劉毅

摘 要：在水利工程項目建設過程中，具備工藝復雜等特點，各項工作之間的關(guān)系十分密切，建設周期較長，在費用節(jié)省上存在很大空間。因此，在水利水電工程中推進EPC總承包模式，改變了項目管理工作效率低、內(nèi)耗大的問題，提升了水利水電工程的整體相關(guān)管理水平。文章將通過對 EPC 總承包模式的介紹，對其在水利水電工程項目管理工作中的應用進行分析研究。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；EPC總承包模式；項目管理工作

一、EPC 總承包模式的內(nèi)容和優(yōu)勢

1. EPC總承包模式的內(nèi)容

在 EPC 總承包模式實施過程中，主要是針對于從項目設計到采購，之后實施全過程的組織管理。受該種工作模式的影響，相關(guān)工作也會全部移交給總承包單位，投資意圖和要求除外。在此過程中，相關(guān)單位除了做好勘察工作以及原材料采購等，還要承擔起工程建設上可能出現(xiàn)的風險預防。 從當前市場發(fā)展形勢中可以看出， 我國工程企業(yè)想要成為國際上認可的EPC 總承包上，需要將以下問題解決，即綜合管理水平、技術(shù)使用和研發(fā)能力和資金管理。現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟體系越來越完善，金融制度變得更加明顯，相應的資金限制能力越來越低。而管理和技術(shù)的國際化發(fā)展，需要各個企業(yè)在發(fā)展過程中不斷探索，不斷創(chuàng)新，使其得到國際市場認可。

2.EPC 總承包的優(yōu)勢

EPC 總承包與傳統(tǒng)的水利水電工程承包模式相比較，其優(yōu)勢非常明顯，具體包括以下幾個方面：一是 EPC 總承包在整個水利水電工程開展的過程中起到了主導作用，有利于水利水電工程整體方案的優(yōu)化，保證了水利水電工程各項環(huán)節(jié)的順利開展。二是由于水利水電工程較為復雜，各個環(huán)節(jié)若是處理不好就會影響水利水電工程的綜合性能。然而，EPC總承包可以有效解決和控制水利水電工程各個環(huán)節(jié)所存在的矛盾，根據(jù)合同中的規(guī)定，完成水利水電工程的建設工作。三是在水利水電工程建設的過程中，EPC 總承包可以對質(zhì)量責任、主體責任等進行明確，這樣一旦水利水電工程發(fā)生任何問題，可以對相關(guān)人員進行追責，確定了水利水電工程責任制的合同管理模式。

二、實施EPC總承包項目管理應注意的問題

1.責任及風險界定問題

工程實施過程中會遇到各種各樣影響工程安全、質(zhì)量、進度的問題，比如民工阻工、氣象災害、設計變更、不可抗力等因素，那么誰來承擔相應責任，是項目法人承擔，還是總承包單位，或者是雙方共同承擔，這樣就要求在總承包合同簽訂時，約定清楚雙方的責任和義務，全面考慮工程建設過程中可能會出現(xiàn)的問題，細化責任與風險，提高合同的可執(zhí)行性。

2.主要設備招標

為保證主要設備的質(zhì)量滿足工程及項目法人的要求，最好在主要設備招標前會同項目法人單位共同對招標文件進行評審，并在招標、評標的過程中請項目法人單位全程參與，這樣可避免因設備招標問題帶來不必要的麻煩。

3.預備費的使用

在總承包項目的建設管理過程中，預備費是比較敏感的部分，從立項到撥付往往流程很 長?？偝邪贤蓄A備費的劃歸及使用條件必須進行細化，不論其劃歸哪一方，預備費的 動用必須符合預備費使用范疇，其立項及撥付流程必須經(jīng)過總承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位，甚至審計單位的認可。

