李緒延，王廷春，徐 峰，王利濤，辛一男

(中國石化青島安全工程研究院，山東青島 266071)

近年來，高等院校、科研院所實驗室安全事故頻頻多發(fā)，造成較為惡劣的社會影響。接連發(fā)生的安全事故，其背后必然存在著深層次原因，所反映出來的問題必須要引起重視[1-3]。

科研院所與生產(chǎn)型企業(yè)的風(fēng)險特點存在著較大區(qū)別，因此，需要緊密結(jié)合科研院所的實際情況和風(fēng)險特點，建立起科研院所HSSE管理體系，用規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段來有效控制科研院所HSSE風(fēng)險，提高HSSE管理水平，從而實現(xiàn)科研院所HSSE管理績效的不斷提升。

1 研究背景

分析當(dāng)前科研院所在HSSE管理體系建設(shè)中的問題，主要體現(xiàn)在以下2個方面。

1.1 尚未實現(xiàn)風(fēng)險全面識別和全過程閉環(huán)管控

對科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)風(fēng)險特點分析未全面覆蓋科研試驗、技術(shù)服務(wù)、危險化學(xué)品、交通安全、公共安全等過程中的風(fēng)險，同時未明確各項風(fēng)險的具體管理要求，無法實現(xiàn)HSSE風(fēng)險全過程閉環(huán)管控。

1.2 缺乏成套的HSSE管理信息化支撐技術(shù)

HSSE管理體系難以有效實施，尚未全面有效地利用信息技術(shù)為載體來實現(xiàn)管理體系的真正落地。同時，應(yīng)有效借助信息技術(shù)，強化體系落地實施，做到HSSE管理各環(huán)節(jié)監(jiān)督受控。

2 科研院所HSSE管理系統(tǒng)建設(shè)的主要做法

2.1 風(fēng)險管控為核心，系統(tǒng)構(gòu)建科研院所HSSE體系文件

2.1.1以“三個符合”、“五個注重”原則，設(shè)計科研院所HSSE體系文件

科研院所HSSE管理體系文件的架構(gòu)設(shè)計，遵循“三個符合”、“五個注重”的原則(如圖1所示)，采用以HSSE管理手冊、規(guī)章制度和操作規(guī)程為載體，以建立和形成內(nèi)在的HSSE風(fēng)險控制機制為目的，以HSSE運控記錄/信息系統(tǒng)平臺為支撐的架構(gòu)模式。

圖1 科研院所HSSE體系文件構(gòu)建原則

2.1.2以全面識別風(fēng)險和全過程閉環(huán)管控為主線，構(gòu)建科研院所HSSE管理手冊

對科研院所的科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)風(fēng)險特點進行分析，主要包括實驗室(實驗基地)、中試模擬實驗裝置、危險化學(xué)品儲存和使用、技術(shù)服務(wù)、交通安全、公共安全與條件保障等風(fēng)險。緊密圍繞HSSE風(fēng)險的全過程閉環(huán)管控，構(gòu)建科研院所HSSE管理體系手冊，明確每項風(fēng)險的具體管理要求。

2.1.3創(chuàng)建基于風(fēng)險分級管控的HSSE管理制度架構(gòu)，實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點表單化管理

圍繞科研院所制度碎片化嚴(yán)重、管控層級不清、對于體系的支撐力不足等問題，以體系框架為基礎(chǔ)，基于風(fēng)險分級管控思想，對現(xiàn)行制度進行整合、廢止、修訂、增補，明確科研院所各層級主體的HSSE管理重心和閉環(huán)流程，為科研院所HSSE管理體系運行提供系統(tǒng)化的制度支撐。在管控流程的關(guān)鍵節(jié)點，建立“全表單化”的記錄方式，按照流程類、臺賬類、清單類、數(shù)據(jù)庫等的分類方式進行梳理，確保體系運行情況有痕可查，有跡可循。

2.1.4全面識別實驗室風(fēng)險，規(guī)范科研實驗室全方位HSSE管理

實驗室作為科研院所開展科研試驗相關(guān)活動的重要場所，需嚴(yán)格按照以風(fēng)險全過程管控為主線的原則，對其風(fēng)險進行全面識別，主要包括以下風(fēng)險類型。

a)實驗室的?；?包括氣瓶)存在爆炸、火災(zāi)、中毒、腐蝕風(fēng)險。

b)實驗室裝置設(shè)備存在高溫高壓、電離電磁輻射、觸電、運動物傷害等風(fēng)險。

c)實驗室一般活動存在漏水、漏電、試驗環(huán)境不良、割傷等風(fēng)險。

d)實驗室的本質(zhì)安全建設(shè)方面存在布局不當(dāng)、不滿足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等風(fēng)險。

e)實驗室人員存在安全知識掌握不全面、技能不具備、風(fēng)險識別不到位、意識缺乏等風(fēng)險。

針對實驗室主要風(fēng)險，對相關(guān)制度的管理流程進行優(yōu)化，明確關(guān)鍵控制節(jié)點。表1為實驗安全管理相關(guān)要素內(nèi)容和管控節(jié)點。

