(wú)法形成先進(jìn)的指導(dǎo)，這些都將增加風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4 配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

4.1 積極識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全意識(shí)

施工風(fēng)險(xiǎn)管控的前提是要科學(xué)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，可以從風(fēng)險(xiǎn)的類別與來(lái)源來(lái)分成：虛擬危險(xiǎn)源與實(shí)體危險(xiǎn)源，前者主要是因?yàn)榭陀^環(huán)境、人為因素等帶來(lái)的危險(xiǎn)因素，其中人為因素應(yīng)該成為重點(diǎn)防范因素，重點(diǎn)排查、識(shí)別施工人員是否規(guī)范操作、是否正確使用相關(guān)的設(shè)備，是否依照規(guī)定做好安全防護(hù)等，嚴(yán)格排查施工人員風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)糾正并懲處不規(guī)范操作與不合理行為，同時(shí)，也要對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一切可能影響安全施工的環(huán)境因素，例如：施工現(xiàn)場(chǎng)周圍有無(wú)山脈、是否可能出現(xiàn)泥石流等。要想及時(shí)、高效地識(shí)別危險(xiǎn)源，就需要派駐專門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別專家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、定期排查等來(lái)動(dòng)態(tài)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，這一過(guò)程中需要專業(yè)人士將理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)合起來(lái)，用理論充分地指導(dǎo)實(shí)踐，以此來(lái)控制施工風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控則要求管理人員強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)常發(fā)地情況的了解與掌握，要及時(shí)地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)作出合理地調(diào)整，借助現(xiàn)代化地理信息技術(shù)、定位技術(shù)等來(lái)全天候地監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.2 施工風(fēng)險(xiǎn)的多元化管控

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工中難免將出現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)最關(guān)鍵是要采取科學(xué)的管控對(duì)策和措施，常見的風(fēng)險(xiǎn)管控方法包括;風(fēng)險(xiǎn)自留法、風(fēng)險(xiǎn)緩解法、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避法以轉(zhuǎn)移法等。其中風(fēng)險(xiǎn)自留法就是風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)前提前已經(jīng)預(yù)測(cè)并預(yù)知，但是，由于風(fēng)險(xiǎn)較小可以忽略，相反，風(fēng)險(xiǎn)緩解法則是要對(duì)可能出現(xiàn)的施工風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)提前采用預(yù)防性對(duì)策和措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)概率，具體則是通過(guò)優(yōu)化、升級(jí)與改良施工技術(shù)、施工工藝以及施工方案等。規(guī)避法則具體針對(duì)于一些大型風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，也就是可能對(duì)工程施工帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、損害的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此則需要從根本上進(jìn)行規(guī)避和控制，例如：施工人員的安全防護(hù)配備，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全檢查，才能上崗，以及一些帶電設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查其質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)等合格基礎(chǔ)上才能按照規(guī)范的操作來(lái)施工安裝。

此外，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)減少施工風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)損失，具體方法就是通過(guò)投保、轉(zhuǎn)包等來(lái)有效嫁接風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 提高施工技術(shù)與管理水平

施工工藝、技術(shù)等的落后都可能影響配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理，從而出現(xiàn)更大的施工風(fēng)險(xiǎn)，再加上不健全、不完善的管理制度也會(huì)加劇風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)此必須全面提高施工技術(shù)與施工管理水平，對(duì)于施工人員要強(qiáng)化施工技術(shù)、工藝等的培訓(xùn)與考核，不斷地提高其施工技術(shù)與工藝水平，同時(shí)，還要加強(qiáng)配網(wǎng)工程施工項(xiàng)目的管理，要不斷地建立、健全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，形成統(tǒng)一的管控規(guī)范，對(duì)于一些特殊問題、特殊情形要專門制定制度與規(guī)范，這樣才能讓配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工中有制度可依，提高配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工管理水平。

4.4 加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與評(píng)估是施工風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)依據(jù)，實(shí)際的施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法很多，包括：專家打分法、模糊數(shù)字法等，具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的選擇需要結(jié)合配網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)配網(wǎng)工程施工所處階段等來(lái)科學(xué)地選擇，最終得出科學(xué)、客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

5 結(jié)束語(yǔ)

配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性工程項(xiàng)目，實(shí)際施工中可能面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，為了確保配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，就必須做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，明確配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，并有針對(duì)性地采取管控措施來(lái)有效預(yù)測(cè)配網(wǎng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)，不斷培養(yǎng)并提高施工人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而有效地規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，從而確保配網(wǎng)工程的建設(shè)施工質(zhì)量。

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