向彩霞、李顯峰、白羽、張博寧、趙國(guó)英 /北京航天長(zhǎng)征科技信息研究所

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了建設(shè)“航天強(qiáng)國(guó)”和“科技強(qiáng)國(guó)”的雙強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，航天基層科研單位的重要作用被凸現(xiàn)出來(lái)。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的逐步深入，這些以事業(yè)單位為組織形式的研究所面臨轉(zhuǎn)型為企業(yè)的壓力。北京航天長(zhǎng)征科技信息研究所迫切需要以科研生產(chǎn)為抓手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以成本控制為手段，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)與管理能力，內(nèi)部?jī)r(jià)格管理作為研究所內(nèi)部管理的重要組成部分，其水平高低將直接影響研究所的未來(lái)發(fā)展。因此，研究所必須轉(zhuǎn)變價(jià)格管理模式，使價(jià)格制定從以計(jì)劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣弋a(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值為主，價(jià)格體系從以成本為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為主，其價(jià)格管理則應(yīng)以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，價(jià)格理論為指導(dǎo)，逐步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變化的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理模式。

一、內(nèi)部?jī)r(jià)格管理的作用與必要性

傳統(tǒng)意義上價(jià)格管理是指：通過(guò)制定價(jià)格政策和價(jià)格計(jì)劃建立價(jià)格管理體系，健全價(jià)格管理制度，對(duì)價(jià)格制定、調(diào)整和執(zhí)行進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，航天軍工領(lǐng)域價(jià)格體制改革也在不斷深入，研究所內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制隨之發(fā)生了變化。從宏觀層面來(lái)看，研究所作為國(guó)家航天科技研究的主要載體之一，市場(chǎng)化需求日益加深，科研成果的商品化程度不斷提高，其內(nèi)部?jī)r(jià)格管理既是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀需要，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“航天強(qiáng)國(guó)”和“科技強(qiáng)國(guó)”的根本保障。因此，研究所內(nèi)部?jī)r(jià)格管理的作用與必要性主要體現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

1.激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力

研究所內(nèi)部?jī)r(jià)格管理最重要的作用，是為科研生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)效益與活力。通過(guò)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理為產(chǎn)品或服務(wù)提供最合理的定價(jià)策略，即最佳經(jīng)濟(jì)效益原則。最佳、最合理的價(jià)格，是在客觀評(píng)價(jià)產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)中所處地位的基礎(chǔ)上通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的分析和策略制定的，定價(jià)過(guò)高或過(guò)低都會(huì)損害研究所自身利益，最終抑制經(jīng)營(yíng)活力，降低發(fā)展動(dòng)能。

2.加強(qiáng)成本控制

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)軍費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行了嚴(yán)格管理，以競(jìng)價(jià)、競(jìng)標(biāo)的方式加強(qiáng)對(duì)軍品采購(gòu)的成本控制。研究所作為軍品科研生產(chǎn)的下游單位，以提供情報(bào)、翻譯等服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，為上游單位提供科技信息保障，是軍品生產(chǎn)成本核算單位之一。加強(qiáng)研究所內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技強(qiáng)軍的必要舉措。

對(duì)于研究所來(lái)講，加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格和外協(xié)費(fèi)用管控，尤其是對(duì)其合理性與合法性進(jìn)行核查，是成本控制中必不可少的環(huán)節(jié)。通過(guò)有效的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，能夠在既滿足研究所物資、勞動(dòng)力需求的同時(shí)，又使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

研究所內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是加強(qiáng)內(nèi)部管理、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效手段。由于研究所內(nèi)部部門較多，通過(guò)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，一方面針對(duì)不同部門的科研性質(zhì)和生產(chǎn)水平，劃分各部門之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定合理的經(jīng)濟(jì)收入考核指標(biāo)；另一方面明確內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，即研究所內(nèi)業(yè)務(wù)部門向其它部門提供產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)的價(jià)格，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證各部門在更加公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效考核，提高研究所整體經(jīng)濟(jì)效益。

4.規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

完善的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理作為有效的內(nèi)部控制措施之一，能夠從3 個(gè)方面最大程度規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為研究所的發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)防范保障。

一是提高科研生產(chǎn)的規(guī)范性。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，圍繞科學(xué)的定價(jià)策略及價(jià)格體系開(kāi)展內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，使得產(chǎn)品與服務(wù)更加規(guī)范。

二是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的合法性。為應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)部門或上級(jí)單位的審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)檢查提供充足依據(jù)。

三是提高業(yè)務(wù)開(kāi)展的合規(guī)性。以價(jià)格管理的方式，有效排除不合規(guī)的交易手段，擠壓經(jīng)營(yíng)中的灰色地帶與經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)水分。

二、內(nèi)部?jī)r(jià)格管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.軍工產(chǎn)品盈利空間有限

