8月30日，從全國政協(xié)傳來好消息，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民進(jìn)江蘇省委會(huì)主委朱曉進(jìn)在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提交的《關(guān)于加大互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的提案》被評為2018年度好提案。

據(jù)悉，這是全國政協(xié)為進(jìn)一步推動(dòng)提高提案質(zhì)量，根據(jù)全國政協(xié)辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政協(xié)全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見〉的通知》（政全廳發(fā)[2018]59號(hào)），由提案委員會(huì)組織開展的首次年度好提案評選。

【提 案】

關(guān)于加大互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的提案

朱曉進(jìn)

近年來，中共中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，要完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。國務(wù)院總理李克強(qiáng)也明確要求，要推動(dòng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

目前我國網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題日益突出，侵犯肖像權(quán)、侵犯隱私權(quán)、販賣用戶個(gè)人信息、出售賬戶、盜取用戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因有：

一、國家法律法規(guī)對相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定不夠細(xì)致，未給互聯(lián)網(wǎng)公司劃定底線

對于互聯(lián)網(wǎng)公司與用戶的普適性權(quán)益關(guān)系，尤其是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配等問題時(shí)，缺少明確的法律法規(guī)的規(guī)范，僅由互聯(lián)網(wǎng)公司與用戶一對一通過所謂的用戶協(xié)議確認(rèn)的相關(guān)條款埋下了侵權(quán)隱患。

二、由于部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不作為，間接導(dǎo)致用戶遭到侵權(quán)

例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒有按照相關(guān)規(guī)定核實(shí)賬號(hào)開設(shè)者的身份，使一些簽約作者“被開通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)號(hào)，這嚴(yán)重侵犯了作者的版權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。再如，用戶賬號(hào)被盜用，“被盜號(hào)”有的變?yōu)闋I銷號(hào)，有的變?yōu)榉缸锓肿觽鞑ヒx色情信息或進(jìn)行詐騙的工具，這不僅損害了賬戶擁有者的名譽(yù)，也可能導(dǎo)致用戶的財(cái)產(chǎn)損失。

三、更有個(gè)別網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為了增加點(diǎn)擊率，頻繁通過技術(shù)手段抄襲、剽竊他人或其他平臺(tái)的作品

在高額的利潤面前，不少資訊平臺(tái)往往不惜冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)，大肆侵犯他人的合法權(quán)益。

為此，建議：

一、完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)劃定法律的紅線

一是加大研究力度，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，出臺(tái)一部處理互聯(lián)網(wǎng)各類商業(yè)、民事事務(wù)的綱領(lǐng)性法律，或者在民法、著作權(quán)法等法律中加入專門的互聯(lián)網(wǎng)章節(jié)。二是進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各種法律義務(wù)，為防止客戶賬號(hào)被盜用，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)的應(yīng)對措施，盡可能確保用戶的賬戶安全。三是提升對平臺(tái)違規(guī)、侵權(quán)的懲處標(biāo)準(zhǔn)，將打擊網(wǎng)絡(luò)電商領(lǐng)域?qū)＠`法行為納入相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，建立針對電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒等行為的相關(guān)處理機(jī)制。

二、加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為監(jiān)管力度

依托各地網(wǎng)信辦、公安網(wǎng)監(jiān)等業(yè)務(wù)部門，突破“屬地管理”的限制，建立起全國性的針對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，凡是發(fā)現(xiàn)平臺(tái)從事違反國家法律法規(guī)的活動(dòng)，監(jiān)管部門要主動(dòng)出擊，協(xié)同辦案，盡快將違法者法辦。加強(qiáng)執(zhí)法部門與大型電子商務(wù)平臺(tái)的合作，制定針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的預(yù)警監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。健全電子商務(wù)專利執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制和線上專利執(zhí)法維權(quán)跨區(qū)域協(xié)作調(diào)度機(jī)制。

三、深化互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴機(jī)制

要完善舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒行為線索的能力。利用好互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報(bào)平臺(tái)，并對其進(jìn)行改進(jìn)，為網(wǎng)民舉報(bào)平臺(tái)違法違規(guī)行為提供便利，同時(shí)細(xì)化分類，加強(qiáng)指引，提升舉報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，并辨別惡意投訴行為。

四、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)

要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系和案件信息公開工作。將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒專利行為信息和相關(guān)行政處罰信息在全國統(tǒng)一信用信息平臺(tái)上公開，通過信息共享，建立起網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面社會(huì)信用的聯(lián)合懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)依法辦網(wǎng)，誠信用網(wǎng)。

五、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接

建設(shè)、利用好互聯(lián)網(wǎng)法院，為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的訴訟提供便利。涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的案件，往往需要被侵權(quán)人前往該平臺(tái)注冊地法院進(jìn)行起訴，極大增加了被侵權(quán)人的維權(quán)成本。建立互聯(lián)網(wǎng)法院，可以將涉互聯(lián)網(wǎng)案件，全部在互聯(lián)網(wǎng)法院審理，當(dāng)事人從起訴到最后宣判，可以在線完成。通過建設(shè)全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)法院辦案平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)原被告異地開庭，提升各類互聯(lián)網(wǎng)案件的審理效率，降低被侵權(quán)人的維權(quán)難度。