三、EPC總承包模式下水利水電工程項目管理具體應用

1.EPC總承包模式下的設計管理

為了設計出與項目法人要求一致的工程設計，項目經(jīng)理需要在設計管理中下一番功夫。 1）相關(guān)工作人員除了做好相關(guān)工作之外，還要對法人下發(fā)的招標文件內(nèi)容進行全面閱讀，將其中要求內(nèi)容明確出來，避免與相關(guān)工程內(nèi)容不符2）各個項目經(jīng)理還要認真做好施工現(xiàn)場的檢查工作，在了解具體情況之后，制定出合理的工程設計方案，讓后續(xù)工作順利開展。3）還要通過多方渠道，建立與法人形成密切的交流和溝通途徑，在了解法人的同時，避免整個設計工作與實際要求產(chǎn)生過大偏差。除此之外，EPC 總承包模式下的設計管理內(nèi)容很多。

其中，設計質(zhì)量管理工作的開展，主要是為工程勘測設計質(zhì)量提供保障，以此來實現(xiàn)資源的合理配置，還要對相關(guān)技術(shù)負責人員進行合理挑選，從而做好方案設計和技術(shù)把關(guān)等工作。

2.PC 總承包模式安全管理

為了提升項目的安全管理，減少甚至杜絕在項目建設期間發(fā)生的安全問題。本項目EPC

總承包項目部建立了完整安全管理和環(huán)境管理制度。1） 設置項目經(jīng)理首席責任制，明確了安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)范要求。同時，對項目在建設階段所需要的安全生產(chǎn)資源，設立專門的安全生產(chǎn)財務臺賬，保障安全生產(chǎn)資源的有效投入。2） 對項目中有可能出現(xiàn)的安全風險，設置安全警示牌，提醒和警示相關(guān)施工人員及外來人員。3） 設立專人，對項目建設期間進行定期和不定期的巡查檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)行到位。4） 成立安全生產(chǎn)專項小組，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在周例會以及月例會上重點教育并督促整改。同時，負責組織全員的安全培訓工作，提升工程建設人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能。

3.EPC 總承包模式下的項目控制管理

1）質(zhì)量控制管理。在該項管理之中，管理人員首先要做的便是建立質(zhì)量保障體系。搭配相應的獎懲機制，將工程管理及質(zhì)量管理責任機制作為主線，對具體工作部門及相應管理人員加以督促， 有效提升相關(guān)部門及相關(guān)管理人員對質(zhì)量管理的重視程度。 其次是制定出全面的質(zhì)量措施，人們可以通過組織措施和制度措施等，為項目質(zhì)量提供充分保障。2）進度控制管理。在此過程中，人們首先需要做好組織保障工作，建立起分級工程進度管理體系，最終實現(xiàn)跟蹤管理。其次是機制保障，通過完善的進度管理機制，對建設期間的各項工作開展情況進行監(jiān)督和跟蹤， 避免延誤工期事件的出現(xiàn)。

4.EPC 總承包合同的管理

1）合同的范圍。水利水電工程由于其自身特點和造價管理體系的要求，在 EPC 總承包合同中，應明確項目的具體實施范圍，一般應包括：項目的臨時工程，勘測、設計、科研、試驗，建設用地與移民補償實施，主體工程與輔助工程，建安工程，水土保持與環(huán)境保護工程，所需材料的采購、運輸和管理，機電設備和金屬結(jié)構(gòu)采購、制作、安裝、調(diào)試，管理設施工程，工程運行調(diào)試，業(yè)主管理人員培訓，工程驗收，工程資料，工程移交以及保質(zhì)期內(nèi)的質(zhì)量服務。

2）合同管理的要求。建立完善的制度，做到思路清晰、計劃周密、目的明確；建立規(guī)范的程序，嚴格履行合同；加強設計控制，做到優(yōu)化設計、限額設計、減少變更、滿足施工進度；形成例會制度，加強進度、質(zhì)量、費用、安全控制管理，降低風險。

3）合同進度價款的支付。EPC 項目合同采用總價合同，工程進度款的支付應由業(yè)主直接按合同規(guī)定按月支付，也可按階段進行，在合同中可以規(guī)定每次付款的具體數(shù)額，也可以規(guī)定每次付款占合同價的百分比。

結(jié)束語：水利水電工程通過EPC總承包管理模式，即解決了設計、采購、施工三項工作分 離的弊端，也最大幅度地降低了由于上述三項工作之間的不協(xié)調(diào)對整個工程質(zhì)量及進度等方面的影響，實現(xiàn)了建設生產(chǎn)過程的組織集成化，是值得我國大力推行的工程建設管理模式。

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