2.2 以信息技術(shù)為載體，保障體系運行全過程受控

2.2.1建設(shè)HSSE管理平臺，支撐體系關(guān)鍵要素實施運行，強化日常管理

依據(jù)科研院所HSSE管理手冊和關(guān)鍵安全管理制度，以“線上線下融合”的指導(dǎo)原則，突出科研院所的業(yè)務(wù)范圍特點和管理需求，建設(shè)科研院所HSSE管理平臺，如圖2所示。重點掌控關(guān)鍵要素的運行，有效保障體系的運行、相關(guān)管理制度的執(zhí)行和崗位責(zé)任制的落地。

針對風(fēng)險識別管控、隱患排查治理、變更管理、承包商管理等關(guān)鍵要素，結(jié)合科研院所特點，構(gòu)建HSSE風(fēng)險預(yù)警和管控指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，從管理流程、臺賬管理、清單管理、數(shù)據(jù)庫等多個方面，提升科研院所在重點工作環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。

圍繞科研院所相關(guān)的科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)核心業(yè)務(wù)，重點關(guān)注實驗室安全、中試裝置、長途用車、危險化學(xué)品管理、外出技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵風(fēng)險。例如，對危險性實驗，強調(diào)涵蓋實驗申請、JSA分析、措施落實以及實驗關(guān)閉的全流程化在線管理；對于重要危險性設(shè)備(包括中試及以上裝置)的安全運行，建設(shè)裝置投用和裝置關(guān)閉的功能，以上線方案審批和投用條件確認(rèn)加強重要裝置的管理；對于現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)和事故調(diào)查等具有危險性的外出活動，建立風(fēng)險分析和措施落實功能，實現(xiàn)相關(guān)勞保和監(jiān)測設(shè)備的申請和使用，切實保障人員安全。

表1 制度的要素內(nèi)容和管控節(jié)點

圖2 科研院所HSSE管理平臺功能框架

2.2.2以智能化手段為抓手，強化重點風(fēng)險的實時管控

a)實驗室運行管控。利用智能視頻監(jiān)控、氣體監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)場的多維信息采集和同步有效融合，智能識別異常情況信息，實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域的氣體泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件的動態(tài)在線監(jiān)測(控)和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

b)外出技術(shù)服務(wù)人員管控。利用GPS定位技術(shù)、氣體監(jiān)測儀等監(jiān)測傳感技術(shù)，感知現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員的定位、人體狀態(tài)的監(jiān)測及現(xiàn)場環(huán)境等信息，實現(xiàn)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員安全的遠(yuǎn)程動態(tài)跟蹤管理。

c)外來人員監(jiān)控。以人臉識別門禁、人員定位、電子圍欄、視頻實時監(jiān)控等信息化技術(shù)對外來人員進行身份驗證、活動范圍限制和行為監(jiān)控，實現(xiàn)對外來人員的全方位管控，保障院區(qū)人身安全、設(shè)備安全、信息安全和財產(chǎn)安全。

2.3 以量化管理為手段，促進體系持續(xù)改進

2.3.1強化數(shù)據(jù)管理分析，為體系持續(xù)改進提供基礎(chǔ)

基于HSSE管理平臺及智能化手段建設(shè)，將重大風(fēng)險管控、安全觀察、違章行為監(jiān)控、體檢等體系運行數(shù)據(jù)加以記錄分析，為科研院所HSSE績效考核、體系量化審核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.3.2完善HSSE績效考核方法，強化考核結(jié)果應(yīng)用

依據(jù)科研院所HSSE管理體系，以過程與結(jié)果并重、定性與定量相結(jié)合的原則，突出HSSE觀察、HSSE培訓(xùn)、應(yīng)急演練、HSSE檢查及隱患整改等量化指標(biāo)，突出體系運行數(shù)據(jù)的采集和使用?；谕晟频目冃Э己宿k法，明確績效考核結(jié)果的運用，明確公示手段，強化績效考核指揮棒作用的發(fā)揮[4,5]。

2.3.3創(chuàng)新形成HSSE管理體系量化審核技術(shù)

以科研院所HSSE管理體系手冊為基礎(chǔ)，突出效果導(dǎo)向，強調(diào)安全管理與專業(yè)的融合，建立科研院所HSSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)量化審核應(yīng)用軟件，為科學(xué)判斷體系運行水平，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)科研院所管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改善科研院所HSSE管理提供重要技術(shù)支撐。

3 結(jié)語

緊緊圍繞科研院所風(fēng)險特點，綜合考慮現(xiàn)狀和未來發(fā)展，基于系統(tǒng)化思維，借助信息化手段，開展科研院所HSSE管理體系建設(shè)研究?？蒲性核ㄟ^建設(shè)和實施HSSE管理體系，將實現(xiàn)風(fēng)險的全過程閉環(huán)管控，持續(xù)提升安全管理水平。