作為航天系統(tǒng)內(nèi)研究所，軍品型號(hào)收入在總收入構(gòu)成中占比較大。由于我國(guó)軍工產(chǎn)品的特殊屬性，定價(jià)受到國(guó)家相關(guān)文件限制，使得產(chǎn)品收益率始終維持較低水平，一定程度上抑制了研究所的經(jīng)營(yíng)活力。

2.民用產(chǎn)品信息渠道單一

雖然近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展了寓軍于民、軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略，但長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的軍品優(yōu)先思路使得研究所缺乏有效的、可作為決策依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格信息渠道，往往以業(yè)務(wù)部門對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的報(bào)價(jià)為主要參考依據(jù)，疊加相關(guān)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用。而業(yè)務(wù)部門作為一線科研生產(chǎn)部門，雖然對(duì)于產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)具有一定判斷基礎(chǔ)，但基于業(yè)績(jī)考核壓力，有可能使得報(bào)價(jià)失真或延遲，進(jìn)一步造成定價(jià)決策的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性降低。

3.內(nèi)部?jī)r(jià)格管理力度不同

現(xiàn)代化的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理體系，不僅僅適用于研究所，也適用于航天系統(tǒng)內(nèi)其他單位。假使所有單位均具備統(tǒng)一、規(guī)范、完善的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理體系，將有效支撐航天系統(tǒng)的資源調(diào)配，使得優(yōu)勢(shì)資源在航天系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢、整合充分，從而極大地激發(fā)內(nèi)部活力，挖掘內(nèi)部潛力，構(gòu)建起航天系統(tǒng)內(nèi)部市場(chǎng)。隨之搭建起完整的航天系統(tǒng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理體系，所有單位的價(jià)格管理將在同一體系下運(yùn)行，最終在航天系統(tǒng)內(nèi)部形成良好的利益生態(tài)環(huán)境。

三、內(nèi)部?jī)r(jià)格管理措施與對(duì)策

1.落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，健全價(jià)格管理制度

研究所作為航天科技的前沿機(jī)構(gòu)，在科研成果方面具有超前性、指導(dǎo)性、規(guī)范性等特征，一旦進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化往往具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，研究所必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)物價(jià)法律法規(guī)，服從國(guó)家宏觀引導(dǎo)，優(yōu)先服務(wù)于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查內(nèi)部有關(guān)部門對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，保證研究所取得合法、合規(guī)、合理的銷售收入。

只有研究所內(nèi)部?jī)r(jià)格管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，才能使相關(guān)定價(jià)工作有章可循，形成有規(guī)可依、違規(guī)必究的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理模式，進(jìn)而使研究所自身的經(jīng)營(yíng)效益得到有效保障。

2.加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，建立定價(jià)決策程序

一方面，理順研究所各部門間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)研究所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，促使研究所內(nèi)部能夠合理地使用人力、物力，以增加盈利和積累；另一方面，健全的內(nèi)部定價(jià)決策程序是保證研究所內(nèi)部?jī)r(jià)格管理發(fā)揮積極作用的先決條件，可采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分口管理的形式，開(kāi)展內(nèi)部?jī)r(jià)格管理。

所級(jí)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由主管經(jīng)營(yíng)的所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，價(jià)格的決策和執(zhí)行均由所級(jí)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出。

內(nèi)部?jī)r(jià)格管理部門。內(nèi)部?jī)r(jià)格管理部門在價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)日常的價(jià)格管理工作，直接對(duì)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督有關(guān)部門價(jià)格執(zhí)行情況時(shí)應(yīng)具有權(quán)威性。

3.積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研與分析，建設(shè)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)

價(jià)格信息是價(jià)格管理的工作基礎(chǔ)，研究所應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、訂閱價(jià)格信息期刊、加強(qiáng)同行業(yè)信息交流等多種手段，周密細(xì)致地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化的外部信息。收集市場(chǎng)中同類產(chǎn)品或服務(wù)的成本情況，了解本單位產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和用戶反映，并通過(guò)預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)為決策者制定合理的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格，提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)資料。研究所內(nèi)部部門之間、層級(jí)之間也應(yīng)建立完善的信息交流溝通反饋機(jī)制，加強(qiáng)研究所內(nèi)部?jī)r(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.深入開(kāi)展價(jià)格理論研究，加強(qiáng)管理人員理論水平

價(jià)格理論是價(jià)格管理的理論基礎(chǔ)，研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格理論并結(jié)合實(shí)際情況，建立適合自身運(yùn)作的價(jià)格體系與定價(jià)模式。以價(jià)格理論為指導(dǎo)，通過(guò)理論與實(shí)際的良性循環(huán)，使得內(nèi)部?jī)r(jià)格管理工作不斷完善。

價(jià)格管理工作人員應(yīng)熟練掌握必要的科學(xué)定價(jià)方法，能夠通過(guò)分析產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)定位、同類產(chǎn)品定價(jià)策略、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等手段，結(jié)合價(jià)格理論制定定價(jià)策略，從而保證產(chǎn)品或服務(wù)在價(jià)格不斷變化的市場(chǎng)中始終保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)研究所的穩(wěn)定及可持續(xù)性發(fā)展。