向彩霞、李顯峰、白羽、張博寧、趙國英 /北京航天長征科技信息研究所

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了建設(shè)“航天強(qiáng)國”和“科技強(qiáng)國”的雙強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略，航天基層科研單位的重要作用被凸現(xiàn)出來。隨著我國國有企業(yè)市場化改革的逐步深入，這些以事業(yè)單位為組織形式的研究所面臨轉(zhuǎn)型為企業(yè)的壓力。北京航天長征科技信息研究所迫切需要以科研生產(chǎn)為抓手，以市場需求為導(dǎo)向，以成本控制為手段，加強(qiáng)經(jīng)營與管理能力，內(nèi)部價格管理作為研究所內(nèi)部管理的重要組成部分，其水平高低將直接影響研究所的未來發(fā)展。因此，研究所必須轉(zhuǎn)變價格管理模式，使價格制定從以計劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣弋a(chǎn)品或服務(wù)價值為主，價格體系從以成本為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹?，其價格管理則應(yīng)以市場信息為基礎(chǔ)，價格理論為指導(dǎo)，逐步建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變化的內(nèi)部價格管理模式。

一、內(nèi)部價格管理的作用與必要性

傳統(tǒng)意義上價格管理是指：通過制定價格政策和價格計劃建立價格管理體系，健全價格管理制度，對價格制定、調(diào)整和執(zhí)行進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，航天軍工領(lǐng)域價格體制改革也在不斷深入，研究所內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制隨之發(fā)生了變化。從宏觀層面來看，研究所作為國家航天科技研究的主要載體之一，市場化需求日益加深，科研成果的商品化程度不斷提高，其內(nèi)部價格管理既是保證國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀需要，也是我國實現(xiàn)“航天強(qiáng)國”和“科技強(qiáng)國”的根本保障。因此，研究所內(nèi)部價格管理的作用與必要性主要體現(xiàn)在以下4 個方面。

1.激發(fā)經(jīng)營活力

研究所內(nèi)部價格管理最重要的作用，是為科研生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營帶來效益與活力。通過內(nèi)部價格管理為產(chǎn)品或服務(wù)提供最合理的定價策略，即最佳經(jīng)濟(jì)效益原則。最佳、最合理的價格，是在客觀評價產(chǎn)品或服務(wù)在市場中所處地位的基礎(chǔ)上通過運(yùn)用科學(xué)的分析和策略制定的，定價過高或過低都會損害研究所自身利益，最終抑制經(jīng)營活力，降低發(fā)展動能。

2.加強(qiáng)成本控制

近年來，我國對軍費(fèi)開支進(jìn)行了嚴(yán)格管理，以競價、競標(biāo)的方式加強(qiáng)對軍品采購的成本控制。研究所作為軍品科研生產(chǎn)的下游單位，以提供情報、翻譯等服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，為上游單位提供科技信息保障，是軍品生產(chǎn)成本核算單位之一。加強(qiáng)研究所內(nèi)部價格管理，是實現(xiàn)我國科技強(qiáng)軍的必要舉措。

對于研究所來講，加強(qiáng)采購價格和外協(xié)費(fèi)用管控，尤其是對其合理性與合法性進(jìn)行核查，是成本控制中必不可少的環(huán)節(jié)。通過有效的內(nèi)部價格管理，能夠在既滿足研究所物資、勞動力需求的同時，又使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

研究所內(nèi)部實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是加強(qiáng)內(nèi)部管理、實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效手段。由于研究所內(nèi)部部門較多，通過內(nèi)部價格管理，一方面針對不同部門的科研性質(zhì)和生產(chǎn)水平，劃分各部門之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定合理的經(jīng)濟(jì)收入考核指標(biāo)；另一方面明確內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，即研究所內(nèi)業(yè)務(wù)部門向其它部門提供產(chǎn)品或服務(wù)時的價格，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證各部門在更加公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行績效考核，提高研究所整體經(jīng)濟(jì)效益。

4.規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險

完善的內(nèi)部價格管理作為有效的內(nèi)部控制措施之一，能夠從3 個方面最大程度規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，為研究所的發(fā)展提供風(fēng)險防范保障。

一是提高科研生產(chǎn)的規(guī)范性。以市場為基礎(chǔ)，圍繞科學(xué)的定價策略及價格體系開展內(nèi)部價格管理，使得產(chǎn)品與服務(wù)更加規(guī)范。

二是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的合法性。為應(yīng)對國家有關(guān)部門或上級單位的審計與風(fēng)險檢查提供充足依據(jù)。

三是提高業(yè)務(wù)開展的合規(guī)性。以價格管理的方式，有效排除不合規(guī)的交易手段，擠壓經(jīng)營中的灰色地帶與經(jīng)營數(shù)據(jù)水分。

二、內(nèi)部價格管理現(xiàn)狀與問題

1.軍工產(chǎn)品盈利空間有限

作為航天系統(tǒng)內(nèi)研究所，軍品型號收入在總收入構(gòu)成中占比較大。由于我國軍工產(chǎn)品的特殊屬性，定價受到國家相關(guān)文件限制，使得產(chǎn)品收益率始終維持較低水平，一定程度上抑制了研究所的經(jīng)營活力。

