彭蘭

摘要：我國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入了新時(shí)代，各個(gè)方面都迎來(lái)了改革的熱潮，而關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革更是全社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制是企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，它對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金起著監(jiān)督控制作用。在新時(shí)期提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，健全內(nèi)部控制體系可以有效控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，充分利用國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部資金，讓國(guó)有企業(yè)可以穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) ?財(cái)務(wù)管理 ?內(nèi)部控制體系

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生較大的改革變化，造成國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要借助內(nèi)部控制體系和財(cái)務(wù)管理手段去提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)有企業(yè)將內(nèi)部控制體系與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，目的是為了提高國(guó)有企業(yè)的整體管理水平，能使國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

一、國(guó)有企業(yè)概述

國(guó)有企業(yè)是政府直接參與控制或者投資的企業(yè)，政府出臺(tái)的相關(guān)政策指導(dǎo)著國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方向。國(guó)企財(cái)務(wù)管理主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響下，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的工作，有著財(cái)務(wù)管理活動(dòng)系統(tǒng)化、內(nèi)容決策化、職能專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。在目前的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式中，主要有三個(gè)模式，相融式財(cái)務(wù)、分權(quán)式財(cái)務(wù)、集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，是指國(guó)有企業(yè)的子屬公司對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理完全掌控，總公司間接管理子屬公司，集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式是指，國(guó)有企業(yè)的子屬公司對(duì)財(cái)政問(wèn)題沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，總公司決定財(cái)務(wù)管理，總公司的管理人員全權(quán)決定子屬公司的員工安排，收益分配和相關(guān)投資，子屬公司就決定公司的內(nèi)部支出收入，以及短期預(yù)算。相融式財(cái)務(wù)管理模式結(jié)合了以上兩者的特點(diǎn)，在分權(quán)的前提下進(jìn)行適當(dāng)集權(quán)，根據(jù)集權(quán)模式將相融式財(cái)務(wù)管理模式分為分散型和集中型，國(guó)有企業(yè)總公司對(duì)其子屬公司擁有絕度的財(cái)務(wù)管理和決策權(quán)力，子屬公司相對(duì)來(lái)說(shuō)較為獨(dú)立，自負(fù)盈虧，可以決定自己的經(jīng)營(yíng)。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員缺少規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，多數(shù)的企業(yè)都會(huì)重視企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)，但是對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)卻不是很在意。少數(shù)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系不健全，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡管一個(gè)企業(yè)最終的目的是為了獲得收益，但是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)隨時(shí)都會(huì)受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，因此需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員不斷加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)。雖然有的國(guó)有企業(yè)有了相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，但是一方面不完善，另一方面企業(yè)的落實(shí)度不高，仍舊忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制發(fā)揮不了它真正的作用。

（二）財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系不能有效結(jié)合

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)的決策者也漸漸意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義，隨之也制定了一系列的應(yīng)對(duì)措施，制定財(cái)務(wù)管理的制度，內(nèi)部控制體系也得到同步發(fā)展。然而，仍舊有少數(shù)企業(yè)在制定完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)不考慮企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，一味地借鑒國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)或者國(guó)外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，與公司實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，借鑒來(lái)的財(cái)務(wù)管理制度與企業(yè)內(nèi)部控制體系不能有機(jī)結(jié)合，限制國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理的責(zé)任權(quán)利分配不明確

國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理分配責(zé)任和權(quán)利方面有很大的不足，所以，在企業(yè)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)疏漏，找不到直接負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)管理人員互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致其企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂無(wú)序。企業(yè)管理和內(nèi)部控制體系緊密聯(lián)系，相互之間影響。所以，財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任權(quán)利分配混亂的問(wèn)題需要盡快解決，國(guó)有企業(yè)必須盡快完善財(cái)務(wù)管理制度，并且要將制度積極落到實(shí)處，讓它能夠更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，從而使企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理能有效結(jié)合。

（四）財(cái)務(wù)管理理念不正確

成本和效益統(tǒng)籌觀念不明確，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)范去進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于成本管理工作不重視，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也就無(wú)法得到提高。對(duì)于內(nèi)部控制體系的建設(shè)不重視，財(cái)務(wù)管理工作中最重要的就是內(nèi)部控制，內(nèi)部控制決定著國(guó)有企業(yè)是否能夠穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)信息披露不完全，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的管理層沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)信息的重要，也不能夠很好的利用會(huì)計(jì)信息，最根本的原因就是，會(huì)計(jì)信息披露不完全，而且質(zhì)量也不好，國(guó)有企業(yè)管理層不能從所提供的會(huì)計(jì)信息中得到有用的信息。

（五）內(nèi)部控制制度不完善

盡管大部分的國(guó)有企業(yè)都有自己的一套內(nèi)部控制制度，但是落實(shí)程度不高，而且內(nèi)部控制制度不完善，不符合科學(xué)性、合理性原則，還有少數(shù)國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致最終制定的制度不僅不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，相反還會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)措施

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

對(duì)財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的狀況，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性的培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的能力，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，比如財(cái)務(wù)人員要掌握一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作和相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)與企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)的法律條例，提升財(cái)務(wù)人員的理論水平和實(shí)際操作水平，確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制合法、有制度、符合規(guī)范。企業(yè)也可以邀請(qǐng)一些財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)人員和研究人員進(jìn)公司，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，給財(cái)務(wù)管理人員宣講財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)，是財(cái)務(wù)管理人員增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。除此之外，還可以組織財(cái)務(wù)管理的工作人員觀看法律教育片，強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，讓其能夠更好地約束自身。

（二）重視內(nèi)部控制體系

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完善規(guī)范的內(nèi)部控制體系能夠有效幫助國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)地發(fā)展，國(guó)有企業(yè)需要完善內(nèi)部資金審計(jì)，撥款報(bào)賬審批等制度，保證國(guó)企內(nèi)部資金的審核審批能順利進(jìn)行。使用公司內(nèi)部的推廣平臺(tái)，向公司員工宣傳內(nèi)部控制的重要意義，對(duì)于一些干部職工要加強(qiáng)培養(yǎng)，使公司全體員工都可以認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。

（三）借助信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

目前信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，各行各業(yè)都在積極地運(yùn)用信息技術(shù)，當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也要運(yùn)用最新的信息技術(shù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理走向信息化，使用信息技術(shù)會(huì)使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的更加順利，在此之前，財(cái)務(wù)管理部門(mén)一般都是用手工記賬，這種方式有許多不利影響，使得財(cái)務(wù)管理的工作效率降低，而且也不能保證結(jié)果正確。但是通過(guò)信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，既保證了它的正確性，而且操作步驟也相對(duì)來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)便，后面如果要進(jìn)行審查也十分方便，借助信息技術(shù)節(jié)省了財(cái)務(wù)管理人員的工作時(shí)間，促進(jìn)了工作效率的提升，也有利于企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善。

（四）優(yōu)化完善國(guó)有企業(yè)的績(jī)效和激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該公平的對(duì)待財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制人員，要健全激勵(lì)機(jī)制。首先，國(guó)有企業(yè)要對(duì)自身的工資體系進(jìn)行改變，需要讓財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部控制人員得到的工資與他們的實(shí)際付出成正比，優(yōu)化待遇留住員工;其次，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該要設(shè)定一定的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，使財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部控制人員具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能讓他們更好地工作;最后，對(duì)企業(yè)之前的績(jī)效評(píng)估方法進(jìn)行改變，重新提出一套合理有效地績(jī)效評(píng)估體系，讓評(píng)估結(jié)果影響員工的升職和薪資福利。

（五）完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制

為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，必須要完成內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，排查企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)以及突出問(wèn)題，盡量減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。首先，要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立審計(jì)部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，而且要求審計(jì)部門(mén)的工作人員熟悉了解相關(guān)法律條例，以及具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，人員在進(jìn)入崗位之前，需要提前進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，確保審計(jì)工作可以順利進(jìn)行;其次，要給審計(jì)部門(mén)一定的權(quán)利，讓他能夠更好的發(fā)揮作用，對(duì)公司資金的流動(dòng)嚴(yán)密監(jiān)視，確保資金流轉(zhuǎn)正常;最后，監(jiān)督管理財(cái)務(wù)人員，提升他們的工作效率，防止出現(xiàn)違反法律的情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系之間存在許多問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理人員缺少規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制不能夠把有效結(jié)合，財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)分配不明確，財(cái)務(wù)管理理念有偏差，內(nèi)部控制制度不完善，企業(yè)管理人員應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題多加重視，深入分析，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及一些其他的基本計(jì)算及技能。管理人員明確認(rèn)識(shí)企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，緊跟時(shí)代發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理工作中運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化完善企業(yè)的績(jī)效評(píng)估以及激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的力度。國(guó)有企業(yè)要不斷審視自身發(fā)展的不足，制定的解決方案要考慮市場(chǎng)發(fā)展以及自身的實(shí)際發(fā)展情況，重視財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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