2.民用產(chǎn)品信息渠道單一

雖然近年來我國開展了寓軍于民、軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略，但長時間以來的軍品優(yōu)先思路使得研究所缺乏有效的、可作為決策依據(jù)的市場價格信息渠道，往往以業(yè)務(wù)部門對產(chǎn)品或服務(wù)的報價為主要參考依據(jù)，疊加相關(guān)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用。而業(yè)務(wù)部門作為一線科研生產(chǎn)部門，雖然對于產(chǎn)品或服務(wù)市場價格走勢具有一定判斷基礎(chǔ)，但基于業(yè)績考核壓力，有可能使得報價失真或延遲，進(jìn)一步造成定價決策的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性降低。

3.內(nèi)部價格管理力度不同

現(xiàn)代化的內(nèi)部價格管理體系，不僅僅適用于研究所，也適用于航天系統(tǒng)內(nèi)其他單位。假使所有單位均具備統(tǒng)一、規(guī)范、完善的內(nèi)部價格管理體系，將有效支撐航天系統(tǒng)的資源調(diào)配，使得優(yōu)勢資源在航天系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢、整合充分，從而極大地激發(fā)內(nèi)部活力，挖掘內(nèi)部潛力，構(gòu)建起航天系統(tǒng)內(nèi)部市場。隨之搭建起完整的航天系統(tǒng)內(nèi)部價格管理體系，所有單位的價格管理將在同一體系下運(yùn)行，最終在航天系統(tǒng)內(nèi)部形成良好的利益生態(tài)環(huán)境。

三、內(nèi)部價格管理措施與對策

1.落實國家法律法規(guī)，健全價格管理制度

研究所作為航天科技的前沿機(jī)構(gòu)，在科研成果方面具有超前性、指導(dǎo)性、規(guī)范性等特征，一旦進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化往往具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢。因此，研究所必須認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)物價法律法規(guī)，服從國家宏觀引導(dǎo)，優(yōu)先服務(wù)于我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。同時，嚴(yán)格監(jiān)督檢查內(nèi)部有關(guān)部門對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，保證研究所取得合法、合規(guī)、合理的銷售收入。

只有研究所內(nèi)部價格管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，才能使相關(guān)定價工作有章可循，形成有規(guī)可依、違規(guī)必究的內(nèi)部價格管理模式，進(jìn)而使研究所自身的經(jīng)營效益得到有效保障。

2.加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，建立定價決策程序

一方面，理順研究所各部門間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對研究所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，促使研究所內(nèi)部能夠合理地使用人力、物力，以增加盈利和積累；另一方面，健全的內(nèi)部定價決策程序是保證研究所內(nèi)部價格管理發(fā)揮積極作用的先決條件，可采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分口管理的形式，開展內(nèi)部價格管理。

所級價格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由主管經(jīng)營的所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，價格的決策和執(zhí)行均由所級價格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出。

內(nèi)部價格管理部門。內(nèi)部價格管理部門在價格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)日常的價格管理工作，直接對價格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督有關(guān)部門價格執(zhí)行情況時應(yīng)具有權(quán)威性。

3.積極開展市場調(diào)研與分析，建設(shè)價格信息網(wǎng)絡(luò)

價格信息是價格管理的工作基礎(chǔ)，研究所應(yīng)當(dāng)通過實地調(diào)研、訂閱價格信息期刊、加強(qiáng)同行業(yè)信息交流等多種手段，周密細(xì)致地進(jìn)行市場調(diào)查，及時掌握市場價格變化的外部信息。收集市場中同類產(chǎn)品或服務(wù)的成本情況，了解本單位產(chǎn)品或服務(wù)在市場中的競爭地位和用戶反映，并通過預(yù)測市場行情和價格走勢為決策者制定合理的產(chǎn)品或服務(wù)價格，提供準(zhǔn)確的市場價格動態(tài)資料。研究所內(nèi)部部門之間、層級之間也應(yīng)建立完善的信息交流溝通反饋機(jī)制，加強(qiáng)研究所內(nèi)部價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.深入開展價格理論研究，加強(qiáng)管理人員理論水平

價格理論是價格管理的理論基礎(chǔ)，研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格理論并結(jié)合實際情況，建立適合自身運(yùn)作的價格體系與定價模式。以價格理論為指導(dǎo)，通過理論與實際的良性循環(huán)，使得內(nèi)部價格管理工作不斷完善。

價格管理工作人員應(yīng)熟練掌握必要的科學(xué)定價方法，能夠通過分析產(chǎn)品或服務(wù)的市場定位、同類產(chǎn)品定價策略、市場發(fā)展趨勢等手段，結(jié)合價格理論制定定價策略，從而保證產(chǎn)品或服務(wù)在價格不斷變化的市場中始終保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)研究所的穩(wěn)定及可持續(xù)性發(fā)展。